新中國(guó)成立初期民族地區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)的基本方略

楊學(xué)平

（陜西師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，陜西 西安 710119）

新中國(guó)的成立，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨從革命根據(jù)地和解放區(qū)局部執(zhí)政的黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)掌全國(guó)政權(quán)的黨，擔(dān)負(fù)起了領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史重任。但是，在少數(shù)民族地區(qū)，由于歷史與現(xiàn)實(shí)的制約，民族地區(qū)部分干部在思想和作風(fēng)上還不能適應(yīng)社會(huì)主義革命和建設(shè)的需要。針對(duì)這一緊迫而又棘手難題，中國(guó)共產(chǎn)黨大膽創(chuàng)新，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，采取多種途徑加強(qiáng)民族地區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)，取得了顯著效果?；诖耍仡櫩偨Y(jié)新中國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)民族地區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)的特色做法，對(duì)當(dāng)下全面從嚴(yán)治黨，不斷提高民族地區(qū)干部隊(duì)伍素質(zhì)，始終保持干部良好風(fēng)貌，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有重要理論指導(dǎo)和現(xiàn)實(shí)意義。

一、加強(qiáng)以愛(ài)國(guó)主義為中心的思想政治教育

（一）現(xiàn)實(shí)背景

1.必須高度重視干部的馬克思主義民族觀教育。干部的馬克思主義民族觀教育水平，影響著干部的愛(ài)國(guó)主義程度。早在土地革命中后期、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨采取的系列思想政治教育措施，大大增強(qiáng)了民族地區(qū)干部的凝聚力和向心力，為新中國(guó)的成立夯實(shí)了基礎(chǔ)。新中國(guó)成立后，這一傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)繼續(xù)延續(xù)和發(fā)揚(yáng)。例如，1950年11月24日，政務(wù)院批準(zhǔn)的《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》就要求，“在一切民族學(xué)校內(nèi)，應(yīng)發(fā)揚(yáng)共同綱領(lǐng)精神，克服大民族主義與狹隘民族主義傾向，培養(yǎng)民族間互相尊重、平等、團(tuán)結(jié)、友愛(ài)合作的作風(fēng)?！保?］作為新中國(guó)培養(yǎng)少數(shù)民族干部的第一個(gè)綱領(lǐng)性文件，突出強(qiáng)調(diào)了干部馬克思主義民族觀教育的重要性。1956年，毛澤東在《論十大關(guān)系》中再次強(qiáng)調(diào)：“我們無(wú)論對(duì)干部和人民群眾，都要廣泛持久地進(jìn)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)的民族政策教育。”［2］新中國(guó)成立初期，黨已經(jīng)非常清醒地認(rèn)識(shí)到對(duì)干部進(jìn)行馬克思主義民族觀教育的緊迫性和重要性。

2.民族團(tuán)結(jié)的根基不穩(wěn)固。新中國(guó)成立初期的內(nèi)外環(huán)境，決定了鞏固民族團(tuán)結(jié)依然是當(dāng)時(shí)的重中之重。經(jīng)過(guò)土地改革、鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)和支持抗美援朝，民族大團(tuán)結(jié)思想深入人心。尤其是全國(guó)人民支援抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)，愛(ài)國(guó)主義熱情更是空前高漲。與此同時(shí)，民族團(tuán)結(jié)的根基還不牢固，帝國(guó)主義及國(guó)民黨反動(dòng)殘余分子在各民族中挑撥離間，特別是西北和西南少數(shù)民族地區(qū)，更容易受到這種威脅。面對(duì)破壞民族團(tuán)結(jié)的行徑，在當(dāng)時(shí)而言，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)破壞民族團(tuán)結(jié)的行為進(jìn)行揭露和懲辦是個(gè)好辦法。不過(guò)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種方式不是長(zhǎng)久之計(jì)，最根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的是進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)熱情，從而使廣大群眾自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。

3.充分發(fā)揮干部示范帶動(dòng)作用的需要。能否最大限度激發(fā)各民族人民高度的團(tuán)結(jié)熱情，干部的示范帶動(dòng)作用尤為重要。只有干部的愛(ài)國(guó)主義熱情高漲、愛(ài)國(guó)主義行為具體，人民的愛(ài)國(guó)主義熱情才能更好地激發(fā)。正如李維漢指出：“中國(guó)人民今天的愛(ài)國(guó)主義并不是什么抽象的東西，它的內(nèi)容，就是反對(duì)帝國(guó)主義侵略和封建主義壓迫，就是保衛(wèi)中國(guó)人民民主革命的果實(shí)，就是擁護(hù)新民主主義，就是擁護(hù)進(jìn)步，反對(duì)落后，就是擁護(hù)勞動(dòng)人民，就是擁護(hù)中國(guó)與蘇聯(lián)和人民民主國(guó)家的以及全世界勞動(dòng)人民的國(guó)際主義聯(lián)盟，就是爭(zhēng)取社會(huì)主義的前途。”［3］因此，把愛(ài)國(guó)主義化為具體的行動(dòng)，干部的示范帶動(dòng)尤其重要，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育，首先是要加強(qiáng)干部的愛(ài)國(guó)主義教育。

（二）加強(qiáng)思想政治教育的舉措

為切實(shí)加強(qiáng)各民族干部群眾的馬克思主義民族觀，中共中央加快進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。1951年，在第一次全國(guó)民族教育工作會(huì)議上，遂即確定民族教育的中心內(nèi)容，“目前全國(guó)少數(shù)民族教育的中心內(nèi)容，應(yīng)該是愛(ài)國(guó)主義教育。”［4］由此，愛(ài)國(guó)主義教育在全國(guó)以各種形式開(kāi)展起來(lái)。

1.組織少數(shù)民族代表到內(nèi)地參觀，開(kāi)闊視野。少數(shù)民族內(nèi)地參觀團(tuán)的成員，很多都是少數(shù)民族中的精英和干部。新中國(guó)成立之前的很長(zhǎng)一段時(shí)期，他們長(zhǎng)期處于封閉的環(huán)境里，對(duì)內(nèi)地缺乏了解，國(guó)家觀念較為淡薄，對(duì)他們進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育尤為必要。僅在1950年10月1日慶祝新中國(guó)成立一周年的時(shí)候，就邀請(qǐng)了159位各民族代表和222名文工團(tuán)成員參加了國(guó)慶慶典。從1951年開(kāi)始，少數(shù)民族到內(nèi)地參觀的人數(shù)逐年攀升。從1951年至1954年，“由中央有關(guān)部門接待的到內(nèi)地參觀的少數(shù)民族代表，即達(dá)6500多人。”［5］

2.鼓勵(lì)少數(shù)民族積極參與社會(huì)主義革命。從1951年10月以來(lái)，全國(guó)各民族地區(qū)廣泛開(kāi)展擁護(hù)締結(jié)和平公約、投票反對(duì)美國(guó)武裝日本、開(kāi)展五一示威游行、聽(tīng)取赴朝慰問(wèn)團(tuán)和志愿軍代表的報(bào)告等活動(dòng)。少數(shù)民族同胞積極參與活動(dòng)，廣大民族地區(qū)的干部群眾都受到了鮮活的、具有時(shí)代性的愛(ài)國(guó)主義教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了熱愛(ài)祖國(guó)的觀念。

（三）加強(qiáng)思想政治教育的成效

1.改善了民族關(guān)系，增進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)。少數(shù)民族參觀團(tuán)在參觀訪問(wèn)中，親身體驗(yàn)到中國(guó)共產(chǎn)黨的英明偉大和祖國(guó)光明前景，這不僅是對(duì)少數(shù)民族干部群眾的教育和啟迪，更重要的是，他們回到家鄉(xiāng)之后，成為了民族地區(qū)宣傳愛(ài)國(guó)主義的生動(dòng)素材，對(duì)改善民族關(guān)系和增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)具有重要意義。也正因?yàn)槿绱耍?954年4月，毛澤東在給班禪額爾德尼的信中指出：“西藏每年有些人來(lái)內(nèi)地參觀是很好的?！保?］

2.增進(jìn)了各民族干部群眾對(duì)黨和國(guó)家的認(rèn)同。郭沫若指出：“在抗美援朝運(yùn)動(dòng)中，我國(guó)人民受到普遍而深入的愛(ài)國(guó)主義教育，這就進(jìn)一步提高了自己的政治覺(jué)悟。一年以來(lái)我國(guó)人民已經(jīng)有80%受到了愛(ài)國(guó)主義教育?！保?］熱愛(ài)祖國(guó)的觀念也進(jìn)一步增強(qiáng)。各民族代表和文工團(tuán)通過(guò)在首都參加慶祝新中國(guó)成立一周年的活動(dòng)，無(wú)論是在思想上，還是在情感上都對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的民族政策有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)。正因?yàn)槿绱耍?952年12月，中共中央在對(duì)云南省委所報(bào)邊疆民族工作方針與步驟的意見(jiàn)上明確批示：“普遍深入地進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育，是我們?cè)诟魃贁?shù)民族地區(qū)工作的中心任務(wù)之一，此項(xiàng)工作，對(duì)云南邊疆民族地區(qū)尤其具有重大意義?！币坝杏?jì)劃地分批組織參觀團(tuán)到內(nèi)地參觀，是少數(shù)民族中根植愛(ài)國(guó)主義的最有效辦法之一?！保?］

3.增強(qiáng)了各民族干部群眾的自信心和愛(ài)國(guó)熱情。1956年國(guó)慶前夕，來(lái)自新疆、西藏、內(nèi)蒙古、青海、甘肅、云南、陜西、四川、廣東、吉林等地的1300多名各民族參觀團(tuán)團(tuán)員來(lái)到北京。這批參觀團(tuán)，包括了維吾爾、藏、蒙古、回、彝、苗、哈尼等近30個(gè)兄弟民族，許多是本民族的上層人士、僧俗官員、活佛、阿訇、少數(shù)民族干部等。在參觀訪問(wèn)中，少數(shù)民族參觀團(tuán)親身體驗(yàn)到中國(guó)共產(chǎn)黨的英明偉大和祖國(guó)光明前景，“他們表示回去后要做好工作，把自己的家鄉(xiāng)建設(shè)得和內(nèi)地一樣美好?！保?］

二、妥善解決少數(shù)民族黨員干部的信教問(wèn)題

（一） 現(xiàn)實(shí)背景

1.宗教問(wèn)題無(wú)小事。宗教的產(chǎn)生、發(fā)展有其特殊根源，既有自然根源，又有社會(huì)根源，還有認(rèn)識(shí)根源。從歷史唯物主義視角看，宗教觀念的最初產(chǎn)生，是社會(huì)生產(chǎn)力低下，人們對(duì)自然現(xiàn)象的神秘?zé)o解和對(duì)自然的力量無(wú)法抗拒的集中反映。正確看待和處理宗教信仰問(wèn)題，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要問(wèn)題。這就要求我們對(duì)待宗教信仰問(wèn)題，一定要采取“特別慎重、十分嚴(yán)謹(jǐn)、周密考慮”的態(tài)度。

2.宗教信仰自由是我國(guó)公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。1949年9月通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，這具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的綱領(lǐng)性文件把中華人民共和國(guó)公民享有宗教信仰自由的權(quán)利，列入“總綱”第五條中，“各少數(shù)民族均有發(fā)展其語(yǔ)言文字、保持或改革其風(fēng)俗習(xí)慣及宗教信仰的自由?！保?0］隨后，1954年頒布的《中華人民共和國(guó)憲法》，規(guī)定中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰自由的權(quán)利。從此，我國(guó)的宗教信仰政策以國(guó)家根本大法的形式確定下來(lái)，成為中華人民共和國(guó)公民的一項(xiàng)最基本權(quán)利。同時(shí)規(guī)定任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人都不能強(qiáng)制公民信宗教或不信教的自由，不得對(duì)信教和不信教的公民報(bào)以歧視態(tài)度；國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序和國(guó)家制度、損害公民權(quán)利；宗教團(tuán)體和事務(wù)也不受外國(guó)勢(shì)力的干涉和支配。

3.無(wú)產(chǎn)階級(jí)是徹底的無(wú)神論者。共產(chǎn)黨員是共產(chǎn)主義的堅(jiān)定信仰者，必須是無(wú)神論者。但是，面對(duì)新中國(guó)成立初期復(fù)雜的宗教問(wèn)題，要求每一名少數(shù)民族黨員干部立刻與宗教信仰相脫離是非常不現(xiàn)實(shí)的。由此，妥善處理好少數(shù)民族黨員干部的信仰宗教問(wèn)題，是新中國(guó)成立初期民族地區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)既重要又特殊的難點(diǎn)工作。毫無(wú)疑問(wèn)，宗教對(duì)國(guó)家來(lái)講是私人的事情，但對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨來(lái)講，就不是私人事情。因?yàn)?，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨信仰的是辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)世界觀。既然中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持馬克思主義宗教觀，那么，所有共產(chǎn)黨員就必須是無(wú)神論者，只能信仰馬克思列寧主義和毛澤東思想，不能信仰宗教。

（二）方針與政策

1.實(shí)行慎重穩(wěn)進(jìn)的方針。新中國(guó)成立初期，少數(shù)民族地區(qū)的現(xiàn)實(shí)條件非常復(fù)雜，大多數(shù)民族地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展還相當(dāng)落后。宗教信仰在少數(shù)民族中也相當(dāng)普遍，這與中國(guó)共產(chǎn)黨章程中規(guī)定黨員不能有宗教信仰是沖突的，用黨章中規(guī)定的“八個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”來(lái)衡量少數(shù)民族同志入黨標(biāo)尺更是難于操作。鑒于此，在宗教信仰問(wèn)題上，黨實(shí)行慎重穩(wěn)進(jìn)的方針，采取堅(jiān)定性與靈活性相結(jié)合的原則，慎重考慮我國(guó)一些民族是全民信仰宗教的實(shí)際情況，對(duì)要求入黨，而又不愿意立刻放棄宗教信仰的人，只要他們其他方面基本達(dá)到入黨條件，就可以加入中國(guó)共產(chǎn)黨。在入黨之后，逐步使他們?cè)诟锩蛯?shí)踐中脫離宗教信仰的影響。

2.耐心細(xì)致地做思想政治工作，堅(jiān)定黨員干部的信念。加強(qiáng)對(duì)信仰宗教的少數(shù)民族黨員干部進(jìn)行馬克思主義無(wú)神論教育，特別是在宗教影響廣泛的少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)常對(duì)黨的干部進(jìn)行馬克思主義無(wú)神論教育，逐漸擺脫唯心主義思想束縛，樹(shù)立共產(chǎn)主義化的最高準(zhǔn)則，從而使少數(shù)民族黨員干部懂得不信仰宗教是做一名合格黨員的基本條件。

當(dāng)然，幫助各族黨員干部努力朝著共產(chǎn)主義化方向努力奮斗，絕不是一朝一夕的事情，而是一個(gè)逐步提高的過(guò)程，要在革命實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)和升華。由于各種原因，即使有些少數(shù)民族黨員干部沒(méi)有完全擺脫宗教束縛，甚至還參加宗教活動(dòng)的，但是，只要他們忠于黨的路線、方針和政策，積極為新中國(guó)的建設(shè)服務(wù)，黨組織就不能輕易地拋棄他們，而是團(tuán)結(jié)和教育他們。

例如，周恩來(lái)在面對(duì)天主教問(wèn)題時(shí)指出：“天主教徒里邊有不少是受了梵蒂岡影響的人，還有一些是帶有反動(dòng)意識(shí)吃洋飯的人，但是天主教有幾百萬(wàn)教徒，這首先是一個(gè)群眾問(wèn)題。我們不能把幾百萬(wàn)信天主教的人都看作是吃洋飯的。如果這樣說(shuō)，一定會(huì)脫離群眾，因?yàn)檫@里邊有很多是勞動(dòng)人民。”［11］所以，要對(duì)其中的少數(shù)民族黨員干部進(jìn)行耐心、細(xì)致的思想政治教育，幫助他們樹(shù)立辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀，這是全黨一定要做好的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

3.采取區(qū)別處理政策，不搞一刀切。黨中央特別注意到，在全民信教的少數(shù)民族中，特別是基層的少數(shù)民族黨員干部，即使脫離了宗教信仰，但在傳統(tǒng)的宗教婚喪儀式、重大節(jié)日上，倘若這些少數(shù)民族黨員干部不參加，肯定會(huì)脫離群眾。因此，新中國(guó)成立初期，黨對(duì)這些全民信教的少數(shù)民族干部采取了區(qū)別對(duì)待的具體政策，鼓勵(lì)他們逐步從思想上與宗教劃清界限，在生活中逐步處理好民族風(fēng)俗習(xí)慣與宗教信仰的問(wèn)題，分清風(fēng)俗習(xí)慣和宗教活動(dòng)的界線。

三、系統(tǒng)批判大漢族主義和地方民族主義

新中國(guó)一經(jīng)成立，宣告了有民族壓迫的階級(jí)社會(huì)已根本消滅，系統(tǒng)的大漢族主義和地方民族主義已消除，但是，大漢族主義和地方民族主義思想殘余還在一些干部中存在著，既表現(xiàn)為思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，更呈現(xiàn)為干部作風(fēng)和行為，特別是大漢族主義作風(fēng)的蔓延，成為貫徹民族政策的“絆腳石”。雖然大漢族主義和地方民族主義并不是普遍的現(xiàn)象，有些嚴(yán)重現(xiàn)象只是在個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)并初步得到糾正，但大漢族主義和地方民族主義泛濫的可能性還存在。

1953年3月16日，毛澤東在為中共中央起草的黨內(nèi)指示《批判大漢族主義》中指出：新中國(guó)成立后的幾年，在各地各部門所發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，都有力證明了大漢族主義幾乎無(wú)處存在。他還強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)重的是大漢族主義本身的問(wèn)題，而不是大漢族主義殘余的問(wèn)題。針對(duì)大漢族主義和地方民族主義，1957年，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》的講話中特別指出：“無(wú)論是大漢族主義或者地方民族主義，都不利于各族人民的團(tuán)結(jié)?！保?2］

（一）大漢族主義和地方民族主義的危害

實(shí)踐證明，不論是大漢族主義還是地方民族主義，都嚴(yán)重危害我國(guó)各民族人民的團(tuán)結(jié)和進(jìn)步。“而在全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)，大漢族主義已成為當(dāng)前民族關(guān)系、民族工作中的主要危險(xiǎn)。”［13］大漢族主義，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，是完全不能容忍的。由于漢族人口眾多，在政治、經(jīng)濟(jì)和文化方面普遍居于先進(jìn)地位，而少數(shù)民族人口較少，政治、經(jīng)濟(jì)和文化相對(duì)落后，一旦大漢族主義盛行，反而會(huì)助長(zhǎng)少數(shù)民族中各種狹隘民族主義的產(chǎn)生，嚴(yán)重削弱少數(shù)民族人民對(duì)漢族人民的信任。為此，必須深刻批評(píng)和教育有嚴(yán)重大漢族主義思想的同志，使其逐步改正。

1.大漢族主義思想的主要表現(xiàn)。第一，不能平等地對(duì)待少數(shù)民族同胞。歧視少數(shù)民族，輕視少數(shù)民族文化，簡(jiǎn)單地將少數(shù)民族文化劃為“落后”，不尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、語(yǔ)言文字，侵犯法律賦予少數(shù)民族人民的權(quán)利和自由，無(wú)謂地干涉少數(shù)民族自己管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，自以為是、自作主張、一廂情愿地采用包辦主義和代替主義“幫助”少數(shù)民族。對(duì)于這種嚴(yán)重的錯(cuò)誤，毛澤東特別強(qiáng)調(diào)：“此種情形，對(duì)于共產(chǎn)黨人說(shuō)來(lái)，是不能容忍的。必須深刻批評(píng)我們黨內(nèi)在很多黨員和干部中存在著的大漢族主義思想，即地主階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)在民族關(guān)系上表現(xiàn)出來(lái)的反動(dòng)思想，必須立刻著手改正這一方面的錯(cuò)誤。”［14］

第二，忽視少數(shù)民族在新中國(guó)建設(shè)中的作用。劉少奇鮮明地指出：“忽視各少數(shù)民族在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中的重要作用，也是大漢族主義的一種表現(xiàn)。”［15］認(rèn)為沒(méi)有少數(shù)民族，漢族一樣能夠把國(guó)家建設(shè)好。這種認(rèn)識(shí)，與黨的民族理論和國(guó)家的民族政策格格不入，與國(guó)家的基本國(guó)情背道而馳。

第三，簡(jiǎn)單、粗暴、急躁地移植所謂漢族的“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”。劉少奇指出：“在少數(shù)民族中進(jìn)行工作，必須首先了解少數(shù)民族中的具體情況，并從各少數(shù)民族中的具體情況出發(fā)來(lái)決定當(dāng)?shù)氐墓ぷ鞣结樅途唧w工作步驟。必須嚴(yán)格防止機(jī)械搬用漢人地區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)和口號(hào)，必須嚴(yán)格禁止以命令主義的方式在少數(shù)民族中去推行漢人地區(qū)所實(shí)行的各種政策?！保?6］毛澤東更是反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)變革，是一件重大的事情，必須謹(jǐn)慎對(duì)待。我們無(wú)論如何不能急躁，急了會(huì)出毛病。條件不成熟，不能進(jìn)行改革。一個(gè)條件成熟了，其他條件不成熟，也不能進(jìn)行重大的改革?！保?7］盡管中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，但是這種簡(jiǎn)單、粗暴、急躁的做法還是時(shí)有發(fā)生。

2.地方民族主義的主要表現(xiàn)。第一，故步自封、保守排外。認(rèn)為漢族干部對(duì)少數(shù)民族的幫助另有圖謀，認(rèn)為只有本民族的干部才能維護(hù)本民族的利益，荒謬地發(fā)出“只要有漢族干部，少數(shù)民族就無(wú)法當(dāng)權(quán)”［18］的言論。有些少數(shù)民族干部對(duì)漢族地區(qū)和漢族干部對(duì)他們的援助不屑一顧，不愿接受進(jìn)步思想和先進(jìn)的東西。面對(duì)民族文化的正常交流，一些民族干部一味強(qiáng)調(diào)本民族的特殊性和本民族的利益，拒絕學(xué)習(xí)漢族的語(yǔ)言文字，更不愿意和漢族進(jìn)行友好的文化交流，從而把漢族地區(qū)的諸多先進(jìn)的東西排斥在外。

第二，助長(zhǎng)了分裂主義思想。一些少數(shù)民族干部，特別是少數(shù)的民族右翼分子，隨意曲解黨的民族理論和國(guó)家的民族政策，避重就輕，一味強(qiáng)調(diào)民族自決權(quán)，蓄意放大“分離”的好處，而對(duì)“服從無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益”視而不見(jiàn)，對(duì)集中統(tǒng)一下的民族區(qū)域自治制度不予理睬。例如，新疆的一些民族右翼分子竟然萌生建立屬于所謂的“維吾爾斯坦共和國(guó)”和“東土耳其斯坦維吾爾自治區(qū)”的想法；內(nèi)蒙古的情況也類似，借口建立“內(nèi)蒙古自治共和國(guó)”；西藏的一些民族干部甚至還主張要搞“大藏族自治區(qū)”，而在海南，一些黎族、苗族干部也一味強(qiáng)調(diào)要“黎人領(lǐng)導(dǎo)黎人”。他們企圖搞分裂的圖謀顯而易見(jiàn)，嚴(yán)重背離了黨、國(guó)家和各族人民的共同利益，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。必須堅(jiān)決反對(duì)。

（二） 原則與方法

1.批判和糾正大漢族主義傾向。1950年7月21日，鄧小平在《關(guān)于西南少數(shù)民族問(wèn)題》中指出：“只要一拋棄大民族主義，就可以換得少數(shù)民族拋棄狹隘的民族主義。我們不能首先要求少數(shù)民族取消狹隘民族主義，而是應(yīng)當(dāng)首先老老實(shí)實(shí)取消大民族主義。兩個(gè)主義一取消，團(tuán)結(jié)就出現(xiàn)了?！保?9］周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)：“不管人數(shù)多少，各民族間是平等的。首先是漢族應(yīng)該尊重其他民族的宗教、語(yǔ)言、風(fēng)俗、習(xí)慣。”［20］1951年4月29日，李維漢在《進(jìn)一步加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作》中指出，為了鞏固民族團(tuán)結(jié)，“首先要求漢民族干部尊重少數(shù)民族干部，注意防止和批評(píng)自己方面的大漢族主義傾向。”［21］

基于這樣的認(rèn)識(shí)，新中國(guó)成立初期，中央對(duì)大漢族主義進(jìn)行了集中批判。從1952年8月至1953年7月，各有關(guān)民族地區(qū)的黨委在民族政策執(zhí)行情況的大檢查中，對(duì)大漢族主義的思想進(jìn)行了不同程度的批判和糾正。同時(shí)，在實(shí)踐中還認(rèn)識(shí)到：反對(duì)大漢族主義是一個(gè)長(zhǎng)期的思想教育過(guò)程，任何放任自流和急躁粗暴的方法都是行不通的，也不可能在短期內(nèi)完全解決。因此，各地結(jié)合日常實(shí)際工作，適當(dāng)和穩(wěn)步地進(jìn)行教育，經(jīng)常對(duì)民族政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，認(rèn)真履行中央民族工作中的請(qǐng)示報(bào)告制度，從而逐步解決這些問(wèn)題。

除此之外，各地還參照過(guò)去老解放區(qū)舉行擁軍愛(ài)民活動(dòng)月的經(jīng)驗(yàn)，定期在有關(guān)地區(qū)舉行民族間的聯(lián)歡和群眾性的集會(huì)活動(dòng)，集中對(duì)他們進(jìn)行民族政策教育，采用批評(píng)與自我批評(píng)的方式，雙方著重檢討自己在民族關(guān)系問(wèn)題中所犯的錯(cuò)誤，進(jìn)一步引導(dǎo)和啟發(fā)他們，培養(yǎng)他們妥善解決民族問(wèn)題的能力。

2.注意保護(hù)漢族干部的積極性。因?yàn)樵诿褡宓貐^(qū)工作的漢族干部，絕大多數(shù)是兢兢業(yè)業(yè)為少數(shù)民族群眾服務(wù)的。新中國(guó)成立初期，解決民族問(wèn)題方面獲得的成功，與漢族干部的艱苦努力密不可分。在批判大漢族主義的斗爭(zhēng)中，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，區(qū)別有大漢族主義思想和沒(méi)有大漢族主義思想的同志，區(qū)別有嚴(yán)重錯(cuò)誤與輕微錯(cuò)誤的同志，區(qū)別能夠認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤與堅(jiān)持錯(cuò)誤、屢教不改的同志。對(duì)犯有嚴(yán)重大漢族主義思想錯(cuò)誤的黨員干部，經(jīng)過(guò)教育后還認(rèn)識(shí)不到錯(cuò)誤、拒絕改正錯(cuò)誤的，采取實(shí)事求是的態(tài)度對(duì)他們進(jìn)行批評(píng)和處分。不過(guò)，要客觀估計(jì)漢族干部在實(shí)際工作中的困難程度，給予他們充分照顧，防止在反對(duì)大漢族主義的思想斗爭(zhēng)中，使?jié)h族干部受到無(wú)辜打擊。

3.糾正地方民族主義。反對(duì)地方民族主義的斗爭(zhēng)，一方面是在民族政策執(zhí)行情況的大檢查中，發(fā)現(xiàn)地方民族主義傾向，立刻進(jìn)行糾正。另一方面是在社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)和整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中進(jìn)行。尤其在社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中，重點(diǎn)對(duì)少數(shù)民族干部開(kāi)展包括“黨的性質(zhì)”“社會(huì)主義和資本主義兩條道路的斗爭(zhēng)”“黨解決民族問(wèn)題的基本政策”“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的民族觀”“國(guó)際與國(guó)內(nèi)形勢(shì)”和“如何樹(shù)立革命人生觀”等方面的教育。

經(jīng)過(guò)社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)，少數(shù)民族干部群眾，尤其是黨員干部在思想上和行動(dòng)上逐步克服了地方民族主義，逐漸形成了愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)社會(huì)主義的良好氛圍。遺憾的是，在反對(duì)地方民族主義的斗爭(zhēng)中，存在片面擴(kuò)大化、“地方民族主義傾向者”和“地方民族主義者”相互混淆，一些地區(qū)走過(guò)場(chǎng)、搞形式等問(wèn)題，在一定程度上影響了其效果。

總之，抓好民族地區(qū)作風(fēng)建設(shè)，一是要抓好干部的作風(fēng)建設(shè)。新中國(guó)成立初期民族地區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，取得的成就是明顯的，營(yíng)造出的氛圍是良好的。二是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與獨(dú)特做法，對(duì)當(dāng)下繼續(xù)抓好民族地區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)仍有重要借鑒意義。在各族干部群眾中廣泛進(jìn)行思想教育，特別是愛(ài)國(guó)主義教育，這是一個(gè)永恒的教育主題。要認(rèn)真抓好馬克思主義民族觀和黨的民族政策教育，引導(dǎo)各族干部群眾樹(shù)立“誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)的多元一體格局”的思想，堅(jiān)持中華民族的整體觀念，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。要正確處理好民族干部的信仰問(wèn)題，特別是共產(chǎn)主義信仰與宗教信仰的關(guān)系，它關(guān)系到民族之間的關(guān)系，關(guān)系到干部與群眾的關(guān)系。