組織實施新時代“楓橋經(jīng)驗”理論研究需要認識和把握的幾個問題

（浙江警察學院，浙江 杭州 310053）

引言

2017年12月9日至11日，中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨同志在浙江調(diào)研時指出，毛澤東思想催生了“楓橋經(jīng)驗”，習近平新時代中國特色社會主義思想孕育發(fā)展了新時代“楓橋經(jīng)驗”。2018年1月22日至23日，在北京召開的中央政法工作會議上，郭聲琨同志對總結、提煉、推廣“楓橋經(jīng)驗”作出專門部署，強調(diào)要以總結提煉“楓橋經(jīng)驗”為契機，提升城鄉(xiāng)基層社會治理現(xiàn)代化水平，堅持以人民為中心，推動形成共建共治共享的社會治理新格局；堅持以善治為目標，推動創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層社會治理新模式；堅持以預防為基點，構建社會矛盾綜合防控新體系；堅持以黨建為引領，筑牢社會和諧穩(wěn)定新防線。隨后，郭聲琨同志要求中國法學會加強研究，做好“楓橋經(jīng)驗”理論總結和經(jīng)驗提升工作。2018年1月25日，中國法學會在北京召開“‘楓橋經(jīng)驗’理論總結和經(jīng)驗提升”座談會，把總結、提煉、推廣“楓橋經(jīng)驗”確定為2018年的重點工作，設立“‘楓橋經(jīng)驗’理論總結和經(jīng)驗提升”重大課題，組織專家學者開展跨領域、多學科、集中性的協(xié)同研究和實踐調(diào)研，爭取形成一批高水平的理論成果，以期為“楓橋經(jīng)驗”的不斷豐富和發(fā)展提供強有力的理論支撐。①“楓橋經(jīng)驗”源自浙江、源自公安工作，浙江省委政法委、浙江各級公安機關對“楓橋經(jīng)驗”尤為珍惜和愛護，對提升推廣“楓橋經(jīng)驗”尤為關注和重視。2017年8月開始，浙江省委政法委、浙江省公安廳會同紹興市公安局、諸暨市公安局組成聯(lián)合調(diào)研組，進駐楓橋開展蹲點調(diào)研，初步形成了新時代“楓橋經(jīng)驗”調(diào)研成果。日前，浙江省公安廳印發(fā)了《全省公安機關提升推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”實施方案》，提出了深入推進公安基層基礎和治安防控建設、總結提煉新時代“楓橋經(jīng)驗”公安工作品牌、系統(tǒng)開展新時代“楓橋經(jīng)驗”理論研究、精心組織新時代“楓橋經(jīng)驗”主題宣傳等目標、任務和要求。

浙江是中國革命航船的起航地、“楓橋經(jīng)驗”的誕生地，是我國改革開放的前沿陣地、市場經(jīng)濟的先發(fā)地區(qū)，更是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發(fā)地。浙江警察學院（以下簡稱“我院”）作為全省唯一的公安本科院校，組織開展新時代“楓橋經(jīng)驗”理論研究既有得天獨厚的優(yōu)勢和條件，也有責任和義務在推進公安理論研究、構建“教研訓一體化”工作機制、實現(xiàn)內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展中培育生成自己最大的特色和亮點。為牢牢把握新時代“楓橋經(jīng)驗”的核心要義、基本內(nèi)涵、精神實質(zhì)和本質(zhì)要求，全面系統(tǒng)深入地組織開展新時代“楓橋經(jīng)驗”理論研究，積極建構新時代“楓橋經(jīng)驗”理論體系，筆者認為，從組織實施的角度看，有關新時代“楓橋經(jīng)驗”理論研究的重大意義、指導思想、基本原則、方向目標、對象范圍、主要內(nèi)容等，都是需要深入認識和科學把握的重要問題。

一、認識和把握新時代“楓橋經(jīng)驗”理論研究的重大意義

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。2017年9月3日，習近平總書記在金磚國家工商論壇上發(fā)表主旨演講時表示，2018年要隆重紀念改革開放40周年；2018年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經(jīng)驗”55周年，也是習近平同志指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”15周年，中央政治局常委會工作要點明確，2018年10月中下旬召開毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經(jīng)驗”55周年暨習近平同志指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”15周年紀念大會。“楓橋經(jīng)驗”來自基層、源于公安，是基層公安機關堅持群眾路線、做好群眾工作、化解矛盾糾紛、保障社會主義建設、鞏固人民民主政權的經(jīng)驗，是浙江經(jīng)驗和浙江精神的杰出代表和集中體現(xiàn)，更是中國特色社會主義在浙江的具體實踐和生動縮影。②新時代“楓橋經(jīng)驗”以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為主題，堅持黨的領導，堅持以人民為中心，創(chuàng)新群眾工作方法，創(chuàng)新基層社會治理，賦予了平安建設、法治建設的新內(nèi)涵新價值新使命，實現(xiàn)了由“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”向“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的新跨越，呈現(xiàn)出百姓和順、鄉(xiāng)村和美、社會和諧的新景象，③是基層社會治理和全面小康社會建設的典范，是我們黨治國理政的基本經(jīng)驗。④堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，提升推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，系統(tǒng)總結提煉、科學概括論述習近平新時代中國特色社會主義思想在基層的生動實踐、成功實踐，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎，維護國家政治安全，確保社會大局穩(wěn)定，促進社會公平正義，保障人民安居樂業(yè)，為我國治理體系、治理結構、治理能力現(xiàn)代化提供理論支撐和智力支持，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

黨的十九大報告指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。新時代既是我國發(fā)展新的歷史方位，也是我們黨理論創(chuàng)新的重大成果。新時代是我國社會主要矛盾發(fā)生關系全局的歷史性變化的新時代，是我們黨創(chuàng)立習近平新時代中國特色社會主義思想、全面貫徹堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的新時代，是我們國家實現(xiàn)由全面建成小康社會到基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，進而開啟全面建設富強民主文明和諧美麗社會主義現(xiàn)代化強國新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復興的新時代。習近平新時代中國特色社會主義思想深刻回答了中國共產(chǎn)黨向何處去、中國向何處去、社會主義向何處去、人類社會向何處去的重大時代命題，昭示著中國共產(chǎn)黨、中華民族、世界社會主義和現(xiàn)代國際秩序的發(fā)展迎來新時代。⑤新時代“楓橋經(jīng)驗”是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，更是習近平新時代中國特色社會主義政法思想和治理思想的重要組成部分。組織開展新時代“楓橋經(jīng)驗”理論研究，建構新時代“楓橋經(jīng)驗”理論體系，對于豐富發(fā)展習近平新時代中國特色社會主義思想，為紀念大會順利舉行做好理論準備、提供理論支撐，推進新時代“楓橋經(jīng)驗”落地生根、開花結果，花開滿園、碩果累累，具有重大理論價值和實踐指導作用。

二、認識和把握新時代“楓橋經(jīng)驗”理論研究的指導思想

新時代“楓橋經(jīng)驗”是實踐黨的群眾路線的生動體現(xiàn)，是政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟，也是基層社會治理和全面小康社會建設的典范。組織開展新時代“楓橋經(jīng)驗”理論研究，必須高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，以對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明為總要求，以建構新時代“楓橋經(jīng)驗”理論體系為總抓手，探索創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的新理念、新思路、新方法，總結新中國成立以來特別是黨的十八大以來浙江公安工作的基本經(jīng)驗，推進實踐創(chuàng)新基礎上的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，建構新時代“楓橋經(jīng)驗”理論體系，進而建構以新時代“楓橋經(jīng)驗”理論體系為特色和亮點的浙江公安理論體系，開創(chuàng)新時代浙江公安理論研究新局面。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央和當代中國共產(chǎn)黨人，從理論和實踐的結合上，以巨大的政治膽略勇氣和強烈的歷史責任擔當，圍繞回答新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一重大時代課題，緊密結合時代條件和實踐要求，進行艱辛理論探索，取得重大理論創(chuàng)新成果，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想，以全球視野、世界眼光和戰(zhàn)略思維，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。黨的十九大審議通過了修改后的《中國共產(chǎn)黨章程》，把習近平新時代中國特色社會主義思想寫在了黨的旗幟上，確立為我們黨必須長期堅持的指導思想，實現(xiàn)了黨的指導思想的與時俱進；剛剛閉幕的第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議通過了《中華人民共和國憲法修正案》，把習近平新時代中國特色社會主義思想載入了國家根本大法，確立為我們國家和人民必須長期堅持的指導思想，成為我們國家和人民的精神旗幟，成為指導具有偉大民族精神的中國人民建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的行動指南。

黨的十九大報告標注了黨和國家事業(yè)發(fā)展前進的方向目標，擘畫了人民美好生活和中華民族偉大復興的愿景藍圖，是我們黨團結帶領全國各族人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的集中體現(xiàn)。黨的十九大報告登高望遠、縱橫捭闔、高屋建瓴、博大精深、思想深邃、內(nèi)涵深刻，習近平新時代中國特色社會主義思想理論體系及其主要內(nèi)涵就是黨的十九大報告闡述的“八個明確”和“十四條堅持”，特別是其中的堅持黨對一切工作的領導、堅持以人民為中心、堅持人民當家作主、堅持全面依法治國、堅持社會主義核心價值體系、堅持在發(fā)展中保障和改善民生、堅持總體國家安全觀等基本方略，是新時代“楓橋經(jīng)驗”的理論依據(jù)和指導思想，對總結提煉、創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”具有直接的思想引領和理論指導作用。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。2012年11月15日，習近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時鄭重宣示：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！秉h的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國取得了全方位、開創(chuàng)性的歷史成就，發(fā)生了深層次、根本性的歷史變革，我國發(fā)展站到了新的歷史起點上，人民美好生活需要日益廣泛，呈現(xiàn)出多樣化多層次多方面和個性化高品質(zhì)等特點，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的新要求，大多與政法公安工作密切相關，也是對政法公安工作提出的新要求。創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，建構新時代“楓橋經(jīng)驗”理論體系，必須深入研究我國社會主要矛盾變化的規(guī)律特點和表現(xiàn)形式，牢牢把握社會主要矛盾變化對平安建設、法治建設和社會治安、公安工作提出的新挑戰(zhàn)新要求，必須深入研究人民美好生活需要日益增長的體現(xiàn)形式和實現(xiàn)方式，堅持不懈地通過加強和改進政法公安工作，維護和保障人民對美好生活的向往，不斷滿足人民美好生活需要。

需要指出的是，組織開展新時代“楓橋經(jīng)驗”理論研究，建構新時代“楓橋經(jīng)驗”理論體系，必須切實加強對習近平新時代中國特色社會主義思想中整體性和一體化的法治思想和治理思想的學習研究，始終堅持以習近平整體性和一體化的法治思想和治理思想為指導為引領。習近平總書記反復強調(diào)，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，堅持依法治國和以德治國相結合，依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一。針對政黨治理、國家治理、政府治理、社會治理、全球治理，針對源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，習近平總書記提出了一系列戰(zhàn)略思想和科學論斷。僅就社會治理而言，2018年3月7日，習近平總書記在廣東代表團參加全國兩會《政府工作報告》審議時又明確指出：“要形成有效的社會治理、良好的社會秩序，促進社會公平正義，讓人民群眾安居樂業(yè)，獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。要創(chuàng)新社會治理體制，把資源、服務、管理放到基層，把基層治理同基層黨建結合起來，拓展外來人口參與社會治理途徑和方式，加快形成社會治理人人參與、人人盡責的良好局面。要堅持在法治軌道上統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關系、規(guī)范社會行為、化解社會矛盾，以良法促發(fā)展、保善治，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，使尊法學法守法用法成為廣大人民群眾共同追求，確保社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序?！雹捱@是習近平新時代社會治理思想的最新論述，也是創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，建構新時代“楓橋經(jīng)驗”理論體系的主要依據(jù)和根本遵循。

三、認識和把握新時代“楓橋經(jīng)驗”理論研究的基本原則

“楓橋經(jīng)驗”是我們黨對執(zhí)政規(guī)律的成功探索和實踐，是我們黨治國理政的基本經(jīng)驗，充分體現(xiàn)了人民是歷史的創(chuàng)造者、群眾是真正的英雄這一馬克思主義的根本觀點。⑦組織開展新時代“楓橋經(jīng)驗”理論研究，建構新時代“楓橋經(jīng)驗”理論體系，應當遵循以下基本原則：一是堅持馬克思主義的立場、觀點、方法，堅持馬克思主義在意識形態(tài)和科學研究領域的主導地位；二是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平整體性和一體化的法治思想和治理思想為指導；三是堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，勇于探求真理真知，敢于開拓創(chuàng)新突破；四是堅持理論聯(lián)系實際，基礎研究與應用研究并重，研用結合、研以致用；五是堅持圍繞中心、服務大局、立足當前、著眼長遠；六是堅持統(tǒng)籌謀劃、整體設計、突出重點、抓住關鍵、有序推進、分步實施。

新時代“楓橋經(jīng)驗”理論研究工作是一項政治性和學術性都很強的工作，既要提高政治站位，強化責任擔當，從講政治的高度來加以認識、推進和落實，又要遵循科學研究的規(guī)律，講究科學研究的方法，從學科背景、學理闡釋和學術支撐上進行全面系統(tǒng)綜合的理性探索和規(guī)律探究?！皸鳂蚪?jīng)驗”具有鮮明的意識形態(tài)特征和重要的意識形態(tài)價值。⑧新時代“楓橋經(jīng)驗”理論研究既要遵循馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，又要貫徹黨的思想路線和我們黨一貫堅持和倡導的理論與實踐相統(tǒng)一的原則。與此同時，新時代“楓橋經(jīng)驗”理論研究既不能急功近利、急于求成，也不能按部就班、毫無壓力，而是要立足當前、著眼長遠，突出重點、抓住關鍵，明確近期研究任務和長遠研究目標。

四、認識和把握新時代“楓橋經(jīng)驗”理論研究的方向目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，把“楓橋經(jīng)驗”理論研究作為當前和今后一個時期全省公安機關特別是我院的重大政治任務，作為我院內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的最大教研訓項目，堅持“楓橋經(jīng)驗”社會化、法治化、智能化、國際化理論研究和創(chuàng)新發(fā)展方向，組建研究機構，整合研究力量，拓展研究領域，開展跨學科交叉融合研究和團隊合作攻關，推動“楓橋經(jīng)驗”理論化、體系化、時代化、大眾化、智能化、國際化，促使“楓橋經(jīng)驗”進教材、進課堂、進頭腦，形成“楓橋經(jīng)驗”學術觀點、學術思想、學術流派，培養(yǎng)“楓橋經(jīng)驗”學術帶頭人、學術代表人物、學術領軍人物，同時也為學習推廣、創(chuàng)新發(fā)展、深入實踐新時代“楓橋經(jīng)驗”提供理論支撐、智力支持、人才保證、文化引領和決策參考。為此，全省公安理論研究工作者特別是我院的教師干部要切實提高政治站位，增強新時代“楓橋經(jīng)驗”理論研究的機遇感、緊迫感、使命感、責任感，統(tǒng)一思想、明確目標，找準定位、抓住重點，緊緊圍繞建構新時代“楓橋經(jīng)驗”理論體系、總結提煉新時代“楓橋經(jīng)驗”公安工作品牌、實施新時代“楓橋經(jīng)驗”網(wǎng)絡化、智能化、現(xiàn)代化工程和“走出去”戰(zhàn)略等研究方向和目標，組織開展多學科交叉融合研究。

新時代“楓橋經(jīng)驗”理論研究是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就、立桿見影，必須一以貫之、堅持不懈、持之以恒、久久為功。組織開展新時代“楓橋經(jīng)驗”理論研究，要以建構新時代“楓橋經(jīng)驗”理論體系為主要方向和基本目標。具體而言，一是要系統(tǒng)總結提煉新時代“楓橋經(jīng)驗”實踐創(chuàng)新成果特別是浙江公安工作品牌，剖析實踐樣本的科學性、合理性、可行性，從火熱的社會實踐中感受“楓橋經(jīng)驗”強大的生命活力，尊重基層一線的創(chuàng)新創(chuàng)造精神，汲取廣大群眾的智慧和力量；二是要深入認識和科學把握新時代“楓橋經(jīng)驗”的核心要義、基本內(nèi)涵、立論基礎、思想淵源、發(fā)展歷程、時代特征、理論價值、實踐功能，努力建構起新時代“楓橋經(jīng)驗”的基本概念體系、基本范疇體系、基本規(guī)律體系、基本理論框架，切實厘清新時代“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在邏輯關系；三是要初步形成系統(tǒng)完整、邏輯嚴密、結構嚴謹?shù)男聲r代“楓橋經(jīng)驗”理論體系，編撰具有科學理論價值和實踐指導意義的新時代“楓橋經(jīng)驗”基礎理論文本。

五、認識和把握新時代“楓橋經(jīng)驗”理論研究的對象范圍

組織開展新時代“楓橋經(jīng)驗”理論研究，要基于我院的發(fā)展需要，立足我院的具體實際，充分發(fā)揮我院科研基礎扎實、科研實力雄厚、科研人才集中的優(yōu)勢，堅持問題導向、需求導向、結果導向，堅持項目推進、督導推進、激勵推進，緊緊圍繞國家需要、公安急需、教育訓練需求，牢牢盯住公安前沿、中國特色、世界一流，聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，聚力機構改革、職能整合、機制建設，以正在籌建的新時代“楓橋經(jīng)驗”研究院為平臺，以建構新時代“楓橋經(jīng)驗”理論體系為契機，承接政治學、法學、公安學、社會學、管理學等學科研究任務，聚焦以公安學國家一級學科為主攻方向的重點學科建設，大力推進我院省級重點學科建設和發(fā)展，努力開辟我院學科建設和發(fā)展的新境界。

（一）加強對“楓橋經(jīng)驗”本源性問題和基礎理論的研究。堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，既要注重實踐總結，也要注重理論提升。“楓橋經(jīng)驗”是什么、怎么樣、為了誰、依靠誰、從哪里來、到哪里去？“楓橋經(jīng)驗”的基本概念、范疇、規(guī)律、體系有哪些？其內(nèi)涵、外延如何界定？其實踐起點、邏輯起點、理論起點是什么？其框架結構、邏輯關系怎么樣？這些“楓橋經(jīng)驗”的源與流問題、本質(zhì)與規(guī)律問題，都是“楓橋經(jīng)驗”理論研究的根本性問題，必須從學理上加以闡釋和論證，從學科上加以理論化、體系化。

（二）加強對“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新發(fā)展時代特征和價值功能的研究。時代是思想之母，實踐是理論之源?！皸鳂蚪?jīng)驗”是楓橋人民的偉大創(chuàng)造。“楓橋經(jīng)驗”來自基層、來自群眾，就要回到基層、回到群眾，“楓橋經(jīng)驗”既需要普及，也需要提高，既需要回歸，也需要發(fā)展?！皸鳂蚪?jīng)驗”的創(chuàng)新發(fā)展契合了每一個時代的主題，在我國社會主義建設、改革、發(fā)展的不同歷史時期和發(fā)展階段都作出了重大貢獻，必須通過系統(tǒng)全面深入的理論研究，正確認識“楓橋經(jīng)驗”不同歷史時期和發(fā)展階段創(chuàng)新發(fā)展的時代特征、價值功能，科學把握“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，組織力量對“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律性內(nèi)容進行探究、總結。人民群眾是“楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng)造者，人民性是“楓橋經(jīng)驗”的根本屬性，創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”必須始終堅持以人民為中心的立場，牢固確立人民的主體地位，切實尊重人民的首創(chuàng)精神。要緊扣“不忘初心、牢記使命”主題教育，秉持紅船精神和浙江精神，在運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在學懂弄通做實黨的十九大精神的同時，組織開展形式靈活多樣、內(nèi)容豐富多彩的教育培訓活動，切實在廣大干部群眾中、在政法公安干警中做好新時代“楓橋經(jīng)驗”的宣傳、普及、推廣工作。新時代“楓橋經(jīng)驗”作為基層社會治理的典范，作為中國獨有的非訴訟糾紛解決機制，理應在全球社會治理、國際執(zhí)法合作、“一帶一路”建設中占有一席之地，發(fā)揮應有作用，要借助對外警務交流合作、“警察與科學”國際講壇、外警培訓等平臺和渠道，大力實施新時代“楓橋經(jīng)驗”“走出去”戰(zhàn)略。

（三）加強對新時代“楓橋經(jīng)驗”思想理論和科學實踐的研究。習近平新時代中國特色社會主義思想賦予了“楓橋經(jīng)驗”新內(nèi)涵新價值新使命，組織開展新時代“楓橋經(jīng)驗”理論研究，必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神。緊緊圍繞黨的十九大報告提出的堅持黨對一切工作的領導、堅持以人民為中心、堅持人民當家作主、堅持全面依法治國、堅持社會主義核心價值體系、堅持在發(fā)展中保障和改善民生、堅持總體國家安全觀等基本方略和防范化解重大風險、深化依法治國實踐、打造共建共治共享的社會治理格局、加強思想道德建設、加強基層組織建設、有效維護國家安全等一系列維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的重大戰(zhàn)略決策和部署，大力推進新時代“楓橋經(jīng)驗”在基層的生動實踐，積極建構新時代“楓橋經(jīng)驗”理論體系，始終堅定中國特色社會主義治理道路自信、治理理論自信、治理制度自信、治理文化自信，不斷提高治理體系、治理結構、治理能力現(xiàn)代化水平。

六、認識和把握新時代“楓橋經(jīng)驗”理論研究的主要內(nèi)容

新時代“楓橋經(jīng)驗”理論研究是一個大課題。就我院而言，除了要制定具有科學性、針對性、前瞻性和可操作性的新時代“楓橋經(jīng)驗”理論研究實施計劃，籌建新時代“楓橋經(jīng)驗”研究院，推動新時代“楓橋經(jīng)驗”理論化、體系化、時代化、大眾化、智能化、國際化，實施新時代“楓橋經(jīng)驗”“三進”工程和“走出去”戰(zhàn)略等，更要深入認識和科學把握新時代“楓橋經(jīng)驗”理論研究的主要內(nèi)容，致力于建構新時代“楓橋經(jīng)驗”理論體系。就當前公安理論研究工作而言，除了要按期保質(zhì)完成好省公安廳交給我院的新時代“楓橋經(jīng)驗”理論研究任務，關鍵是要做好深入細致、認真扎實的基礎理論研究工作，重點是要組織開展對新時代“楓橋經(jīng)驗”基本概念和范疇的系統(tǒng)梳理研究工作，建構起一整套科學系統(tǒng)全面的新時代“楓橋經(jīng)驗”基本概念和范疇體系，為我院研發(fā)新時代“楓橋經(jīng)驗”課程，開設新時代“楓橋經(jīng)驗”系列講座，編寫新時代“楓橋經(jīng)驗”教材打下堅實基礎，更為把新時代“楓橋經(jīng)驗”提升為“楓橋理論”進而形成“楓橋學派”提供學術支撐和科研支持。

概念是反映客觀事物本質(zhì)屬性的思維形式，既可以反映一個事物的本質(zhì)屬性，也可以反映一類事物共同的本質(zhì)屬性。范疇是反映客觀事物共同本質(zhì)屬性的思維形式，既可以反映一個事物的共同的本質(zhì)屬性，也可以反映一類事物和自然界、人類社會一切事物普遍的共同的本質(zhì)屬性，以及自然科學、哲學社會科學、工程技術科學領域以及人世間的一切事物生存發(fā)展的普遍的共同的本質(zhì)屬性。研究新時代“楓橋經(jīng)驗”的基本概念，不僅要梳理出一批與新時代“楓橋經(jīng)驗”密切相關的基本概念，而且要準確界定這些基本概念的內(nèi)涵和外延。新時代“楓橋經(jīng)驗”的基本范疇有哪些？與新時代“楓橋經(jīng)驗”基本范疇相對應的范疇有哪些？都要通過科學系統(tǒng)深入的理論研究認真加以梳理，并厘清相互之間的內(nèi)在聯(lián)系和邏輯關系。深入研究和準確把握新時代“楓橋經(jīng)驗”的基本概念和范疇，應該是建構新時代“楓橋經(jīng)驗”理論體系的切入點和突破口，也是可行的研究方向和路徑選擇。因此，組織開展新時代“楓橋經(jīng)驗”理論研究，建構新時代“楓橋經(jīng)驗”理論體系，必須緊緊圍繞新時代“楓橋經(jīng)驗”的基本概念和范疇下大氣力、化苦功夫，特別是要緊緊圍繞新時代“楓橋經(jīng)驗”的基本范疇組織開展項目或項目群研究。

筆者初步疏理的建構新時代“楓橋經(jīng)驗”理論體系的基本范疇主要有：圍繞毛澤東思想與“楓橋經(jīng)驗”、習近平新時代中國特色社會主義思想與“楓橋經(jīng)驗”的研究，或者說偉大思想與“楓橋經(jīng)驗”、人民領袖與“楓橋經(jīng)驗”的研究；圍繞社會主要矛盾轉化對創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”提出新挑戰(zhàn)新要求、新時代“楓橋經(jīng)驗”新方位新內(nèi)涵新價值新使命的研究；圍繞“楓橋經(jīng)驗”基本概念、范疇、規(guī)律、體系，新時代“楓橋經(jīng)驗”理論體系的基本框架和建構路徑的研究；圍繞“楓橋經(jīng)驗”的歷史時期和發(fā)展階段、“楓橋經(jīng)驗”的基本內(nèi)涵和時代特征的研究；圍繞“楓橋經(jīng)驗”與黨的領導、“楓橋經(jīng)驗”與群眾路線、“楓橋經(jīng)驗”與堅持以人民為中心、“楓橋經(jīng)驗”與堅持總體國家安全觀、“楓橋經(jīng)驗”與防范化解重大風險、“楓橋經(jīng)驗”與深化依法治國實踐、“楓橋經(jīng)驗”與打造共建共治共享的社會治理格局、“楓橋經(jīng)驗”與加強思想道德建設、“楓橋經(jīng)驗”與加強基層組織建設、“楓橋經(jīng)驗”與有效維護國家安全的研究；圍繞“楓橋經(jīng)驗”與鞏固人民民主政權、“楓橋經(jīng)驗”與基層社會治理創(chuàng)新、“楓橋經(jīng)驗”與社會矛盾化解、“楓橋經(jīng)驗”與小康社會建設的研究；圍繞“楓橋經(jīng)驗”與平安浙江建設、“楓橋經(jīng)驗”與法治浙江建設、“楓橋經(jīng)驗”與美麗浙江建設、“楓橋經(jīng)驗”與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究；圍繞“楓橋經(jīng)驗”與平安共同體建設、“楓橋經(jīng)驗”與“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系建設、“楓橋經(jīng)驗”與社會治安綜合治理、“楓橋經(jīng)驗”與社會治安防控體系建設的研究；圍繞“楓橋經(jīng)驗”與公安工作路線方針政策、“楓橋經(jīng)驗”與公安基層基礎工作、“楓橋經(jīng)驗”與社區(qū)警務戰(zhàn)略、“楓橋式”派出所創(chuàng)建標準的研究；圍繞“楓橋經(jīng)驗”與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、“楓橋經(jīng)驗”與浙江地域文化、“楓橋經(jīng)驗”與偉大民族精神、“楓橋經(jīng)驗”與時代精神、“楓橋經(jīng)驗”與浙江經(jīng)驗和浙江精神的研究；圍繞“楓橋經(jīng)驗”與“互聯(lián)網(wǎng)+”、“楓橋經(jīng)驗”與社會信息化、“楓橋經(jīng)驗”與人工智能、“楓橋經(jīng)驗”與網(wǎng)絡安全協(xié)同治理的研究；圍繞“楓橋經(jīng)驗”與中國警務話語體系建設、國際學術視野和語境下的“楓橋經(jīng)驗”、“楓橋經(jīng)驗”與國際警務合作、“楓橋經(jīng)驗”與“一帶一路”建設的研究。如此等等，都是新時代“楓橋經(jīng)驗”理論研究的基礎性工作、根本性工作，也是建構新時代“楓橋經(jīng)驗”理論體系的基干項目、基本任務。

結語

組織開展新時代“楓橋經(jīng)驗”理論研究，建構新時代“楓橋經(jīng)驗”理論體系，必須遵循科學研究的規(guī)律，創(chuàng)新科學研究的方法，注重研究的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，注重分析、綜合、比較、歸納，注重個案剖析、經(jīng)驗總結、理性思考、規(guī)律探究，注重文獻檢索、問卷調(diào)查、實證研究、功能分析，注重點面結合、以點帶面、突出重點，注重定性研究與定量研究相結合，通過研究發(fā)現(xiàn)新事物、新現(xiàn)象，提出新理論、新觀點。

一種社會科學理論體系在邏輯結構上至少由兩個層面所組成，一是外層的概念、理念、觀點、論斷以及一系列政策、措施、策略、方法等，它具有易變性、具體性和直接現(xiàn)實性；二是內(nèi)層的理論依據(jù)、基本原理、核心觀點以及一系列基本概念、范疇、規(guī)律等，它具有根本性、穩(wěn)定性、普遍性和高度抽象性。其中基本原理在社會科學理論體系中處于核心地位、起著統(tǒng)領作用，必須運用哲學“形而上”的抽象概括的方法來加以揭示、論證和闡述。因此，建構新時代“楓橋經(jīng)驗”理論體系，必須始終堅持并全面貫徹馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，靈活運用社會科學抽象概括的研究方法、理論與實踐相結合的研究方法、歷史與邏輯相統(tǒng)一的研究方法，并在研究中努力創(chuàng)新研究方法。

注釋：

①陳冀平：《努力做好新時代“楓橋經(jīng)驗”理論總結和課題研究工作》，《法制日報》2018年2月14日第9版。

②蔣國長、徐向群、施崢：《新的歷史起點上“楓橋經(jīng)驗”的時代內(nèi)涵》，《浙江警察學院學報》2009年第1期。

③金伯中：《新思想孕育新經(jīng)驗——對新時代“楓橋經(jīng)驗”的一點認識》，《浙江警察學院學報》2018年第1期。

④蔣國長：《“楓橋經(jīng)驗”的本質(zhì)與當代價值》，《鐵道警察學院學報》2015年第3期。

⑤孫明增：《中國特色社會主義進入新時代的歷史意義與時代價值》，《紅旗文稿》2018年第6期。

⑥《習近平參加廣東代表團審議時強調(diào)——發(fā)展是第一要務人才是第一資源創(chuàng)新是第一動力》，《新華每日電訊》2018年3月8日第1版。

⑦蔣國長：《創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”必須始終堅持人民主體地位尊重群眾首創(chuàng)精神》，《浙江警察學院學報》2013年第3期。

⑧蔣國長：《“楓橋經(jīng)驗”的本質(zhì)與當代價值》，《鐵道警察學院學報》2015年第3期。

參考文獻：

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[2]習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[3]習近平.習近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

[4]韓慶祥等.中國特色社會主義基本原理[M].北京：高等教育出版社，2015.

[5]李廉.辯證邏輯[M].合肥：安徽人民出版社，1982.