對事業(yè)單位應(yīng)用管理會計問題的思考

賈燕軍

【摘 要】事業(yè)單位應(yīng)用管理會計能夠促進管理水平的有效提高，能為建立和完善事業(yè)單位的管理機制，進行正確的管理決策提供科學的依據(jù)。本文就事業(yè)單位應(yīng)用管理會計的意義，存在的問題及采取的對策等方面結(jié)合自己的學習和工作實際提出了自己的看法。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；應(yīng)用；管理會計；問題；思考

加強事業(yè)單位內(nèi)部控制管理工作是提高事業(yè)單位管理效率，完成事業(yè)單位工作任務(wù)的有效手段，事業(yè)單位應(yīng)用管理會計工作能夠為事業(yè)單位提供內(nèi)部決策信息，能夠保證事業(yè)單位內(nèi)部各部門形成穩(wěn)定的運行機制。

1 事業(yè)單位應(yīng)用管理會計的意義

現(xiàn)代管理會計作為一門新的學科，它是將現(xiàn)代管理學科與會計學科兩者很好地結(jié)合起來，使事業(yè)單位整體的管理模式發(fā)生變動并不斷得到進一步地完善，促進事業(yè)單位會計管理水平不斷得到提升，能夠很好地服務(wù)于事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理工作，進一步發(fā)展壯大事業(yè)單位，很好地為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們國家的事業(yè)單位是一種社會服務(wù)組織，它的性質(zhì)是非盈利的機構(gòu)，主要宗旨是為社會提供相應(yīng)的服務(wù)，講究社會效益的提高。事業(yè)單位通過有效地運用管理會計，加強事業(yè)單位內(nèi)部控制管理，提高社會資源的利用率，為整個社會福利水平的提升做出應(yīng)有的貢獻。隨著政治經(jīng)濟體制的不斷改革，事業(yè)單位也應(yīng)該與時俱進，加強改革，進一步完善事業(yè)單位內(nèi)部管理體制和機制的建設(shè)，而管理會計在事業(yè)單位的有效應(yīng)用能夠根據(jù)事業(yè)單位的具體情況和外部環(huán)境的變化制定出各項管理規(guī)劃，將管理會計與事業(yè)單位內(nèi)部管理機制有效地結(jié)合起來，從而對事業(yè)單位的管理體系實現(xiàn)有效地控制，對事業(yè)單位每一個服務(wù)部門、管理環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題和風險，及時調(diào)控，使事業(yè)單位各部門的日常工作都有序進行，對各部門的工作業(yè)績做出科學合理地評定，改變事業(yè)單位原來存在的工作效率低下，工作態(tài)度渙散的狀態(tài)，提高事業(yè)單位工作人員的服務(wù)意識，調(diào)動各方面的積極性，為提高社會服務(wù)質(zhì)量，給人民群眾帶來更多的福祉提供更科學的管理手段。使事業(yè)單位的管理水平進一步提高，規(guī)避風險，使事業(yè)單位的社會效益達到最大化。事業(yè)單位的工作效率得到提高，綜合實力得到加強，事業(yè)單位就會不斷發(fā)展壯大。

2 事業(yè)單位應(yīng)用管理會計的問題分析

2.1 管理會計理論體系不夠完善

目前事業(yè)單位管理會計理論體系不夠完善，沒有形成比較完整的、科學的、系統(tǒng)性的適應(yīng)事業(yè)單位的管理會計理論系統(tǒng)，使事業(yè)單位應(yīng)用管理會計方面受到阻礙。只有建立和完善事業(yè)單位管理會計理論系統(tǒng)，才能促進事業(yè)單位應(yīng)用管理會計工作的順利開展。事業(yè)單位規(guī)范化的管理會計理論體系，是在對事業(yè)單位管理會計學科的相關(guān)概念、方法做出科學的、全面的判斷和推理的基礎(chǔ)上概括出來的。事業(yè)單位規(guī)范化的管理會計理論體系，能夠把握事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)展的規(guī)律，使管理會計工作在事業(yè)單位內(nèi)部管理中得到有效的推廣和廣泛地運用。事業(yè)單位管理會計理論系統(tǒng)的不完善，嚴重地影響了事業(yè)單位推廣和運用管理會計工作。

2.2 事業(yè)單位管理體制方面存在的問題

決定事業(yè)單位應(yīng)用管理會計的根本原因是事業(yè)單位的所有權(quán)形式和事業(yè)單位內(nèi)部的管理體制。由于事業(yè)單位的所有者是國家，是虛位，事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不夠明確，很難形成有效的委托、監(jiān)督、激勵機制，目前事業(yè)單位的管理模式不能夠適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要，事業(yè)單位現(xiàn)有的管理體制存在委托人或者代理人違規(guī)、違紀、不負責任等對所有者利益的侵蝕的可能性，事業(yè)單位大量存在著行政利益驅(qū)使下的非科學投資行為，給國家造成了巨大的損失，使得事業(yè)單位的社會資源利用率不高，出現(xiàn)資源浪費或者私吞的行為。有關(guān)部門對事業(yè)單位的委托人或者代理人監(jiān)督力度弱，甚至于喪失了監(jiān)督權(quán)，從而可能造成經(jīng)營者或者管理者沒有責任感，事業(yè)單位的管理效率不高。事業(yè)單位的管理機制對管理會計的運用現(xiàn)狀、理論體系的建設(shè)、內(nèi)部管理運行機制的完善、管理會計工作內(nèi)容的完整性及使用范圍都有不同程度的影響。

2.3 事業(yè)單位管理會計人才方面存在的問題

管理會計工作需要熟悉事業(yè)單位所在行業(yè)部門的相關(guān)知識，對經(jīng)濟領(lǐng)域的知識、管理學、心理學等方面人才。對事業(yè)單位的會計人員要求應(yīng)該具備思維敏捷、有一定的戰(zhàn)略眼光、有一定洞察力和比較準確的判斷能力，能夠及時抓住機遇，有一定整體發(fā)展頭腦，善于處理問題，需要具有高智慧、高創(chuàng)新能力的優(yōu)秀會計人員。目前大多數(shù)事業(yè)單位比較缺乏管理會計理論和實踐方面的優(yōu)秀會計人才，影響了管理會計在事業(yè)單位的推廣和應(yīng)用。

3 事業(yè)單位應(yīng)用管理會計的對策

3.1 完善事業(yè)單位管理會計理論，加強事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)

事業(yè)單位應(yīng)用管理會計，首先應(yīng)該對管理會計在事業(yè)單位應(yīng)用方面涉及的理論問題進行創(chuàng)新研究，建設(shè)適應(yīng)我國事業(yè)單位管理要求的現(xiàn)代管理會計理論體系，為事業(yè)單位應(yīng)用管理會計打下堅實的理論基礎(chǔ)。

事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)內(nèi)部管理需要建立與管理會計系統(tǒng)有機結(jié)合的內(nèi)部控制制度，事業(yè)單位高效的內(nèi)部控制系統(tǒng)的完善，使事業(yè)單位能夠按部門的需要順利完成各項業(yè)務(wù)任務(wù)和應(yīng)承擔的各種工作責任。制定事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度，應(yīng)該嚴格按照事業(yè)單位內(nèi)部控制準則的規(guī)范與上級主管部門的要求，結(jié)合事業(yè)單位自身的工作需要設(shè)計管理流程，制定有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)。明確事業(yè)單位內(nèi)部審計部門是內(nèi)部控制工作的責任部門，在具體執(zhí)行過程中應(yīng)堅持原則，充分發(fā)揮事業(yè)單位內(nèi)部審計部門的獨立性和權(quán)威性作用，使事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度得到有效的執(zhí)行。事業(yè)單位在應(yīng)用管理會計的過程中應(yīng)該借鑒企業(yè)的管理會計應(yīng)用模式與運行過程，使事業(yè)單位的內(nèi)部控制系統(tǒng)與管理會計運行系統(tǒng)有機結(jié)合起來，正確編制事業(yè)單位預(yù)算，將內(nèi)部控制系統(tǒng)與管理會計系統(tǒng)的內(nèi)部預(yù)算標準與數(shù)據(jù)進行交換，通過對管理會計的應(yīng)用能夠及時反映事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行狀況，明確各部門的職責，考核各部門的工作績效。

3.2 進一步提高事業(yè)單位財務(wù)人員的綜合素質(zhì)

事業(yè)單位在現(xiàn)有條件下不能將管理會計分開成為一個獨立的部門，事業(yè)單位應(yīng)用管理會計是在現(xiàn)有的財務(wù)部門內(nèi)部開展的，事業(yè)單位的管理人員有時候向財務(wù)會計方面深入，有時候財務(wù)會計人員有參與單位的內(nèi)部管理工作，涉及到管理會計方面的工作。事業(yè)單位的會計人員應(yīng)該在會計方面具備專業(yè)勝任能力的前提下，提高專業(yè)技能，加強學習管理會計方面的知識，適應(yīng)事業(yè)單位應(yīng)用管理會計的需要，能夠做到從事后記賬、算賬向事前開展預(yù)測、事中日?？刂?、平時進行分析等方面轉(zhuǎn)移，從會計管理向綜合的財務(wù)管理方面轉(zhuǎn)移，使管理會計工作在事業(yè)單位管理過程中發(fā)揮更大的作用，推動管理會計在事業(yè)單位中的應(yīng)用。

3.3 提高事業(yè)單位應(yīng)用管理會計工作的意識

事業(yè)單位的領(lǐng)導應(yīng)提高本單位應(yīng)用管理會計的意識，帶頭推廣管理會計工作的運用，單位領(lǐng)導是決策者，在其思想的認識方面對管理會計應(yīng)用工作有重大的影響，事業(yè)單位的領(lǐng)導不重視管理會計在本單位的應(yīng)用，單位的內(nèi)部控制制度再健全，財務(wù)會計人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力再好，管理會計應(yīng)用推廣工作也不會順利進行，發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。這項工作必須得到單位領(lǐng)導的重視，有積極推廣應(yīng)用的強烈意識，支持會計管理工作，管理會計在事業(yè)單位的應(yīng)用才能比較順利地開展起來。事業(yè)單位的領(lǐng)導在進行單位的宏觀管理時應(yīng)積極要求會計人員參與，讓單位的財務(wù)會計人員提供相關(guān)財務(wù)信息為單位管理決策提供決策依據(jù)，當好參謀、助手。事業(yè)單位財務(wù)人員應(yīng)積極宣傳單位應(yīng)用管理會計的好處，讓單位領(lǐng)導認識到管理會計在事業(yè)單位應(yīng)用的重要性。在現(xiàn)代科技時代，各行各業(yè)重視高科技的應(yīng)用，事業(yè)單位應(yīng)用管理會計是科學管理的需要，是事業(yè)單位發(fā)展的大趨勢。事業(yè)單位在應(yīng)用管理會計后應(yīng)該將單位的辦公進行信息化升級，完善單位網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，讓財務(wù)部門的工作效率更加高效，使事業(yè)單位的整體管理水平得到有效提高，提高事業(yè)單位的社會服務(wù)質(zhì)量和水平，使事業(yè)單位加入到社會大發(fā)展的滾滾洪流之中，成為在新常態(tài)下可持續(xù)發(fā)展的事業(yè)單位。

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