高校后勤維修管理存在問(wèn)題與對(duì)策的研究

摘要：高校維修管理是確保高校教學(xué)、科研、管理順利進(jìn)行，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的重要工作。后勤改革后，要在正確認(rèn)識(shí)維修工程管理中存在的主要問(wèn)題和工作難點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探索維修工程管理有效途徑，提高維修工程質(zhì)量，為高校實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件。

關(guān)鍵詞：高校后勤；維修管理；存在問(wèn)題與建議

1.前言

高校的維修工程管理工作是確保教學(xué)、科研順利進(jìn)行，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵工作。提高與加強(qiáng)維修工程工作的質(zhì)量和科學(xué)管理是新時(shí)期高校后勤工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此，如何管理好維修工程，讓有限的資金發(fā)揮最大的作用，是高校后勤管理部門(mén)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2.高校維修工程管理中存在的主要問(wèn)題

2.1維修項(xiàng)目的實(shí)施缺乏計(jì)劃性

近年來(lái)，大多數(shù)高校因規(guī)模擴(kuò)張，各項(xiàng)建設(shè)設(shè)施密集上馬，大工程不斷，新校區(qū)建成后需重新分配資源，那么對(duì)原有的設(shè)施要更新，有的設(shè)施剛剛建好又得重新改建；原有建筑等設(shè)施功能的落伍，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，因資金緊張不能列入維修項(xiàng)目；新增專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室、上級(jí)各種評(píng)估檢查等編制臨時(shí)性維修計(jì)劃。維修工程項(xiàng)目的整體規(guī)劃缺失，再加上維修質(zhì)量無(wú)法保證，導(dǎo)致有的維修工程幾經(jīng)反復(fù)也沒(méi)有達(dá)到理想效果，造成資金浪費(fèi)。

2.2維修項(xiàng)目管理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平薄弱

面對(duì)學(xué)校大量的教室及實(shí)驗(yàn)室改造、校園網(wǎng)絡(luò)維護(hù)改造、校區(qū)道路維修改造、校園環(huán)境的園林綠化建設(shè)等各項(xiàng)建筑工藝，可謂種類(lèi)復(fù)雜。而高校目前參與后勤維修管理的技術(shù)力量相對(duì)不足。維修管理人員一般都是從各行政管理、后勤服務(wù)崗位上轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，很少是學(xué)工民建的專(zhuān)業(yè)人士。因此，在質(zhì)量管理過(guò)程中大多只能停留在施工現(xiàn)場(chǎng)、核算工作量等表面層上的管理，而不能參與施工過(guò)程中技術(shù)面層的質(zhì)量管理。

2.3維修項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理力度低

高校維修工程主要包括：改造、修繕、裝修、綠化、硬化以及一些基建工程的配套附屬工程等，且這類(lèi)工程的特點(diǎn)是種類(lèi)繁多、分布零散、施工點(diǎn)多、單個(gè)工程金額不大，同時(shí)，工程施工隨意性較強(qiáng)，通常無(wú)正規(guī)的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)；工程時(shí)間相對(duì)集中，常利用寒、暑假突擊施工，因時(shí)間緊、任務(wù)重，從而在質(zhì)量監(jiān)督管理中，維修管理人員對(duì)工程監(jiān)督管理比較困難，漏洞相對(duì)也較多。又因高校各二級(jí)學(xué)院之間基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)條件不均衡，因此在維修項(xiàng)目改造和裝磺標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行上，存在互相攀比，偏面追求大而全，高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次。而維修工程管理和技術(shù)力量配備又相對(duì)不足

2.4施工單位存在預(yù)算高估

目前，高校維修工程項(xiàng)目的預(yù)算和結(jié)算一般是由施工單位編制，學(xué)校管理部門(mén)核定工作量。施工單位在預(yù)算和結(jié)算過(guò)程中往往是高估了人、材、物的價(jià)格，對(duì)可用的舊料仍按新料計(jì)算，在一定程度上進(jìn)行虛報(bào)工程造價(jià)。加之高校管理人員的專(zhuān)業(yè)水平不能完全勝任對(duì)預(yù)決算的審核，加之工作不細(xì)不實(shí)，對(duì)預(yù)算、結(jié)算中量?jī)r(jià)組合了解不夠精確，人為的給施工單位造成可乘之機(jī)。施工單位往往鉆這個(gè)空子，利用虛報(bào)工程量，增大材料單價(jià)，重復(fù)計(jì)算工程量等手段提高工程造價(jià)。

3.高校維修管理的對(duì)策與建議

3.1維修項(xiàng)目的立項(xiàng)選擇

由于維修資金的限制，在維修項(xiàng)目的選擇上不可能做到有求必應(yīng)，對(duì)維修項(xiàng)目必須做到有選擇性地進(jìn)行立項(xiàng)審批和施工。這就要求學(xué)校對(duì)申報(bào)的維修項(xiàng)目進(jìn)行論證、排序，在維修工程項(xiàng)目的確定和選擇工作中，需要對(duì)眾多信息進(jìn)行分析、比較、排除和優(yōu)選。按照一定的輕重緩急原則來(lái)確定維修項(xiàng)目，在眾多項(xiàng)目中選擇并排列最急需施工的項(xiàng)目。

3.2組建具有較高專(zhuān)業(yè)水平的維修項(xiàng)目管理隊(duì)伍

在隊(duì)伍建設(shè)上，不但要有一定的量，更要注重質(zhì)的提高，只有做到質(zhì)和量的有機(jī)統(tǒng)一，質(zhì)量管理才能出成果、上檔次、上水平。強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)勢(shì)在必行，管理人員必須不斷地充實(shí)、完善自己，不斷增強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)及綜合素質(zhì)能力，才能勝任崗位的需要。高校的維修項(xiàng)目涉及學(xué)校教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、體育場(chǎng)地、食堂、超市及學(xué)習(xí)生活的各個(gè)方面，涉及的內(nèi)容包括土建、水電安裝、道路、排污排水、園林綠化等方方面面。因此，要加強(qiáng)后勤維修隊(duì)伍的管理，學(xué)校首先要配備一套強(qiáng)有力的后勤管理組織班子，設(shè)置與其他部門(mén)同級(jí)別的后勤管理機(jī)構(gòu)，在后勤管理部門(mén)配備足夠數(shù)量與質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)全校的維修項(xiàng)目的管理。

3.3建立健全維修項(xiàng)目質(zhì)量管理的制度保障措施

有了組織措施和專(zhuān)業(yè)管理人員，高校還必須建立一套行之有效的制度措施。后勤管理部門(mén)應(yīng)結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)特點(diǎn)，制定關(guān)于維修項(xiàng)目成本控制的一系列管理制度如：《維修項(xiàng)目管理制度》、《維修項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《維修項(xiàng)目的招投標(biāo)制度》、《維修項(xiàng)目預(yù)決算管理制度》、《維修項(xiàng)目的驗(yàn)收決算制度》、《維修項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》等。規(guī)定維修項(xiàng)目從報(bào)建、立項(xiàng)論證、授權(quán)審批、招投標(biāo)選擇工程隊(duì)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、變更簽證的權(quán)限范圍、驗(yàn)收、初審、終審、資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)、交付使用等每道程序，使全校各部門(mén)和涉及維修項(xiàng)目的人員對(duì)維修項(xiàng)目的報(bào)建、審批、結(jié)算管理程序了如指掌，也使編審人員有章可循，同時(shí)也有利于管理人員主動(dòng)接受全校教職工監(jiān)督。嚴(yán)密有效的管理制度也避免有的學(xué)院和部門(mén)不按學(xué)校批準(zhǔn)后的維修計(jì)劃實(shí)施，用自有資金，擅自進(jìn)行維修裝飾改造。

3.4建立健全維修項(xiàng)目質(zhì)量管理的有效措施

維修項(xiàng)目質(zhì)量管理是整個(gè)維修管理工作的中心環(huán)節(jié)。施工階段必須按照設(shè)計(jì)要求、合同條款、施工規(guī)范及上級(jí)文件進(jìn)行，確保工程的進(jìn)度和質(zhì)量。維修項(xiàng)目質(zhì)量管理的有效措施主要是事前、事中和事后的管理。

事前質(zhì)量管理涉及維修項(xiàng)目方案的提出、資金來(lái)源的確定、項(xiàng)目可行性論證、立項(xiàng)授權(quán)審批、招投標(biāo)甄選施工單位、簽訂施工合同、與使用部門(mén)做好開(kāi)工前的協(xié)調(diào)工作。事中質(zhì)量管理涉及從施工開(kāi)始到竣工驗(yàn)收為止的一切管理工作。維修工程一般都沒(méi)有正式的施工圖紙，而是由需要維修改造的院系提出初步設(shè)想或草圖，常存在邊設(shè)計(jì)、邊建、邊改動(dòng)現(xiàn)象。事后質(zhì)量管理主要是涉及維修項(xiàng)目按期完工后，后勤管理人員要及時(shí)組織驗(yàn)收工作組，在施工單位提出的驗(yàn)收期限日，對(duì)照原施工要求進(jìn)行質(zhì)量和數(shù)量的驗(yàn)收。

4.小結(jié)

總之，在高校經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，高校內(nèi)部各部門(mén)應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)維修工程相互配合，協(xié)作管理，各盡其責(zé)，使基礎(chǔ)維修工程能夠按期保質(zhì)保量完成，使有限的維修資金發(fā)揮最佳經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)規(guī)范、有序地進(jìn)行。

作者簡(jiǎn)介：高海悅（1979.03.04—）男，遼寧省朝陽(yáng)人；本科學(xué)歷，中級(jí)職稱(chēng)；單位：遼寧師范大學(xué)后勤集團(tuán)。endprint