以融合發(fā)展新謀劃 標(biāo)注有色金屬產(chǎn)業(yè)新高度

唐勇

黨的十九大報告對融合發(fā)展作了系列重要論述，深刻領(lǐng)會其核心內(nèi)涵，對于做好新時代經(jīng)濟工作具有重大指導(dǎo)意義。有色金屬產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品種類多、應(yīng)用領(lǐng)域廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，具有與其他產(chǎn)業(yè)相融互通、同生共長的本質(zhì)特征。湖南有色金屬產(chǎn)業(yè)必須立足現(xiàn)實基礎(chǔ)，搶抓機遇，融中求新，以活促合，著力培育新增長點，以融合發(fā)展新謀劃標(biāo)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高度。

怎么樣：產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢有潛力

湖南是著名的“有色金屬之鄉(xiāng)”，有色金屬產(chǎn)業(yè)是具有本土特色的支柱產(chǎn)業(yè)，推進融合發(fā)展基礎(chǔ)良好，優(yōu)勢明顯。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實。現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)有色金屬礦種51種，境內(nèi)探明的10種有色金屬儲量近5000萬噸，探明儲量和產(chǎn)量都位居全國前列。鎢、鉍、銻等儲量在國內(nèi)處于首位，稀土、鈾等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源富集。形成了從探采選冶到精深加工、研發(fā)設(shè)計和人才培養(yǎng)的完整產(chǎn)業(yè)體系，全省共有3000余家相關(guān)企業(yè)，其中規(guī)模企業(yè)631家。二是創(chuàng)新實力突出。創(chuàng)新平臺和技術(shù)支撐日益完善，擁有17個國家級重點實驗室、15個院士工作站、33個省級工程技術(shù)研究中心。中南大學(xué)是有色金屬行業(yè)的“黃埔軍校”，擁有有色金屬及新材料類院士12名。多年來，中南大學(xué)、國防科技大學(xué)、湖南有色職院等高校，培養(yǎng)了一大批高層次科研、管理人才和“有色工匠”?！笆濉逼陂g，湖南有色金屬行業(yè)技改投入達1947億元，取得發(fā)明專利成果3000余個，獲得省部級以上各類科技獎項500余項。三是融合發(fā)展成效明顯。在航空航天、核工業(yè)、軍工電子、新能源、新材料等領(lǐng)域形成了鮮明特色和比較優(yōu)勢，神舟、天宮、嫦娥、北斗、大飛機、高速鐵路都閃耀著“湖南有色元素”。湖南稀土院等是“兩彈一星”授勛單位，五礦鈹業(yè)是全球鈹業(yè)三大企業(yè)之一，株硬集團是國內(nèi)鎢業(yè)和硬質(zhì)合金行業(yè)的龍頭企業(yè)，博云新材、金天鈦業(yè)等一批“民參軍”企業(yè)迅速壯大，頂立科技研制的“全自動、智能化十八管還原爐”打破歐美壟斷局面，微納坤宸實現(xiàn)了新型難熔金屬基復(fù)合材料在國防重大工程的應(yīng)用。

在看到有利因素的同時，也要正視一些深層次問題。一是思想認識不深。思維定式、工作慣性和路徑依賴不同程度存在，對融合發(fā)展的認識不夠到位，更多地停留在“結(jié)合”層次，搶抓重大戰(zhàn)略機遇的意識不強。二是成果轉(zhuǎn)化不足。創(chuàng)新能力未能充分釋放，向高端、尖端、后端轉(zhuǎn)化較少，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)不優(yōu)，大而不強，鏈條較短，產(chǎn)品大多處于價值鏈低端。三是體制機制不活。融合發(fā)展涉及到政府企業(yè)多個主體、產(chǎn)學(xué)研用多個環(huán)節(jié)、一二三多個產(chǎn)業(yè)，工作合力、協(xié)同作用沒有充分發(fā)揮。這些問題既是差距，更是潛力。我們應(yīng)該充分發(fā)揮優(yōu)勢，加快補齊短板，激活發(fā)展?jié)撃?，推進產(chǎn)業(yè)融合深度發(fā)展，提升質(zhì)量效益，推動湖南從有色大省向有色強省轉(zhuǎn)變。

怎么看：把握新要求新機遇

貫徹新發(fā)展理念，加快融合發(fā)展是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。黨的十九大把軍民融合發(fā)展明確為國家戰(zhàn)略，“兩化融合”拓展為“互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合”，“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”“產(chǎn)教結(jié)合”提升為“產(chǎn)學(xué)研深度融合”“產(chǎn)教融合”，從戰(zhàn)略層面到戰(zhàn)術(shù)層面對融合發(fā)展提出了新要求?！敖Y(jié)合”不等于“融合”，“結(jié)合”是做“加法”，發(fā)揮累加效應(yīng)，是數(shù)量和規(guī)模擴大；“融合”是做“乘法”，發(fā)揮指數(shù)效應(yīng)，是質(zhì)量和效益提升。融合的實質(zhì)是創(chuàng)新，途徑是開放合作、共建共享，目的是促進產(chǎn)業(yè)平衡充分發(fā)展，精髓是融中求新、以活促合，培育新增長點，形成回顧效應(yīng)、前瞻效應(yīng)和旁側(cè)效應(yīng)?？傊?，通過融合破除不同業(yè)態(tài)、不同領(lǐng)域、不同部門之間壁壘，實現(xiàn)各種要素在多個產(chǎn)業(yè)體系中的重組重構(gòu)，最終形成多個產(chǎn)業(yè)相輔相成、深度融合的發(fā)展格局，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

當(dāng)前，深入推進融合發(fā)展，其時已至，其勢已成。全球經(jīng)濟一體化的趨勢越來越明顯，分工合作越來越緊密；第三次工業(yè)革命逐步興起，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)；德國工業(yè)4.0、美國再工業(yè)化等戰(zhàn)略推進，以及印度、巴西等新興經(jīng)濟體迅速發(fā)展，都將凸顯有色金屬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，倒逼產(chǎn)業(yè)跨界融合、加速升級。國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、軍民融合發(fā)展、“中國制造2025”等戰(zhàn)略深入推進，將為有色金屬產(chǎn)業(yè)向航空航天、船舶、軌道交通、新能源汽車等領(lǐng)域融合提供重大機遇，為資源、技術(shù)、人才、產(chǎn)能輸出拓展廣闊市場。湖南大力實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，進一步有利于產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、國際化，向全球價值鏈的中高端攀升，成為世界的并跑者和領(lǐng)跑者。這些都為湖南有色金屬產(chǎn)業(yè)提供了融合發(fā)展的大好機會。

怎么干：推進大融合大發(fā)展

立足湖南有色金屬產(chǎn)業(yè)實際，我們應(yīng)以國家重大戰(zhàn)略需求為牽引，以市場為導(dǎo)向，以軍民融合為重點，以產(chǎn)學(xué)研融合，產(chǎn)教融合，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟融合為支撐，創(chuàng)新體制機制，擴大開放合作，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，加快促進轉(zhuǎn)型升級。

服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，實現(xiàn)融合發(fā)展“精準(zhǔn)切入”。一代材料，一代裝備。作為國防科技工業(yè)的重點配套領(lǐng)域，融合發(fā)展是有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效切入點。與國防軍工在規(guī)劃計劃、資源配置、項目建設(shè)等方面深度融合，積極對接國家重大科技專項和重大工程，爭取承擔(dān)更多配套科研生產(chǎn)任務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。大力支持望城經(jīng)開區(qū)聚焦高性能合金、磁性材料，服務(wù)航空航天等高端裝備需求。積極支持有資質(zhì)的有色金屬企業(yè)申報軍工能力建設(shè)項目，提升企業(yè)科研生產(chǎn)能力。重點支持湖南稀土院軍用關(guān)鍵材料替代進口項目建設(shè)，打造國家重稀土研制基地。

深化產(chǎn)學(xué)研用合作，實現(xiàn)融合發(fā)展“無縫對接”。強化校（院）企、政企對接，積極推進與中南大學(xué)省校合作，依托郴州高新區(qū)、株硬集團、金貴銀業(yè)等重點園區(qū)和骨干企業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升有色金屬新材料工程化、產(chǎn)業(yè)化和市場化水平；重點支持汩羅循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、永興國家循環(huán)經(jīng)濟示范園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育壯大株冶集團、金龍銅業(yè)、柿竹園等有色金屬循環(huán)再生企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。強化軍地對接，建立與軍隊科研院所開展聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、成果共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研用合作機制，共同建設(shè)軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺；積極爭取央企在湘建設(shè)有色金屬新材料創(chuàng)新基地，在準(zhǔn)入條件、供需信息等方面提供支持。強化開放合作，主動“走出去”，參與國際產(chǎn)能合作，重點支持金旺鉍業(yè)、湖南有色院等與“一帶一路”沿線國家開展合作。大力“引進來”，推動引資引技引智結(jié)合，重點支持引進優(yōu)美科等國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)。

加強創(chuàng)新要素保障，實現(xiàn)融合發(fā)展“多點支撐”。強化資金保障，積極構(gòu)建財政資金引導(dǎo)、企業(yè)主體投入、金融有力支撐的多元投入模式，設(shè)立地方政府有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，籌集有色金屬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項資金，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市步伐，引導(dǎo)民營企業(yè)參與軍工企業(yè)股份制改造。強化政策保障，完善融合發(fā)展各部門、各行業(yè)、多層級之間的溝通協(xié)調(diào)機制；深化國有企業(yè)和科研院所改革改制，積極培育省屬有色金屬龍頭企業(yè)，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。強化信息技術(shù)保障，發(fā)揮柿竹園、寶山礦業(yè)等示范引領(lǐng)作用，推進數(shù)字礦山建設(shè)。培育有色金屬生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟，培育新動能新業(yè)態(tài)新增長點。

（作者系湖南省有色金屬管理局黨組書記、局長）endprint