集聚人才資源 助力創(chuàng)新開放

李暉

黨的十九大報告指出，人才是實現(xiàn)民族振興贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。永州作為后發(fā)趕超地區(qū)，人才資源相對短缺，學習貫徹黨的十九大精神，認真落實省委創(chuàng)新引領、開放崛起戰(zhàn)略部署，必須堅定不移走人才強市之路，以人才的大集聚，加快建設創(chuàng)新開放新高地、品質活力新永州。

從戰(zhàn)略考量的維度認識人才工作

習近平總書記深刻指出，“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。”人才是事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略大計。新的發(fā)展形勢下，誰能搶占人才先機，誰就能贏得優(yōu)勢、贏得未來。

推進人才發(fā)展是增強區(qū)域核心競爭力的第一要素?！暗萌瞬耪叩锰煜隆?，這是亙古不變的道理。新形勢下經(jīng)濟競爭更多集聚于人才競爭，而人才競爭是一場從未停止過的不見硝煙的戰(zhàn)爭。當前，地區(qū)間競爭已從物質資本、財力資本轉移到人才資本上來，人才流動呈現(xiàn)“馬太效應”，經(jīng)濟越強的地方越容易聚集人才，經(jīng)濟落后的地區(qū)人才流失愈發(fā)嚴重。在這種趨勢之下，人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中成為決定勝負成敗的關鍵要素。美國、歐盟、日本等發(fā)達國家和地區(qū)紛紛加大了對發(fā)展中國家優(yōu)秀人才的引進力度。國內(nèi)，廣東、浙江、上海等沿海發(fā)達地區(qū)加大了對國內(nèi)人才尤其是高端人才的爭奪。省內(nèi)各地對人才的渴求越發(fā)強烈，區(qū)域之間人才競爭愈演愈烈，永州既面臨“前有標兵、后有追兵”的壓力，也有廣泛借鑒、后來居上的動力。

推進人才發(fā)展是實現(xiàn)創(chuàng)新引領開放崛起的第一動力。省第十一次黨代會提出了深入實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略、建設富饒美麗幸福新湖南的宏偉目標。永州地處湘粵桂三省區(qū)結合部，是“一帶一路”的重要腹地，是對接粵港澳大灣區(qū)和東盟的前沿陣地，擴大開放具有得天獨厚的優(yōu)勢。但由于永州發(fā)展基礎還比較薄弱，經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次較低，結構不優(yōu)、創(chuàng)新不足的問題仍然突出。提升發(fā)展質量，必須突出創(chuàng)新引領；做大經(jīng)濟總量，必須狠抓開放引進；加速推進創(chuàng)新開放是永州經(jīng)濟社會發(fā)展的必由之路。這些發(fā)展戰(zhàn)略的落實、這些根本問題的解決，關鍵靠人才。有了人才的集聚，就能吸引更多的資本，就能帶來更多的項目，就能更充分地激發(fā)各種生產(chǎn)要素的活力，為實現(xiàn)創(chuàng)新引領、開放崛起注入強勁動力。

推進人才發(fā)展是建設品質活力新永州的第一選擇。“十三五”時期是永州經(jīng)濟社會發(fā)展的深度轉型期、全面小康的決戰(zhàn)決勝期。永州市委、市政府舉全市之力，上下一心、凝心聚力打造“品質活力新永州”，努力實現(xiàn)更有質量、更具活力、更可持續(xù)的發(fā)展。但現(xiàn)階段永州人才發(fā)展總體水平還相對偏低，人才總量偏小，人才布局不合理，高層次人才匱乏，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟、規(guī)劃建設、現(xiàn)代服務業(yè)等領域的專業(yè)人才短缺，嚴重制約了經(jīng)濟社會發(fā)展。培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良的人才大軍，為建設創(chuàng)新開放新高地、品質活力新永州提供堅強的人才保證和智力支撐，是當前的重大現(xiàn)實課題。

從優(yōu)先發(fā)展的維度抓實人才工作

人才優(yōu)先發(fā)展是發(fā)揮人才第一資源作用的必然要求。堅持人才優(yōu)先發(fā)展，就是堅持人才結構優(yōu)先調整、人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才投入優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。永州將重點圍繞推進人才發(fā)展體制機制改革，大力實施“瀟湘人才行動計劃”，抓住“引、育、用、留”四個關鍵環(huán)節(jié)，下好人才工作“先手棋”。

用更開放的胸懷引才。抓好人才工作，必須有寬闊的視野、包容的胸襟，勇于破除人才引進中的“制度杠杠”和“人為門檻”，從事業(yè)長遠發(fā)展出發(fā)，增強對人才的吸引力，廣納群賢，為我所用。必須創(chuàng)新引才思維，樹立“不求所有、但求所用”的引才理念，采取直接引進、團隊引進、柔性引才、項目合作等方式，讓更多人才團隊、“星期天工程師”“候鳥型教授”等來永州貢獻才智。必須突出引才重點，著眼事業(yè)發(fā)展需要，建立健全全市人才動態(tài)需求統(tǒng)計機制，全面盤清“家底”，搞清需求，適時發(fā)布緊缺人才動態(tài)需求目錄，精準制定引才計劃，按照“缺什么引什么”“需要什么引進什么”的原則，精準對接、精確引才。必須改進引才方式，加大永州優(yōu)勢和引才政策的宣傳力度，主動加強與各地高校、知名人才中介、獵頭公司的交流合作，提高人才引進的實效性和精準性。

用更務實的舉措育才。堅持引育并舉，既抓引進、做大增量，也抓培育、盤活存量。深化校地合作，加強與北京大學、浙江大學等高校的合作，開辦“執(zhí)行力+”培訓和各類人才專題培訓，開展“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習”實踐活動。依托湖南科技學院、永州職業(yè)學院、瀟湘技師學院等市內(nèi)院校，構建“教學-實訓-競賽-孵化”四位一體的人才教育培養(yǎng)體系。發(fā)揮永州工貿(mào)學校農(nóng)業(yè)部管理干部學院實踐教研基地、永州市農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民培訓中心的作用，重點培育青年農(nóng)民和農(nóng)村黨員。加大宏觀調控力度，打破原有體制機制藩籬，推動人才橫向和縱向流動，推動人才資源均衡配置，通過樹立鮮明的政策導向，引導和鼓勵人才向基層和艱苦邊遠地區(qū)流動。積極探索“體制內(nèi)外交流”，打破人才流動的“玻璃門”，鼓勵科研人員在職或離崗創(chuàng)業(yè)，消除專業(yè)技術人才離崗創(chuàng)業(yè)的思想顧慮和后顧之憂。

用更大膽的力度用才。引才育才，落腳點都在用才。人才用好了，才能體現(xiàn)價值、發(fā)揮作用，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量。大膽用才就是從工作需要出發(fā)，以事?lián)袢耍炎詈线m的人用到最合適的崗位，做到人崗相適，用其專長。在加大人才引育的同時，還需敢于摒棄和克服論資排輩、封閉循環(huán)、能上不能下、能進不能出等陳舊理念，高度重視人才使用。堅持以事業(yè)集聚人才、以項目吸引人才，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)集聚、項目建設等作為各類人才發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場，把人才引育和使用與大項目、大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)建設緊密結合。注重在經(jīng)濟社會發(fā)展第一線、項目主戰(zhàn)場鍛煉人才、識別人才，讓各類人才在永州經(jīng)濟社會發(fā)展的具體實踐中大顯身手、盡展其能，全面激發(fā)人才隊伍整體活力和創(chuàng)造力，充分釋放人才工作效能。

用更優(yōu)質的環(huán)境留才。人才的去留，既看政策、看待遇，也看環(huán)境、看平臺。環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興。永州吸引人才、留住人才，必須著力在打造優(yōu)質環(huán)境上下功夫，大興識才、愛才、敬才、用才之風，努力營造尊重人才的文化環(huán)境。逐步健全完善人才培養(yǎng)、選用、評價、激勵機制，堅決破除不利于人才發(fā)展的政策障礙，努力營造公開平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境。建立容錯糾錯機制，既為成功者鼓掌喝彩，也為失敗者撐腰鼓勁，努力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的工作環(huán)境。積極幫助人才解決后顧之憂，為人才提供全方位、人性化和專業(yè)化的服務，努力營造科學合理、保障有力的生活環(huán)境。通過營造優(yōu)質的人才工作環(huán)境，凝聚“尊重知識、尊重人才”的共識，尊重和保護人才的一切創(chuàng)造活動，放手讓一切生產(chǎn)要素潛能競相迸發(fā)，讓一切聰明才智充分涌流，讓人才有更寬廣的平臺實現(xiàn)自身價值。

從黨管人才的維度統(tǒng)籌人才工作

黨管人才是人才工作的根本原則。習近平總書記強調，“擇天下英才而用之，關鍵是要堅持黨管人才原則?！碑斍?，永州深化人才體制機制改革實現(xiàn)良好開局，進入新的階段，對黨管人才提出了新的更高要求，必須加強黨對人才工作的統(tǒng)一領導，把黨管人才原則貫穿永州人才事業(yè)發(fā)展的全過程。

堅持黨委領導，高位推動。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導作用，推動全市各級黨委切實履行管宏觀、管政策、管協(xié)調職責，全面加強黨對人才工作的統(tǒng)一領導，把各類人才緊密團結在黨的周圍。樹立強烈的人才意識，堅持“一把手”抓“第一資源”，著眼事業(yè)發(fā)展需要，更好地統(tǒng)籌人才發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好地統(tǒng)籌人才工作和其他各項工作，更好地統(tǒng)籌人才工作的各個方面。堅持用事業(yè)造就人才、用環(huán)境集聚人才、用機制激勵人才、用法制保障人才。

堅持敢為人先，改革創(chuàng)新。按照中央和省委關于深化人才發(fā)展體制機制改革的決策部署，永州準確把握改革的方位方向和重點要點，大膽探索嘗試，以敢為人先的擔當精神在全省各市州中率先制定出臺以人才發(fā)展體制機制改革為主要內(nèi)容的“1+4”文件，有效破除了一批制約因素和突出問題。必須持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革，向用人主體放權，為人才發(fā)展松綁。圍繞推進人才管理體制改革、人才培養(yǎng)機制改革、人才評價激勵保障機制改革、引才用才機制改革、人才合理流動機制改革，堅持用創(chuàng)新的思維和改革的辦法破解人才工作“短板”，努力構建科學規(guī)范、開放包容、運行高效的人才發(fā)展治理體系。

堅持優(yōu)化整合，齊抓共管。構建并完善黨委統(tǒng)一領導，各級組織部門牽頭抓總，有關職能部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局，進一步完善科學決策機制、分工協(xié)作機制、溝通協(xié)調機制、督促落實機制等，加強工作統(tǒng)籌和協(xié)調，發(fā)揮好相關部門的職能作用，強化用人單位人才開發(fā)的主體地位，引導社會力量參與人才工作，整合人才工作的各種積極因素，充分調動方方面面的積極性創(chuàng)造性，形成推進人才工作的整體合力，凝聚各方力量管好用活人才，努力營造識才愛才敬才用才的良好氛圍。

（作者系中共永州市委書記、市人大常委會主任）endprint