蘭州市發(fā)展城市共同配送體系對策研究

李 雷 （甘肅政法學(xué)院 經(jīng)濟管理學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

0 引言

城市化是一個社會發(fā)展的必經(jīng)過程，也是社會進步的顯著標志。隨著城市規(guī)模不斷擴張、城市人口的數(shù)量快速增長、城鎮(zhèn)居民生活水平不斷提高，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、電子商務(wù)的快速發(fā)展，線上與線下消費的緊密結(jié)合衍生出大量的城市配送需求，特別是小批量、多頻次、多品種、時效性強的直接配送、住宅配送、“門到門”配送的需求增長迅速。隨之加劇了城市貨運交通的擁擠問題、運輸車輛的環(huán)境污染等問題。城市共同配送模式作為一種高效率、低成本的配送模式應(yīng)運而生。

2017年8月國務(wù)院在《關(guān)于進一步推進物流降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展的意見》中明確指出：鼓勵商貿(mào)、物流企業(yè)協(xié)同開展城市共同配送、夜間配送。城市共同配送體系的目標是降低城市物流的總體成本、節(jié)約城市社會資源、提高城市物流運作效率、及時準確地完成配送任務(wù)，同時有效地減少配送車輛，緩解城市交通壓力，減輕城市交通引發(fā)的環(huán)境污染。城市共同配送體系的建設(shè)是城市規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、綜合化發(fā)展的必然選擇，同時也是發(fā)展與完善城市物流的一條基本途徑。

1 城市共同配送基礎(chǔ)概述

我國國家標準《物流術(shù)語》 （2006版） 對“共同配送”概念的定義是：“由多個企業(yè)聯(lián)合組織實施的配送活動”。從概念可知，共同配送實質(zhì)是城市中多個企業(yè)在資源共享的理念下，利用合同契約實現(xiàn)互惠互利，共同完成配送任務(wù)，是一種追求配送系統(tǒng)整體合理化的策略。圖1中，由城市共同配送基本模式可知，城市共同配送的關(guān)鍵是在配送中心的統(tǒng)一計劃、組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度下，通過規(guī)?；淖鳂I(yè)活動降低物流作業(yè)成本，提高物流資源的配置效率和服務(wù)水平，解決城市以往配送過程中低效率的問題。共同配送改變了傳統(tǒng)城市配送分散、低效的運營模式，為城市配送找到了一條新的出路。

圖1 城市共同配送基本模式

國外對共同配送的研究始于20世紀60年代，經(jīng)過50多年的研究與探索，城市共同配送在西方發(fā)達國家取得了快速發(fā)展，城市共同配送體系逐漸興起，相關(guān)的理論研究也逐步深入。例如日本“宅配便”配送體系、日本“京、阪、神”地區(qū)連鎖百貨公司的共同配送體系；德國在卡塞爾、不萊梅等十幾個城市開展實施“city logistic”共同配送項目，帶來了巨大的社會效益等。我國對于城市共同配送的研究晚于西方，但得益于我國政府宏觀政策以及相關(guān)物流學(xué)者的重視，在城市配送主體、配送模式、城市冷鏈共同配送等方面取得了豐碩的成果?？v觀國內(nèi)外關(guān)于共同配送的研究專著，主要集中在：共同配送的主體分類研究，共同配送的模式研究，共同配送的經(jīng)濟社會效益研究。商務(wù)部在2012、2013年確定了南京等22個共同配送試點城市，探索城市共同配送的解決方案，隨后部分省、市也逐步開始探索規(guī)劃發(fā)展城市共同配送的模式。

2 蘭州市發(fā)展城市共同配送的可行性分析

（1）城市經(jīng)濟快速發(fā)展需要。近年來，蘭州市經(jīng)濟總量與規(guī)模取得較快發(fā)展，經(jīng)濟增速顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，城市綜合實力不斷增強。圖2顯示：2011～2016年，蘭州市GDP總量增長顯著，增速雖呈下降趨勢，仍高于全國平均水平；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，服務(wù)業(yè)占比從2011年的46.8%增至2016年62.4%，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展有效拉動全市經(jīng)濟增長。

圖2 2011～2016年蘭州市國民生產(chǎn)總值及增速分布圖

在蘭州市經(jīng)濟快速發(fā)展的進程中，物流作為基礎(chǔ)行業(yè)，起到重要的保障作用，有效拉動全市經(jīng)濟的增長；同時隨著城市化規(guī)模日益顯著，開放型經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以及西北重要的交通樞紐和物流中心，絲綢之路經(jīng)濟帶的重要節(jié)點城市，孕育了蘭州巨大的物流市場和發(fā)展?jié)摿?，為全市現(xiàn)代物流業(yè)的進一步發(fā)展提供了良好的機遇。在城市物流體系建設(shè)中，共同配送模式通過有效整合流通領(lǐng)域的各類資源，降低物流運作成本，提高貨物流通效率，通過統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化流程、整合資源等多種途徑為全市經(jīng)濟快速發(fā)展提供有效支撐。

（2）城市交通擁堵現(xiàn)象嚴重。蘭州市區(qū)地形地貌特殊，北面群山環(huán)抱，黃河穿城而過，城區(qū)沿黃河狹長分布，具有典型河谷型盆地城市的特征。受河谷型城市地形的限制，蘭州城區(qū)南北狹窄，東西狹長，同時黃河和鐵路線橫穿城市，跨河橋梁少，致使市區(qū)交通網(wǎng)難以形成完整的系統(tǒng)。截止2016年底，蘭州市現(xiàn)有369.1萬人口，全市機動車保有量89萬輛，且年平均增長率15%以上，平均每天新車注冊400輛以上，機動車數(shù)量快速增長也是造成城市交通擁堵、環(huán)境污染的重要原因。城市共同配送模式作為一種高效率的配送模式，其配送目標是降低城市整體物流成本，節(jié)約社會資源，及時、準確完成配送目標，同時削減在途運行車輛，緩解城市交通擁堵的壓力，減輕環(huán)境污染，是促使城市物流高效發(fā)展的一條有效途徑。

（3）現(xiàn)代消費方式的必然產(chǎn)物。隨著蘭州市城市人口數(shù)量增長、產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化調(diào)整以及城鎮(zhèn)居民生活水平顯著提升,特別是近年來電子商務(wù)的快速發(fā)展、現(xiàn)代消費方式的升級轉(zhuǎn)型，衍生出大量的城市配送需求，對物流配送組織方式提出了新的要求，尤其是“小批量、多品種、高頻次、時效性強”的直接配送、住宅配送以及“門到門”配送需求增長迅速。據(jù)蘭州市統(tǒng)計年鑒顯示（見圖3）：2015年全年電子商務(wù)交易規(guī)模達722億元，同比增長40%；2016年全年電子商務(wù)交易規(guī)模達980億元，電商交易額占全市社會消費品零售總額比重為77.59%。上述數(shù)據(jù)充分說明隨著我國電子商務(wù)、移動互聯(lián)技術(shù)、大數(shù)據(jù)平臺等快速普及與發(fā)展，城鎮(zhèn)居民的消費方式已發(fā)生巨大變革，O2O已逐步成為居民常態(tài)消費模式，同時隨電商規(guī)模一起快速發(fā)展的還有城市貨物配送問題，即“物流最后一公里配送難題”。因此需要以城市為主體，通過合理整合城市與企業(yè)配送資源，積極推進共同配送模式的開展，通過提高城市配送效率，減低整體配送成本解決最后一公里配送難題。

圖3 2013～2016年蘭州市電商交易額及與社會消費品零售總額占比分布圖

（4）降低城市流通成本的有效途徑。據(jù)發(fā)達國家歷史經(jīng)驗可知，共同配送在發(fā)達國家經(jīng)歷了企業(yè)配送、行業(yè)配送和社會化共同配送三個階段，目前已發(fā)展成為相對成熟的模式，其中最常見的方式為第三方共同配送。共同配送的實施，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟社會效益。從貨主或托運企業(yè)角度看：由于共同配送是同城內(nèi)多個貨主或企業(yè)共享同一個第三方物流服務(wù)公司的設(shè)施設(shè)備，從而由多個企業(yè)共同分擔(dān)配送成本，從而可以有效降低配送成本，同時對不同貨主、托運企業(yè)的零擔(dān)運輸進行資源整合，可變?yōu)楦?jīng)濟的整車運輸，從而降低運輸費用。

從第三方物流服務(wù)商角度看：城市共同配送同樣可以降低運營成本，從而間接地為其客戶帶來費用的節(jié)省。第三方物流企業(yè)之所以能夠更高效率運營，是因為其人力、設(shè)備和設(shè)施等成本可以分攤給眾多共享的客戶，通過發(fā)揮物流的規(guī)模經(jīng)濟效益和范圍經(jīng)濟效益，有效節(jié)約運作成本，通過成本的節(jié)約可以有效支撐第三方物流企業(yè)實施低成本配送策略。

3 蘭州市發(fā)展城市共同配送的具體措施

蘭州城市共同配送在具體實施中，涉及眾多具體的細節(jié)，也存在許多阻礙因素，例如：配送商品的多樣性導(dǎo)致對配送的要求也不盡相同，需要對配送物品做好統(tǒng)籌規(guī)劃；全市大型物流企業(yè)數(shù)量已達30余家，市場化競爭激烈，共同配送涉及到利益分攤、商業(yè)機密等問題，依靠企業(yè)自發(fā)形成合作比較困難，需要政府加強引導(dǎo)與組織；蘭州市城市配送基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，城市特殊的地理地貌導(dǎo)致土地供給不足，缺少實施共同配送的硬件條件。所以在規(guī)劃與建設(shè)蘭州城市共同配送體系時，要做到合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、結(jié)合實際，具體來看要重點從以下幾個方面出發(fā)：

（1）構(gòu)建蘭州城市配送物流節(jié)點體系。在建設(shè)全市共同配送體系中，首先要解決配送節(jié)點規(guī)劃、布局與選址等“頂層設(shè)計”問題，共同配送的實施需要完善的城市配送物流節(jié)點體系作為基礎(chǔ)和支撐。蘭州市地域面積13 085.6平方公里，包括三縣六區(qū)，其中永登、皋蘭、榆中三縣主要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、冶金、化工業(yè)等為主，人口密度低，經(jīng)濟、交通基礎(chǔ)落后，可作為全市共同配送的支撐區(qū)域，與主城區(qū)可通過支線網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)；城關(guān)、七里河、安寧、西固四區(qū)為全市人口、商貿(mào)、經(jīng)濟集聚區(qū)，城市共同配送應(yīng)重點覆蓋。同時具體結(jié)合蘭州市物流與交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀，積極利用已建成或規(guī)劃建設(shè)的物流園區(qū)、配送中心作為共同配送的節(jié)點，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建“城市物流片區(qū)—配送中心—城市末端配送網(wǎng)點”三級城市配送節(jié)點框架體系。

目前蘭州市已逐步形成北部（蘭州新區(qū)）、西部（西固區(qū)）、東部（和平、定遠鎮(zhèn)）三大物流片區(qū)，其中北部片區(qū)已建成運營甘肅信和倉儲物流園、蘭州聯(lián)合弘快遞物流園等園區(qū)；西部片區(qū)已建成運營蘭州九州通醫(yī)藥物流中心、蘭州西城醫(yī)藥物流中心、甘肅鑫港物流園等園區(qū)；東部片區(qū)已建成運營甘肅瑞鑫物流園、和平家盛商貿(mào)中心等。三大物流片區(qū)作為城市共同配送體系的一級節(jié)點，依靠鐵路、公路、航空等多種運輸方式，形成串聯(lián)城區(qū)的東西南北四條主通道，有效銜接中心城區(qū)與外部的物流作業(yè)活動，同時三大物流園區(qū)以點帶面，輻射城關(guān)物流園區(qū)、蘭州新區(qū)空港物流園區(qū)、西果園商貿(mào)物流園區(qū)等十余處配送中心；配送中心輻射區(qū)彼此相互串聯(lián)，形成城市共同配送二級節(jié)點，各二級節(jié)點分別覆蓋不同區(qū)域，區(qū)域內(nèi)部通過城市末端配送網(wǎng)點實現(xiàn)終端配送（見圖4）?！俺鞘形锪髌瑓^(qū)—配送中心—城市末端配送網(wǎng)點”三級城市配送體系重點突出，以點涉面，層次分明，可以有效提升城市共同配送的效率。

圖4 蘭州城市配送物流節(jié)點體系

（2）統(tǒng)籌兼顧，合理運用多種配送方式。在城市共同配送實施過程中，既可以按產(chǎn)品特性、產(chǎn)品行業(yè)等進行統(tǒng)一配送，如對全市大型超市、便利店等零售店鋪的日用百貨進行統(tǒng)一配送，全市新鮮果蔬、特色農(nóng)產(chǎn)品等進行統(tǒng)一配送，餐飲企業(yè)的餐具用品等進行統(tǒng)一配送；還可以按不用地域、不同片區(qū)進行統(tǒng)一配送，這就增加了配送的競爭性與復(fù)雜性。因此蘭州市在構(gòu)建共同配送模式時應(yīng)考慮現(xiàn)有配送相關(guān)資源歸屬、配送需求類別、數(shù)量、城市配送現(xiàn)狀以及第三方物流企業(yè)實際情況，參考企業(yè)協(xié)同配送模式，首先選取全市專業(yè)性較強的行業(yè)，逐步推廣至多行業(yè)、多區(qū)域的覆蓋。在第三方物流企業(yè)選擇上，重點考慮一些大型物流集散中心，年營業(yè)額突出的商貿(mào)流通企業(yè)，規(guī)模顯著的物流龍頭企業(yè)來承擔(dān)共同配送的試點示范作用，形成現(xiàn)代物流城市共同配送服務(wù)體系標準，推動城市共同配送現(xiàn)代物流的持續(xù)健康發(fā)展。

（3）構(gòu)建城市共同配送聯(lián)盟與公共信息服務(wù)平臺。配送信息不暢，無法實現(xiàn)資源共享是制約城市共同配送發(fā)展的重要難題，內(nèi)部信息系統(tǒng)建設(shè)可以由企業(yè)自身實現(xiàn)，城市共同配送公共信息平臺建設(shè)必須由政府主導(dǎo)、多方參與共同完成。借鑒其他城市共同配送發(fā)展經(jīng)驗，蘭州市可建立以第三方物流企業(yè)、托運企業(yè)、政府、相關(guān)高校等相關(guān)主體組成的城市共同配送聯(lián)盟。聯(lián)盟成員不再僅以價格競爭獲取訂單，而是在服務(wù)標準內(nèi)適度競爭。通過聯(lián)盟組織，實現(xiàn)不同主體之間的協(xié)同作業(yè)，并將對蘭州城區(qū)條塊進行分割，按片區(qū)實施定時定點配送班車，避免配送車交叉，減輕城市交通擁堵和污染。同時在聯(lián)盟基礎(chǔ)上搭建政府主導(dǎo)的城市配送公共信息服務(wù)平臺。通過平臺發(fā)布、傳遞、共享相關(guān)物流數(shù)據(jù)與信息，加強聯(lián)盟成員業(yè)務(wù)對接、協(xié)同合作和資源共享，提高配送服務(wù)響應(yīng)度、過程可見度，降低物流成本、提高物流效率，構(gòu)建市區(qū)“最后一公里”升級版配送網(wǎng)絡(luò)。蘭州市城市共同配送體系如圖5所示。

圖5 蘭州市城市共同配送體系圖

（4）加強政府引導(dǎo)與監(jiān)管。由于城市共同配送參與主體眾多，配送規(guī)模大、頻率高、作業(yè)覆蓋面廣、基礎(chǔ)設(shè)施需要量大，同時還具備一定社會公益性，單個企業(yè)很難獨自完成。城市共同配送不是基于資源自由流動型的市場結(jié)構(gòu)，它需要政府引導(dǎo)競爭型的多個市場主體來完成城市共同配送，通過在政策和現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上給予支持，引導(dǎo)企業(yè)參與，培養(yǎng)示范性企業(yè)來逐步建立和規(guī)范配送市場。因此建立城市共同配送體系需要政府積極發(fā)揮引導(dǎo)作用和示范作用。蘭州市政府2015年1月發(fā)布了《蘭州市商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃》等系列政策，為開展城市配送工作創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

同時政府還需要修訂現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)條例，積極發(fā)揮政府在城市共同配送體系建設(shè)中的協(xié)調(diào)服務(wù)、市場監(jiān)管、信息披露等職能，為建立一個有序競爭的配送物流市場提供政策、土地等方面的支持，為共同配送的實施創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（5）建立合理的制度運行機制。為保障城市共同配送模式長期持續(xù)發(fā)展，就必須建立合理的制度運行機制，通過各類機制合理解決參與主體在作業(yè)活動中面臨的各種問題，從具體實施看，主要包括以下三個方面：一是物流成本和收益在各參與主體間如何合理分擔(dān)與分配的機制。獲取利潤是第三方物流企業(yè)參與城市共同配送的根本原因，也是保證其長期持續(xù)運營的重要激勵因素。關(guān)于利益分配問題可借鑒城市共同配送發(fā)展良好的相關(guān)地區(qū)的經(jīng)驗，同時結(jié)合實際，設(shè)定作業(yè)指標、配額指標、客戶滿意指標等考核指標，通過建立量化考評指標體系對不同參與主體的物流作業(yè)進行客觀、全面、準確的評價，以此為基礎(chǔ)進行建立績效考評機制。二是參與企業(yè)的商業(yè)機密保護機制。共同配送是以城市為主體進行統(tǒng)一計劃與調(diào)度完成配送，在運行中容易造成參與企業(yè)商業(yè)數(shù)據(jù)、商業(yè)信息的泄露，而物流企業(yè)因存在同行業(yè)競爭關(guān)系，因此需要建立保護企業(yè)商業(yè)機密的機制與規(guī)范，維護各參與企業(yè)的利益。三是參與主體的標準化機制。在共同配送模式中，各物流企業(yè)的貨物集中儲存，在庫存管理、訂貨方式、庫存控制等方面容易產(chǎn)生不協(xié)調(diào)，為防止配送中出現(xiàn)沖突與不協(xié)調(diào)，各參與企業(yè)應(yīng)制定統(tǒng)一的物流配送設(shè)施、設(shè)備、專用裝備等技術(shù)標準，統(tǒng)一的倉儲、裝卸、配送等作業(yè)標準以及物流信息標準，通過使用統(tǒng)一的訂、發(fā)貨信息系統(tǒng)、EDI技術(shù)與條形碼技術(shù)等，減少配送中出現(xiàn)的銜接不當?shù)葐栴}，提高配送效率。

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