中央決定調(diào)整武警部隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制

楊晨

日前，中共中央印發(fā)《中共中央關(guān)于調(diào)整中國人民武裝警察部隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的決定》（以下簡稱《決定》），自2018年1月1日零時起，武警部隊由黨中央、中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實行中央軍委-武警部隊-部隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制。

《決定》明確，武警部隊歸中央軍委建制，不再列國務(wù)院序列。武警部隊建設(shè)，按照中央軍委規(guī)定的建制關(guān)系組織領(lǐng)導(dǎo)。中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、地方各級黨委和政府與武警部隊各級相應(yīng)建立任務(wù)需求和工作協(xié)調(diào)機制。

《決定》要求，各地區(qū)各部門、人民解放軍和武警部隊，要堅決貫徹黨中央決策部署，強化“四個意識”，積極主動協(xié)調(diào)配合，做細做實相關(guān)工作，確保武警部隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制有序轉(zhuǎn)換、穩(wěn)定運行。

《決定》是黨中央作出的重大政治決定，是完善和發(fā)展中國特色社會主義軍事制度的重大創(chuàng)新舉措，是加強黨對人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對領(lǐng)導(dǎo)、確保黨和國家長治久安的重大政治設(shè)計和制度安排。

以習近平同志為核心的黨中央對武警部隊高度重視，著眼實現(xiàn)中國夢強軍夢，從政治和全局的高度統(tǒng)籌謀劃、部署推進武警部隊建設(shè)改革，提出一系列重大方針原則，作出一系列重大決策指示。黨的十九大明確作出“深化武警部隊改革，建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察部隊”重大戰(zhàn)略部署，為調(diào)整武警部隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制指明了正確方向、提供了根本遵循。

中共中央決定調(diào)整中國人民武裝警察部隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的關(guān)鍵和核心是加強黨中央、中央軍委對武警部隊的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中央軍委對武警部隊統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，是落實《憲法》關(guān)于中央軍委領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量、軍委實行主席負責制的規(guī)定，堅持依法治國、依法治軍，強化黨管武裝的根本要求，是有效解決武警部隊體制性障礙和突出矛盾問題、全面加強武警部隊建設(shè)的關(guān)鍵之舉。

這次領(lǐng)導(dǎo)指揮體制調(diào)整，有利于加強國家武裝力量整體建設(shè)和運用，有利于武警部隊有效履行新時代使命任務(wù)，有利于實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)管理和高效指揮的有機統(tǒng)一。

當前，國防和軍隊建設(shè)進入了新時代，建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察部隊開啟了新征程。廣大官兵要牢固確立習近平強軍思想根本指導(dǎo)地位，不斷強化“四個意識”，切實從維護核心、聽從指揮的高度，強化思想自覺、政治自覺和行動自覺。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭維護中央決定的權(quán)威性和嚴肅性，進一步強化責任擔當，推動調(diào)整改革任務(wù)落實落地。

在日前舉行的國防部例行記者會上，國防部新聞局副局長、國防部新聞發(fā)言人任國強大?；貞?yīng)稱，武警部隊肩負維護國家安全和社會穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)的神圣使命，主要承擔執(zhí)勤、處突、反恐怖、搶險救援、防衛(wèi)作戰(zhàn)等任務(wù)。這次調(diào)整武警部隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的關(guān)鍵和核心，是加強黨中央、中央軍委對武警部隊的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)指揮體制調(diào)整后武警部隊的根本職能屬性沒有發(fā)生變化，不列入人民解放軍序列。

對于此次調(diào)整武警部隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制會有哪些重大舉措，任國強解釋，一是武警部隊歸中央軍委建制，不再列國務(wù)院序列；二是武警部隊建設(shè)，按照中央軍委規(guī)定的建制關(guān)系組織領(lǐng)導(dǎo)；三是中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、地方各級黨委和政府與武警部隊各級相應(yīng)建立任務(wù)需求和工作協(xié)調(diào)機制。

為了適應(yīng)人民武裝警察部隊改革需要，相關(guān)法律法規(guī)也必然要做出一定的調(diào)整。2017年10月31日，根據(jù)黨中央的決策部署，為了依法有序推進武警部隊改革舉措，同時為修改完善相關(guān)法律規(guī)定積累實踐經(jīng)驗，十二屆全國人大常委會第三十次會議于當日審議了《關(guān)于中國人民武裝警察部隊改革期間暫時調(diào)整適用相關(guān)法律規(guī)定的決定（草案）》。

11月4日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議決定：人民武裝警察部隊改革期間，暫時調(diào)整適用《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國人民武裝警察法》中有關(guān)人民武裝警察部隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、職能任務(wù)、警銜制度、保障體制、部隊部署和兵力調(diào)動使用的規(guī)定。具體辦法按照黨中央的有關(guān)決定、國務(wù)院和中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。改革措施成熟后，及時修改完善有關(guān)法律。該決定自2017年11月5日起施行。

《人民日報》日前發(fā)表評論員文章稱，武警部隊作為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的重要武裝力量，肩負維護國家安全和社會穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)的神圣使命，主要承擔執(zhí)勤、處突、反恐怖、搶險救援、防衛(wèi)作戰(zhàn)等任務(wù)。而這次領(lǐng)導(dǎo)指揮體制調(diào)整，將有利于加強國家武裝力量整體建設(shè)和運用，有利于武警部隊有效履行新時代使命任務(wù)，有利于實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)管理和高效指揮的有機統(tǒng)一。

武警部隊從組建伊始，就明確定性為國家武裝力量的組成部分，受中央軍委統(tǒng)率，其后因形勢任務(wù)和力量構(gòu)成的變化，多次調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)管理體制，但武警部隊主體的武裝力量屬性始終沒變，中央軍委對其實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮是內(nèi)在要求。

為全面貫徹黨的十九大精神、全面貫徹黨對人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對領(lǐng)導(dǎo)，為更好進行偉大斗爭、確保國家政治安全，為確保實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察部隊，按照“軍是軍、警是警、民是民”的原則，對武警部隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制進行調(diào)整是必然要求。中央軍委對武警部隊統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，是落實《憲法》關(guān)于中央軍委領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量、軍委實行主席負責制的規(guī)定，堅持依法治國、依法治軍，強化黨管武裝的根本要求，是有效解決武警部隊體制性障礙和突出矛盾問題、全面加強武警部隊建設(shè)的關(guān)鍵之舉。

當前，國防和軍隊建設(shè)進入了新時代，建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察部隊開啟了新征程。各級要堅決貫徹黨中央、中央軍委和習主席的決策部署，不斷提高政治站位和政治自覺，在思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保武警部隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制調(diào)整有序轉(zhuǎn)換、穩(wěn)定運行。廣大官兵要牢固確立習近平強軍思想根本指導(dǎo)地位，不斷強化“四個意識”，切實從維護核心、聽從指揮的高度，強化思想自覺、政治自覺和行動自覺。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭維護中央決定的權(quán)威性和嚴肅性，進一步強化責任擔當，推動調(diào)整改革任務(wù)落實落地。我們堅信，在黨中央、中央軍委和習主席的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，一定能順利實現(xiàn)調(diào)整改革目標，全面建成一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的現(xiàn)代化武裝警察部隊。endprint