• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    論政府生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的承擔(dān)

    2018-02-02 11:26:34
    中國環(huán)境管理 2018年1期
    關(guān)鍵詞:義務(wù)人環(huán)境質(zhì)量因果關(guān)系

    劉 倩

    (環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院,北京 100012)

    生態(tài)環(huán)境損害是指環(huán)境污染或生態(tài)破壞行為造成的環(huán)境資源生態(tài)服務(wù)功能的損害[1]。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的“損害擔(dān)責(zé)”原則,生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任由污染環(huán)境或破壞生態(tài)的行為人承擔(dān),行為人是生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)呢?zé)任主體毋庸置疑,但是,很多生態(tài)環(huán)境損害往往也與政府環(huán)境行為存在或多或少的聯(lián)系,政府環(huán)境行為可能直接或間接地導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害的發(fā)生。因此,在污染環(huán)境或破壞生態(tài)的行為人承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任之外,政府是否應(yīng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任?政府承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的依據(jù)是什么?政府如何承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任?政府承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任與行為人承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任之間存在什么關(guān)系?這些都是值得思考的問題,本文將就這些問題進(jìn)行探討。

    1 政府生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的必要性

    1.1 政府生態(tài)環(huán)境損害法律責(zé)任的現(xiàn)狀

    目前,我國政府承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害法律責(zé)任的現(xiàn)狀可以概括為兩個方面:一方面是政府主要以行政處分等行政法律責(zé)任的方式承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害的法律責(zé)任,政府承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的情況相對較少;另一方面,即使政府承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償法律責(zé)任,也往往忽略了政府與行為人的環(huán)境行為對生態(tài)環(huán)境損害的發(fā)生存在不同的作用力等事實(shí),而全部由政府對生態(tài)環(huán)境損害賠償買單。具體來說:

    在政府生態(tài)環(huán)境損害行政法律責(zé)任方面,之前規(guī)定行政部門及有關(guān)人員生態(tài)環(huán)境損害法律責(zé)任的主要是一些地方立法,如《北京市關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)追究行政責(zé)任的暫行規(guī)定》《山東省環(huán)境污染行政責(zé)任追究辦法》《江蘇省環(huán)境管理責(zé)任追究若干規(guī)定》等,這些立法建立了政府的環(huán)境質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制。隨著生態(tài)文明建設(shè)的日益推進(jìn),2015年,中辦、國辦印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》),針對不履行或不當(dāng)履行職責(zé)的環(huán)境決策者、管理者、執(zhí)法者建立了生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。該辦法規(guī)定,生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任的追究對象包括縣級以上地方各級黨委、政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)成員和中央、國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)成員。其中,地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境損害負(fù)主要責(zé)任,其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的責(zé)任。生態(tài)環(huán)境損害追責(zé)事項(xiàng)主要包括:①決策失誤,如做出的環(huán)境決策與國家法律、政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等相違背;②監(jiān)管失誤,如違法審批立項(xiàng),放任包庇環(huán)境違法行為,對環(huán)境事件處置不力;③執(zhí)法失誤,如對企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境違法行為未查處或未正確查處等。生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任的主要承擔(dān)方式包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職,以及黨紀(jì)政紀(jì)處分等,對造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的責(zé)任人,不論是否在崗均需追責(zé),實(shí)行“終身責(zé)任制”[2]。

    在政府承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償民事責(zé)任方面,一方面,雖然2015年中辦、國辦也印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》,填補(bǔ)了我國生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任追究的空白,但是這一試點(diǎn)方案的適用對象是企事業(yè)單位的環(huán)境污染或生態(tài)破壞行為,并不適用于政府;另一方面,實(shí)踐中多存在生態(tài)環(huán)境損害“企業(yè)污染,政府買單”的現(xiàn)象,由政府完全代替企業(yè)承擔(dān)了企業(yè)本應(yīng)承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任,混淆了政府與企業(yè)在承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任方面的主次關(guān)系,未能明確政府承擔(dān)賠償責(zé)任的限制條件。比如,2004年沱江重大水污染事件,沱江流域水生態(tài)遭受嚴(yán)重破壞,據(jù)有關(guān)專家估計(jì),恢復(fù)到事故前的生態(tài)服務(wù)水平至少需要5年時間,但是該起事件中肇事企業(yè)并未承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害的賠償責(zé)任,修復(fù)環(huán)境的費(fèi)用幾乎全由政府承擔(dān),企業(yè)并未承擔(dān)其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任[3]。再比如,2016年常州外國語學(xué)校毒地污染公益訴訟案件中,被告常隆、常宇、華達(dá)三家化工公司針對原告提出的生態(tài)修復(fù)的訴訟請求辯稱:由于被污染土地已經(jīng)被當(dāng)?shù)卣恋貎洳块T收回,所以,當(dāng)?shù)卣疄槲廴就寥佬迯?fù)的責(zé)任主體,三家化工企業(yè)不應(yīng)再承擔(dān)修復(fù)責(zé)任,被告借此為自身開脫責(zé)任,將責(zé)任完全轉(zhuǎn)嫁給政府。

    1.2 對現(xiàn)狀的評價

    從政府承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害法律責(zé)任的現(xiàn)狀可以看出,通常情況下,政府不承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償法律責(zé)任,根據(jù)目前已有的立法,政府只對生態(tài)環(huán)境損害承擔(dān)行政法律責(zé)任。雖然實(shí)踐中存在政府承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的情況,但由于立法上對政府與行為人賠償責(zé)任的關(guān)系并未做出相應(yīng)規(guī)定,理論上對此問題也缺乏深入探討,導(dǎo)致政府往往直接承擔(dān)了本該由生態(tài)環(huán)境損害行為人承擔(dān)的賠償責(zé)任,且在承擔(dān)賠償責(zé)任后并未向行為人追償。

    由于政府及其工作人員承擔(dān)降職、免職、引咎辭職等行政法律責(zé)任并不能有效救濟(jì)已經(jīng)發(fā)生的生態(tài)環(huán)境損害,而完全由政府承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任等于無視“損害擔(dān)責(zé)”的環(huán)境責(zé)任原則,縱容造成生態(tài)環(huán)境損害的行為人,因此,一方面有必要確立政府生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的承擔(dān),另一方面需明確政府承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的限制條件、責(zé)任順位、責(zé)任范圍等。

    2 政府生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的理論基礎(chǔ)

    現(xiàn)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第二十六條規(guī)定了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度,該法第二十八條規(guī)定地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù)改善環(huán)境質(zhì)量。政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和政府負(fù)責(zé)改善環(huán)境質(zhì)量的規(guī)定可以成為政府承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害行政法律責(zé)任的依據(jù),但政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的義務(wù)如何轉(zhuǎn)化為政府承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的依據(jù)尚需理論證成。本文認(rèn)為,政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的實(shí)質(zhì)是確立了政府對環(huán)境的安全保障義務(wù)。

    安全保障義務(wù)是民法中的概念,是指公共場所的控制人,如公共場所的管理人或者群眾活動的組織者,作為對公共場所具有事實(shí)控制力的人,對于進(jìn)入該場所或者參與活動的人的人身、財(cái)產(chǎn)負(fù)有適當(dāng)合理的注意和保護(hù)義務(wù)[4]。

    安全保障義務(wù)起源于日益紛雜的社會生活和日益增加的社會風(fēng)險的背景下,為促進(jìn)商品交易活動和其他公共服務(wù)領(lǐng)域在安全保障方面加強(qiáng)管理,并更注重受害人的救濟(jì)從而產(chǎn)生社會生活中安全保障義務(wù)人的一般安全保障義務(wù)。根據(jù)一般安全保障義務(wù)的要求,安全保障義務(wù)人負(fù)有積極采取安全措施保護(hù)他人免受損害的義務(wù),因此,公共場所控制人應(yīng)積極勤勉地維護(hù)公共場所的安全秩序、提供符合要求的產(chǎn)品和服務(wù),并對進(jìn)入該場所的人所可能遭受的第三人的不法侵害行為進(jìn)行防范和制止。因未盡安全保障義務(wù)導(dǎo)致進(jìn)入公共場所的人遭受損害的,安全保障義務(wù)人應(yīng)承擔(dān)不作為侵權(quán)責(zé)任,這種侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)的依據(jù)在于安全保障義務(wù)人對公共場所具有事實(shí)上的控制能力,未積極采取措施使本可避免或者減少的損害得以發(fā)生或者擴(kuò)大[5]。安全保障責(zé)任大致可分為兩大類:一類是因安全保障義務(wù)人自己的行為直接造成損害而應(yīng)承擔(dān)的直接安全保障責(zé)任,一類是安全保障義務(wù)人對第三人行為造成損害而應(yīng)承擔(dān)的間接安全保障責(zé)任。前者如飯店因未提醒消費(fèi)者注意地板濕滑而致人跌傷,飯店應(yīng)承擔(dān)安全保障責(zé)任;后者如學(xué)校未盡安保義務(wù)導(dǎo)致歹徒混入學(xué)校傷害學(xué)生,學(xué)校應(yīng)承擔(dān)安全保障責(zé)任。

    政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)是政府對環(huán)境的公共管理職責(zé),政府公共環(huán)境管理職責(zé)的依據(jù)是公民的環(huán)境利益,政府作為受公共委托對環(huán)境進(jìn)行管理的主體有義務(wù)尊重、維護(hù)并實(shí)現(xiàn)公民環(huán)境利益[6]。實(shí)現(xiàn)公民共同的、基本的環(huán)境利益是政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的目的,也是政府積極行使職權(quán)維護(hù)、改善環(huán)境質(zhì)量的正當(dāng)性來源[7]。政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的核心是要求政府保證環(huán)境符合一定的質(zhì)量,意味著政府應(yīng)當(dāng)積極采取保障環(huán)境質(zhì)量的行動,從而保障公民享有在安全、良好的環(huán)境中生存與發(fā)展的權(quán)利。環(huán)境作為廣義的公共場所,政府負(fù)有職責(zé)對其進(jìn)行管理,并且通過環(huán)境決策、監(jiān)管與執(zhí)法等行為預(yù)防和控制環(huán)境風(fēng)險與損害、治理和修復(fù)被污染破壞的環(huán)境與資源、對企事業(yè)單位等生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督與懲罰,從而在事實(shí)上控制環(huán)境質(zhì)量,進(jìn)而對生活于環(huán)境空間的社會公眾的環(huán)境利益進(jìn)行保障[8]。

    因此,從政府對環(huán)境質(zhì)量的管理與控制的角度看,政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)是政府對公民環(huán)境利益的安全保障義務(wù)。政府違反環(huán)境安全保障義務(wù)造成環(huán)境質(zhì)量下降進(jìn)而侵害公眾環(huán)境利益的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事侵權(quán)的損害賠償責(zé)任。政府因違反環(huán)境安全保障義務(wù)而承擔(dān)賠償責(zé)任也有兩種情況:一是政府違法或錯誤的環(huán)境決策等行為造成公民環(huán)境利益損害而應(yīng)承擔(dān)的直接責(zé)任;二是政府未有效防范、制止企事業(yè)單位污染環(huán)境或破壞生態(tài)的行為而應(yīng)承擔(dān)的間接責(zé)任。

    值得說明的是,本文重點(diǎn)探討的是企事業(yè)單位環(huán)境污染或生態(tài)破壞行為造成生態(tài)環(huán)境損害的情況下政府生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任承擔(dān)的問題。因?yàn)檎疀Q策行為主要是宏觀的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、區(qū)域污染物總量控制等,這些抽象環(huán)境決策行為的錯誤或不當(dāng)對環(huán)境質(zhì)量和公民環(huán)境利益的影響很難從操作層面進(jìn)行認(rèn)定,需要通過具體的生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)引化,明確的生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)意味著區(qū)域環(huán)境質(zhì)量下降和公民環(huán)境利益的被侵害。因而,本文焦點(diǎn)在企事業(yè)單位造成生態(tài)環(huán)境損害的情況下,政府因未盡合理預(yù)防和制止義務(wù)而承擔(dān)間接責(zé)任的情形。政府因?qū)ζ笫聵I(yè)單位的行為未盡合理安全保障義務(wù)而間接引發(fā)的損害又可分為:①因環(huán)境審批、許可等監(jiān)管行為違法或不當(dāng)而導(dǎo)致企事業(yè)單位的排污行為造成生態(tài)環(huán)境損害;②因政府未查處企事業(yè)單位的違法環(huán)境行為而誘發(fā)生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生。

    3 政府生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的歸責(zé)原則

    我國法律沒有明確規(guī)定違反安全保障義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的歸責(zé)原則,只在關(guān)于人身損害賠償?shù)乃痉ń忉屩袑⑦`反安全保障義務(wù)造成人身損害的責(zé)任規(guī)定為適用過錯責(zé)任原則。將過錯責(zé)任規(guī)定為違反安全保障義務(wù)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則,一是出于平衡利益和分配社會正義的考慮,二是因?yàn)闊o過錯責(zé)任的適用需要特別規(guī)定[9]。政府因違反環(huán)境安全保障義務(wù)而承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任應(yīng)以過錯推定原則實(shí)現(xiàn)對環(huán)境的特殊保護(hù)。企事業(yè)單位環(huán)境行為造成生態(tài)環(huán)境損害即推定政府存在未盡環(huán)境安全保障義務(wù)的過錯,但如果政府能夠證明其已經(jīng)積極、認(rèn)真履行環(huán)境安全保障義務(wù),則因無過錯故不承擔(dān)賠償責(zé)任。之所以適用過錯推定原則是因?yàn)檫^錯推定仍屬過錯原則,成立賠償責(zé)任仍需過錯,但由于政府在環(huán)境監(jiān)管方面具備專業(yè)知識與能力,在生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生的情況下,由政府對自身不存在未盡環(huán)境安全保障義務(wù)的過錯承擔(dān)證明責(zé)任更有利于實(shí)現(xiàn)效率與公平。政府過錯的主觀方面包括故意與重大過失兩種情況,政府的一般過失不宜作為過錯。

    4 政府生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的構(gòu)成

    侵權(quán)法中安全保障義務(wù)人違反安全保障義務(wù)導(dǎo)致受害人因第三人的侵權(quán)行為而遭受損害的,安全保障義務(wù)人也應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,這種責(zé)任的構(gòu)成要件包括:第一,安全保障義務(wù)人具有過錯,有怠于防范或制止第三人侵害的行為;第二,受害人遭受了第三者的損害;第三,安全保障義務(wù)人未盡保障義務(wù)的行為與損害后果之間具有因果關(guān)系[10]。在企事業(yè)單位等生產(chǎn)經(jīng)營者的行為造成生態(tài)環(huán)境損害的情況下,政府承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的構(gòu)成要件如下:

    4.1 具有生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)

    生態(tài)環(huán)境損害的事實(shí)是政府承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的結(jié)果要件,而且生態(tài)環(huán)境損害的事實(shí)由生產(chǎn)經(jīng)營者的行為直接造成,這包括兩層含義:

    (1)政府承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任需有實(shí)際的、確定的生態(tài)環(huán)境損害存在。實(shí)際的生態(tài)環(huán)境損害是指已經(jīng)發(fā)生的生態(tài)環(huán)境損害,將要發(fā)生而尚未發(fā)生的處于風(fēng)險狀態(tài)的未知損害不屬生態(tài)環(huán)境損害。確定的生態(tài)環(huán)境損害是指能夠通過計(jì)量確定的生態(tài)環(huán)境損害,不可計(jì)量的生態(tài)環(huán)境損害基本難以通過賠償途徑進(jìn)行救濟(jì)。

    (2)造成生態(tài)環(huán)境損害的直接原因是生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境污染或生態(tài)破壞行為。也就是說,生態(tài)環(huán)境損害從表面上看完全由生產(chǎn)經(jīng)營者的行為引發(fā),如果沒有生產(chǎn)經(jīng)營者的污染或破壞行為生態(tài)環(huán)境損害不會發(fā)生,生態(tài)環(huán)境損害和生產(chǎn)經(jīng)營者行為之間存在經(jīng)證實(shí)的因果關(guān)系。

    4.2 存在未盡環(huán)境安全保障義務(wù)的行為

    存在未盡環(huán)境安全保障義務(wù)的行為是政府承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的行為要件,未盡環(huán)境安全保障義務(wù)的行為需同時滿足如下標(biāo)準(zhǔn):

    (1)如前文所述,未盡環(huán)境安全保障義務(wù)的行為是指政府對企事業(yè)單位等生產(chǎn)經(jīng)營行為直接進(jìn)行監(jiān)督管理的行政行為,多屬具體行政行為,如違法審批立項(xiàng)、查處違法排污不力等。非具體針對特定企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營行為的抽象行政行為,如環(huán)境立法、環(huán)境規(guī)劃等行政行為雖也可能造成生態(tài)環(huán)境損害,但暫不納入追責(zé)范圍。

    (2)未盡環(huán)境安全保障義務(wù)的核心是政府未盡合理范圍內(nèi)的環(huán)境危險防止和管理義務(wù)。也就是說,政府承擔(dān)責(zé)任的前提是違反了相應(yīng)義務(wù),但這一義務(wù)也有相應(yīng)范圍,即政府只對明顯的、經(jīng)常發(fā)生的、可以預(yù)見的企事業(yè)單位的環(huán)境污染或生態(tài)破壞行為給予注意,并采取正當(dāng)而有效的預(yù)防和管理措施。對于可能性很小的、極不常發(fā)生的或者完全不可能預(yù)見的污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為造成的損害,不屬于合理的環(huán)境危險防止和管理義務(wù)范圍,政府不對此承擔(dān)責(zé)任。

    (3)未盡環(huán)境危險防止和管理義務(wù)的方式包括作為和不作為。作為方式是通過積極行為進(jìn)行違法地監(jiān)督管理,如對不符合環(huán)境影響評價要求的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行違規(guī)許可;不作為方式主要表現(xiàn)為怠于監(jiān)督管理,如對存在超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為的企業(yè)未予以制止和處罰。

    4.3 行為與損害之間具備因果關(guān)系

    未盡環(huán)境安全保障義務(wù)的行為與生態(tài)環(huán)境損害之間的因果關(guān)系是將生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任歸屬于政府的關(guān)鍵要件,但是,未盡環(huán)境安全保障義務(wù)的行為與生態(tài)環(huán)境損害之間的因果關(guān)系并非傳統(tǒng)的“必然性”因果關(guān)系,而是一種“或然性”因果關(guān)系。這種因果關(guān)系包括兩層含義:

    (1)未盡環(huán)境安全保障義務(wù)的行為與生態(tài)環(huán)境損害具有因果關(guān)系。雖然生態(tài)環(huán)境損害的發(fā)生由生產(chǎn)經(jīng)營者的污染或破壞行為直接造成,政府未盡環(huán)境安全保障義務(wù)的行為對生態(tài)環(huán)境損害的發(fā)生并不起積極作用,但不能因此而否認(rèn)政府行為與生態(tài)環(huán)境損害的因果關(guān)系。因?yàn)榧词勾嬖谄笫聵I(yè)單位的污染或破壞行為,如果政府積極認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)管義務(wù),仍可在大多數(shù)情況下通過采取監(jiān)管措施預(yù)防或阻止生態(tài)環(huán)境損害的發(fā)生或擴(kuò)大,生態(tài)環(huán)境損害極有可能通過政府環(huán)境監(jiān)管義務(wù)的履行而得以避免或減輕。因此,未盡環(huán)境安全保障義務(wù)的行為對生態(tài)環(huán)境損害仍然具有原因力。

    (2)未盡環(huán)境安全保障義務(wù)的行為與生態(tài)環(huán)境損害之間的因果關(guān)系是“或然性”因果關(guān)系。也就是說,未盡環(huán)境監(jiān)管義務(wù)與生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生并不存在必然且確定的因果關(guān)系[11]。雖然如果履行了環(huán)境監(jiān)管義務(wù)可能會防止或減輕生態(tài)環(huán)境損害的發(fā)生或擴(kuò)大,但有些情況下即使履行了監(jiān)管義務(wù)也并不一定就能避免或者減輕損害后果,從這一意義上看,政府未盡環(huán)境安全保障義務(wù)的行為與生態(tài)環(huán)境損害之間的因果關(guān)系并不確定,而且這種不確定性往往難以通過社會共同經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷。也正因如此,雖然政府需要對生態(tài)環(huán)境損害承擔(dān)賠償責(zé)任,但這種責(zé)任與污染環(huán)境或破壞生態(tài)的行為人的責(zé)任處于不同的層次,賠償范圍上也有不同,這一點(diǎn)將會在下文論述。

    5 政府生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的承擔(dān)

    5.1 政府的補(bǔ)充賠償責(zé)任

    如前文所述,未盡安全保障義務(wù)而承擔(dān)安全保障責(zé)任的因果關(guān)系并非直接的和必然的,而是或然的,這種因果關(guān)系中未盡安全保障義務(wù)的行為并未引發(fā)因果鏈,而是未中斷既已發(fā)生的因果鏈,安全保障義務(wù)人的行為僅是增加了損害發(fā)生的概率,行為與結(jié)果之間的因果關(guān)系并不能十分真切地確定[12]。由于安全保障義務(wù)人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系可能存在,基于公平的考量和對受害權(quán)益的保護(hù),安全保障義務(wù)人仍應(yīng)承擔(dān)責(zé)任;同時,由于因果關(guān)系也可能不存在,安全保障義務(wù)人與直接造成損害的行為人之間的責(zé)任是不同層次的責(zé)任,難以通過作用度、過錯比例等在同一水平進(jìn)行調(diào)整[13],因而在安全保障義務(wù)人承擔(dān)責(zé)任的順位和范圍上都存在限制,即只承擔(dān)補(bǔ)充性的責(zé)任,這種補(bǔ)充責(zé)任是依據(jù)安全保障義務(wù)人本身行為的可責(zé)性而承擔(dān),不能向直接責(zé)任人追償。

    具體到生態(tài)環(huán)境損害賠償領(lǐng)域,政府因未盡環(huán)境安全保障義務(wù)而承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任是補(bǔ)充性的責(zé)任,包括順位的補(bǔ)充和范圍的補(bǔ)充兩方面。

    (1)順位的補(bǔ)充。順位的補(bǔ)充是指生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任應(yīng)根據(jù)“損害負(fù)擔(dān)”原則,先由污染環(huán)境或破壞生態(tài)的行為人承擔(dān),若直接造成損害的責(zé)任人已經(jīng)承擔(dān)了全部賠償責(zé)任,即意味著損害已經(jīng)得到救濟(jì),政府的生態(tài)環(huán)境損害賠償補(bǔ)充責(zé)任終局滅失,無須再承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任,直接責(zé)任人也不得向政府行使追償權(quán)。只有在直接責(zé)任人無力承擔(dān)全部賠償責(zé)任,直接責(zé)任人滅失或者難以確定的情況下,才由政府承擔(dān)補(bǔ)充性的賠償責(zé)任。政府承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償補(bǔ)充責(zé)任的依據(jù)是環(huán)境監(jiān)管行為的可責(zé)性,在承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任后,不享有對直接責(zé)任人的追償權(quán)[14]。

    (2)范圍的補(bǔ)充。所謂范圍的補(bǔ)充,是指即使政府承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)难a(bǔ)充責(zé)任,其范圍也應(yīng)依據(jù)未盡環(huán)境安全保障義務(wù)行為的可責(zé)性程度,限于其能夠預(yù)防或控制損害的范圍內(nèi)。也就是說,政府承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償補(bǔ)充責(zé)任的總額并非以直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償總額為限,而是以政府自身行為應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任總額為限[15]。

    5.2 政府的連帶賠償責(zé)任

    一般情況下,由于安全保障義務(wù)人與直接責(zé)任人的行為相對于損害后果而言處于不同的層次,安全保障義務(wù)人的行為與損害后果間只存在不確定的因果關(guān)系,因而承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。但是在某些情況下,若安全保障義務(wù)人與直接責(zé)任人的行為對損害結(jié)果的原因力不相上下,基本可以確定安全保障義務(wù)人的行為與損害后果間存在因果關(guān)系,此時安全保障義務(wù)人的行為與直接責(zé)任人的行為直接結(jié)合,雙方承擔(dān)連帶責(zé)任[16]。例如,政府違法審批項(xiàng)目的行為與違法的污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為結(jié)合造成生態(tài)環(huán)境損害的發(fā)生,此時政府違法審批行為與違法的污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為對生態(tài)環(huán)境損害的發(fā)生而言難以分清主次要原因,政府不再承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)难a(bǔ)充責(zé)任而應(yīng)與直接責(zé)任人承擔(dān)全額的損害賠償連帶責(zé)任。

    5.3 政府賠償責(zé)任的免除

    如前文所述,安全保障責(zé)任的前提是安全保障義務(wù)人對損害發(fā)生具有過錯。過錯責(zé)任包括兩個層面的含義:第一,無過錯則不進(jìn)行歸責(zé),不承擔(dān)責(zé)任;第二,過錯的內(nèi)容是責(zé)任主體能夠預(yù)見、預(yù)防和控制的事項(xiàng)。因此,政府在如下兩種情況下不承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任:一是能夠確定政府履行環(huán)境安全保障義務(wù)的行為合法,不存在違法的作為行為或怠于履職的不作為行為;二是對于不可預(yù)見或不經(jīng)常發(fā)生的污染環(huán)境或破壞生態(tài)的行為政府無安全保障義務(wù),此種情況下政府不承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

    6 結(jié)語

    政府承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任意味著政府有義務(wù)在履行職責(zé)的過程中預(yù)防、控制生態(tài)環(huán)境損害,并因生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生而推定其具有過錯和違法行為。政府承擔(dān)著環(huán)境安全保障義務(wù),不僅承擔(dān)行政責(zé)任,也因違反安全保障義務(wù)而承擔(dān)補(bǔ)充或連帶賠償責(zé)任,只有在合法、認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé),或者生態(tài)環(huán)境損害事由超出監(jiān)管職責(zé)范圍的情況下政府才具備免責(zé)可能。但是,本文只是對政府承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的理論探討,還需要從具體操作上使政府生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任能夠落實(shí),因此,需要結(jié)合目前政府環(huán)境監(jiān)管能力、手段等因素確定合理可行的政府環(huán)境監(jiān)管職責(zé)范圍,以此作為判斷政府是否已盡環(huán)境安全保障義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。

    [1] 劉倩. 生態(tài)環(huán)境損害賠償: 概念界定、理論基礎(chǔ)與制度框架[J].中國環(huán)境管理, 2017(1): 98-103.

    [2] 劉倩. 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》評析與建議[J]. 環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展, 2015(6): 173-175.

    [3] 郭玉坤. 對沱江污染事故的五大反思[J]. 中共樂山市委黨校學(xué)報(bào), 2004(6): 29-31.

    [4] 羅文翠. 論政府環(huán)境民事責(zé)任[J]. 中山大學(xué)研究生學(xué)刊: 社會科學(xué)版, 2007, 28(4): 61-72.

    [5] 馮玨. 安全保障義務(wù)與不作為侵權(quán)[J]. 法學(xué)研究, 2009(4): 62-79.

    [6] 於方, 劉倩, 牛坤玉. 淺議生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)睦碚摶A(chǔ)與實(shí)施保障[J]. 中國環(huán)境管理, 2016(1): 50-53.

    [7] 鞏固. 政府環(huán)境責(zé)任理論基礎(chǔ)探析[J]. 中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào): 社會科學(xué)版, 2008, 8(2): 31-36.

    [8] 鄧可祝. 論政府環(huán)境質(zhì)量責(zé)任的實(shí)現(xiàn)[J]. 天津法學(xué), 2012(3): 18-25.

    [9] 歐湘富. 論違反安全保障義務(wù)的侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任[EB/OL].(2017-04-15) [2017-04-15]. https://wenku.baidu.com/view/5cb88e697e21af45b207a804.html.

    [10] 賀思源, 劉士國. 論環(huán)境監(jiān)管失職致害的國家賠償責(zé)任[J]. 河北法學(xué), 2013, 31(12): 168-175.

    [11] 楊會. 論安全保障義務(wù)人承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任的原因[J]. 河北法學(xué),2013, 31(7): 85-93.

    [12] 焦艷紅. 我國侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任規(guī)則之漏洞分析與完善 [J]. 中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào), 2009(1): 103-106.

    [13] 竇開. 論環(huán)境侵權(quán)中的國家責(zé)任體系——兼論加害者賠償與國家責(zé)任的關(guān)系[D]. 南京: 南京大學(xué), 2011: 15-17.

    [14] 孫維飛. 論安全保障義務(wù)人相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任——以《侵權(quán)責(zé)任法》第12條和第37條第2款的關(guān)系為中心[J]. 東方法學(xué),2014(3): 34-45.

    [15] 張新寶. 我國侵權(quán)責(zé)任法中的補(bǔ)充責(zé)任[J]. 法學(xué)雜志, 2010(6):1-5.

    [16] 李中原. 論違反安全保障義務(wù)的補(bǔ)充責(zé)任制度[J]. 中外法學(xué),2014(3): 676-793.

    猜你喜歡
    義務(wù)人環(huán)境質(zhì)量因果關(guān)系
    為了水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好——河北省廊坊市深入開展水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
    公民與法治(2022年1期)2022-07-26 05:58:08
    玩忽職守型瀆職罪中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任與重大損害后果的因果關(guān)系
    界定公司清算義務(wù)人范圍的分析
    魅力中國(2020年26期)2020-12-08 05:37:27
    論安全保障義務(wù)人責(zé)任承擔(dān)形態(tài)
    活力(2019年21期)2019-04-01 12:16:36
    ●對選擇由扣繳義務(wù)人申報(bào)專項(xiàng)附加扣除的納稅人,若專項(xiàng)附加扣除信息發(fā)生變化,應(yīng)如何處理?
    稅收征納(2019年10期)2019-02-19 22:57:56
    做完形填空題,需考慮的邏輯關(guān)系
    湘鄉(xiāng)市:努力推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
    維護(hù)群眾權(quán)益,改善環(huán)境質(zhì)量
    幫助犯因果關(guān)系芻議
    介入因素對因果關(guān)系認(rèn)定的影響
    欧美黄色片欧美黄色片| 久久国产精品影院| 嫩草影视91久久| 国产欧美日韩一区二区三| 叶爱在线成人免费视频播放| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 久久ye,这里只有精品| 热99国产精品久久久久久7| 国产成人欧美| 亚洲精品粉嫩美女一区| 精品熟女少妇八av免费久了| 久久国产精品人妻蜜桃| 精品一区二区三区视频在线观看免费 | 丝袜美腿诱惑在线| 两人在一起打扑克的视频| 日日夜夜操网爽| 色婷婷久久久亚洲欧美| 成年动漫av网址| 黄频高清免费视频| 日本撒尿小便嘘嘘汇集6| 国产99久久九九免费精品| 亚洲专区国产一区二区| 久久毛片免费看一区二区三区| 国产免费福利视频在线观看| 精品午夜福利视频在线观看一区 | 人妻 亚洲 视频| 叶爱在线成人免费视频播放| 欧美成人免费av一区二区三区 | 9热在线视频观看99| 日韩人妻精品一区2区三区| 国产欧美日韩一区二区精品| 日日爽夜夜爽网站| av免费在线观看网站| 国产一区二区三区视频了| 国产在线一区二区三区精| 丁香欧美五月| 电影成人av| 午夜激情久久久久久久| 国产精品1区2区在线观看. | videosex国产| 午夜精品久久久久久毛片777| 国产日韩一区二区三区精品不卡| 999久久久精品免费观看国产| 久久久欧美国产精品| 啪啪无遮挡十八禁网站| 黑人猛操日本美女一级片| 成年人午夜在线观看视频| 亚洲国产毛片av蜜桃av| av网站免费在线观看视频| 国产一区二区在线观看av| 高潮久久久久久久久久久不卡| 女同久久另类99精品国产91| 中文字幕人妻丝袜一区二区| 日韩有码中文字幕| 亚洲午夜理论影院| 丁香欧美五月| 这个男人来自地球电影免费观看| 最新美女视频免费是黄的| 在线十欧美十亚洲十日本专区| 无遮挡黄片免费观看| 大陆偷拍与自拍| 精品久久久久久电影网| 真人做人爱边吃奶动态| 亚洲av成人不卡在线观看播放网| 五月开心婷婷网| 亚洲一卡2卡3卡4卡5卡精品中文| 色播在线永久视频| 亚洲第一av免费看| 亚洲av日韩在线播放| 精品久久蜜臀av无| 亚洲欧美日韩另类电影网站| 91麻豆精品激情在线观看国产 | 肉色欧美久久久久久久蜜桃| 一级片'在线观看视频| 在线十欧美十亚洲十日本专区| 日韩 欧美 亚洲 中文字幕| 欧美精品一区二区大全| 搡老乐熟女国产| 欧美成人午夜精品| 日韩熟女老妇一区二区性免费视频| 美女主播在线视频| 欧美日韩国产mv在线观看视频| av天堂在线播放| 久久国产精品大桥未久av| 菩萨蛮人人尽说江南好唐韦庄| 午夜日韩欧美国产| av天堂在线播放| 少妇裸体淫交视频免费看高清 | 香蕉丝袜av| 欧美黄色淫秽网站| 亚洲专区国产一区二区| 日韩三级视频一区二区三区| 日本撒尿小便嘘嘘汇集6| 国产成+人综合+亚洲专区| 久久久国产欧美日韩av| 亚洲国产欧美一区二区综合| 久久人人爽av亚洲精品天堂| 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| 天天添夜夜摸| 大片电影免费在线观看免费| 黄网站色视频无遮挡免费观看| 亚洲av美国av| 国产精品秋霞免费鲁丝片| 亚洲av成人一区二区三| 午夜福利欧美成人| 在线观看免费日韩欧美大片| 在线观看免费高清a一片| 国产一区二区三区视频了| 国产欧美日韩精品亚洲av| 黄片大片在线免费观看| 男男h啪啪无遮挡| 国产在线一区二区三区精| 黄频高清免费视频| 黑人欧美特级aaaaaa片| 亚洲精品在线观看二区| 交换朋友夫妻互换小说| 人人妻人人添人人爽欧美一区卜| 好男人电影高清在线观看| 亚洲中文av在线| 久久这里只有精品19| 美国免费a级毛片| 精品视频人人做人人爽| 最新的欧美精品一区二区| 天堂8中文在线网| 成人av一区二区三区在线看| 少妇裸体淫交视频免费看高清 | 最近最新免费中文字幕在线| 啦啦啦在线免费观看视频4| 日韩制服丝袜自拍偷拍| 纵有疾风起免费观看全集完整版| 淫妇啪啪啪对白视频| 亚洲国产欧美日韩在线播放| 狠狠婷婷综合久久久久久88av| 大码成人一级视频| 亚洲精品国产区一区二| 丝袜美腿诱惑在线| 亚洲欧洲日产国产| 嫩草影视91久久| 18禁美女被吸乳视频| 亚洲精品国产一区二区精华液| 色婷婷久久久亚洲欧美| 欧美日本中文国产一区发布| 精品欧美一区二区三区在线| 免费在线观看影片大全网站| 亚洲欧美一区二区三区黑人| 青青草视频在线视频观看| 中文字幕制服av| 久久中文字幕一级| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图| 丝袜在线中文字幕| 欧美日韩亚洲综合一区二区三区_| 国产精品亚洲av一区麻豆| 国产精品1区2区在线观看. | 老鸭窝网址在线观看| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久| 亚洲成人免费电影在线观看| 少妇裸体淫交视频免费看高清 | 肉色欧美久久久久久久蜜桃| 高清av免费在线| 丰满饥渴人妻一区二区三| videosex国产| 最近最新中文字幕大全电影3 | 国产精品久久久av美女十八| 满18在线观看网站| 一级毛片精品| 亚洲精品久久成人aⅴ小说| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕| 精品卡一卡二卡四卡免费| 免费少妇av软件| 成人手机av| 丰满少妇做爰视频| 亚洲国产毛片av蜜桃av| 久久久国产成人免费| 久久精品亚洲精品国产色婷小说| 欧美黄色片欧美黄色片| 91麻豆av在线| 午夜视频精品福利| 亚洲精品中文字幕一二三四区 | 国产精品一区二区在线观看99| 成人三级做爰电影| 999精品在线视频| 久久中文字幕人妻熟女| 久久久久精品国产欧美久久久| 亚洲国产欧美日韩在线播放| 免费观看av网站的网址| 久久ye,这里只有精品| 韩国精品一区二区三区| 日韩大码丰满熟妇| 无限看片的www在线观看| 久久精品aⅴ一区二区三区四区| 两性夫妻黄色片| 无限看片的www在线观看| 18禁国产床啪视频网站| 国产成人欧美在线观看 | 美女高潮喷水抽搐中文字幕| 狂野欧美激情性xxxx| 久久久精品区二区三区| 黄色视频,在线免费观看| 多毛熟女@视频| 12—13女人毛片做爰片一| 亚洲国产精品一区二区三区在线| 亚洲精品av麻豆狂野| 成人18禁在线播放| 看免费av毛片| 日韩精品免费视频一区二区三区| 99热国产这里只有精品6| 亚洲午夜精品一区,二区,三区| 久久久久精品人妻al黑| 国产亚洲午夜精品一区二区久久| 人人妻,人人澡人人爽秒播| 夜夜爽天天搞| 亚洲色图综合在线观看| 国产91精品成人一区二区三区 | 精品亚洲成国产av| 成人黄色视频免费在线看| 一本综合久久免费| 免费在线观看完整版高清| 国产成人免费观看mmmm| 建设人人有责人人尽责人人享有的| 人妻一区二区av| 国产成人免费观看mmmm| 纯流量卡能插随身wifi吗| 欧美精品人与动牲交sv欧美| 天天躁日日躁夜夜躁夜夜| 两个人免费观看高清视频| 在线观看免费午夜福利视频| 黑人巨大精品欧美一区二区mp4| 日韩熟女老妇一区二区性免费视频| www.精华液| 18禁观看日本| 久久性视频一级片| 亚洲精品一卡2卡三卡4卡5卡| 一个人免费在线观看的高清视频| 精品一区二区三区av网在线观看 | 亚洲色图 男人天堂 中文字幕| 亚洲va日本ⅴa欧美va伊人久久| 久久久久精品人妻al黑| 国产aⅴ精品一区二区三区波| 国产在线一区二区三区精| 黄片大片在线免费观看| 九色亚洲精品在线播放| 免费观看av网站的网址| 王馨瑶露胸无遮挡在线观看| 中文字幕人妻丝袜一区二区| 成人影院久久| 午夜福利视频在线观看免费| 精品国产一区二区久久| 亚洲精品中文字幕在线视频| 久久天躁狠狠躁夜夜2o2o| 亚洲av片天天在线观看| 精品少妇黑人巨大在线播放| 丰满人妻熟妇乱又伦精品不卡| 日韩欧美国产一区二区入口| 久久午夜亚洲精品久久| 久久国产精品影院| 欧美精品人与动牲交sv欧美| 老司机亚洲免费影院| 成年人免费黄色播放视频| 久久久精品94久久精品| 巨乳人妻的诱惑在线观看| 中文字幕人妻熟女乱码| 建设人人有责人人尽责人人享有的| 18禁美女被吸乳视频| 丁香六月欧美| 深夜精品福利| 欧美另类亚洲清纯唯美| 欧美+亚洲+日韩+国产| 麻豆av在线久日| 高清欧美精品videossex| 亚洲av美国av| 最新美女视频免费是黄的| 巨乳人妻的诱惑在线观看| 三级毛片av免费| 一级黄色大片毛片| 亚洲国产欧美一区二区综合| 超碰成人久久| 极品教师在线免费播放| 热re99久久国产66热| 宅男免费午夜| 亚洲第一欧美日韩一区二区三区 | 嫁个100分男人电影在线观看| 又黄又粗又硬又大视频| 久久中文字幕一级| 中文字幕av电影在线播放| 欧美变态另类bdsm刘玥| 国产精品 欧美亚洲| av线在线观看网站| 在线观看免费午夜福利视频| 欧美 日韩 精品 国产| 亚洲国产欧美一区二区综合| 成年版毛片免费区| 天天添夜夜摸| 黑人操中国人逼视频| 成年人免费黄色播放视频| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久| 啦啦啦免费观看视频1| 亚洲国产av影院在线观看| 美女视频免费永久观看网站| 免费人妻精品一区二区三区视频| 国产精品98久久久久久宅男小说| 男女之事视频高清在线观看| 啦啦啦在线免费观看视频4| 欧美激情 高清一区二区三区| 欧美另类亚洲清纯唯美| 99re在线观看精品视频| 欧美成人免费av一区二区三区 | 婷婷成人精品国产| 亚洲精华国产精华精| 国产成+人综合+亚洲专区| 日韩熟女老妇一区二区性免费视频| 91老司机精品| a级片在线免费高清观看视频| 婷婷丁香在线五月| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 性少妇av在线| 国产男靠女视频免费网站| 国产精品美女特级片免费视频播放器 | 捣出白浆h1v1| 久久99热这里只频精品6学生| 亚洲成人国产一区在线观看| 在线播放国产精品三级| 欧美黑人精品巨大| 一级毛片电影观看| 国产精品久久久av美女十八| 亚洲第一欧美日韩一区二区三区 | av福利片在线| 狠狠精品人妻久久久久久综合| 91国产中文字幕| 国产精品99久久99久久久不卡| 男女免费视频国产| 亚洲va日本ⅴa欧美va伊人久久| 成在线人永久免费视频| 热re99久久国产66热| 亚洲精品粉嫩美女一区| 91精品国产国语对白视频| 国产一区二区三区综合在线观看| 亚洲色图综合在线观看| 性高湖久久久久久久久免费观看| 精品少妇内射三级| 天天添夜夜摸| 无限看片的www在线观看| 精品国产一区二区三区久久久樱花| 99精品在免费线老司机午夜| 亚洲中文av在线| 亚洲 欧美一区二区三区| 十八禁网站免费在线| 黄片播放在线免费| 国产一区二区三区综合在线观看| 中文字幕av电影在线播放| 亚洲精品美女久久av网站| 国产在线精品亚洲第一网站| 亚洲男人天堂网一区| 免费av中文字幕在线| 一区福利在线观看| 亚洲国产中文字幕在线视频| 在线观看免费视频网站a站| 老司机午夜福利在线观看视频 | 99热国产这里只有精品6| 少妇粗大呻吟视频| 精品熟女少妇八av免费久了| 丝瓜视频免费看黄片| av福利片在线| 久久精品国产a三级三级三级| 午夜老司机福利片| 日韩欧美国产一区二区入口| 夜夜夜夜夜久久久久| 国产日韩欧美亚洲二区| 成年女人毛片免费观看观看9 | 亚洲成人国产一区在线观看| 青青草视频在线视频观看| 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频| 精品一区二区三区av网在线观看 | 色尼玛亚洲综合影院| 精品一区二区三卡| 黑人猛操日本美女一级片| 国产精品久久久人人做人人爽| 老司机福利观看| 在线观看一区二区三区激情| 成人三级做爰电影| 国产免费av片在线观看野外av| 法律面前人人平等表现在哪些方面| 在线观看免费视频网站a站| 免费久久久久久久精品成人欧美视频| 午夜福利乱码中文字幕| 成人18禁在线播放| 99精品欧美一区二区三区四区| 国产成人av激情在线播放| 91精品三级在线观看| 久久青草综合色| 国产午夜精品久久久久久| 国产99久久九九免费精品| 黄色视频不卡| 真人做人爱边吃奶动态| 国产精品av久久久久免费| 欧美乱码精品一区二区三区| 少妇裸体淫交视频免费看高清 | 欧美一级毛片孕妇| 丁香欧美五月| 丰满人妻熟妇乱又伦精品不卡| 久久天堂一区二区三区四区| 精品少妇久久久久久888优播| 在线天堂中文资源库| 在线观看免费高清a一片| 老司机影院毛片| 日韩免费高清中文字幕av| 久久人妻福利社区极品人妻图片| 国产精品久久久久成人av| 在线看a的网站| 亚洲色图av天堂| 一边摸一边抽搐一进一小说 | 高清视频免费观看一区二区| 精品国内亚洲2022精品成人 | 男女之事视频高清在线观看| 国产精品99久久99久久久不卡| 丝袜人妻中文字幕| 女人被躁到高潮嗷嗷叫费观| 一区二区av电影网| 国产在线观看jvid| 亚洲国产中文字幕在线视频| 欧美黄色片欧美黄色片| 99国产精品99久久久久| 国产亚洲精品久久久久5区| 五月天丁香电影| 纵有疾风起免费观看全集完整版| 久久久久国产一级毛片高清牌| 国产精品98久久久久久宅男小说| 久久久久国内视频| 少妇粗大呻吟视频| 女人精品久久久久毛片| 亚洲精品久久成人aⅴ小说| 国产高清videossex| 91麻豆精品激情在线观看国产 | 免费av中文字幕在线| 精品乱码久久久久久99久播| 国产1区2区3区精品| videosex国产| 欧美国产精品va在线观看不卡| 69av精品久久久久久 | 美女主播在线视频| 丁香六月天网| 美女扒开内裤让男人捅视频| 一本一本久久a久久精品综合妖精| 黄色怎么调成土黄色| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜| 咕卡用的链子| 夜夜爽天天搞| 国产成人欧美| 桃花免费在线播放| 两个人免费观看高清视频| 天堂8中文在线网| 视频区欧美日本亚洲| 又黄又粗又硬又大视频| 视频在线观看一区二区三区| 国产成人欧美| 成人国语在线视频| 国产精品国产av在线观看| 青青草视频在线视频观看| 视频区欧美日本亚洲| 免费在线观看视频国产中文字幕亚洲| 一级,二级,三级黄色视频| 国产一区二区三区视频了| 精品国产一区二区久久| 久久狼人影院| 亚洲欧美日韩高清在线视频 | 欧美精品亚洲一区二区| 国产色视频综合| 纯流量卡能插随身wifi吗| 欧美黄色淫秽网站| 久久久欧美国产精品| 一边摸一边抽搐一进一小说 | 日韩欧美三级三区| 久久 成人 亚洲| 黄色视频,在线免费观看| 午夜福利视频精品| 国产欧美亚洲国产| 午夜91福利影院| 亚洲av第一区精品v没综合| 丰满少妇做爰视频| 俄罗斯特黄特色一大片| 99国产精品一区二区三区| 18在线观看网站| 亚洲专区中文字幕在线| 亚洲第一欧美日韩一区二区三区 | 亚洲成a人片在线一区二区| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 制服人妻中文乱码| 午夜福利在线免费观看网站| 成年人午夜在线观看视频| 青草久久国产| 亚洲美女黄片视频| 欧美大码av| 大香蕉久久网| 国产精品国产高清国产av | 男女高潮啪啪啪动态图| 五月开心婷婷网| 色婷婷久久久亚洲欧美| 如日韩欧美国产精品一区二区三区| 久久人人97超碰香蕉20202| 老司机福利观看| 男女床上黄色一级片免费看| 一本综合久久免费| 欧美亚洲 丝袜 人妻 在线| 99久久人妻综合| 法律面前人人平等表现在哪些方面| 十八禁网站网址无遮挡| 亚洲va日本ⅴa欧美va伊人久久| 桃红色精品国产亚洲av| 新久久久久国产一级毛片| 男女高潮啪啪啪动态图| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜| 欧美日韩精品网址| 久久久国产成人免费| 国产精品久久久av美女十八| 黄片播放在线免费| 免费观看av网站的网址| 久久久久久免费高清国产稀缺| 亚洲国产av影院在线观看| 久久精品国产亚洲av香蕉五月 | 乱人伦中国视频| 国产精品 欧美亚洲| 亚洲中文av在线| 国产精品久久久久久精品电影小说| 麻豆国产av国片精品| 在线观看一区二区三区激情| 亚洲欧美日韩高清在线视频 | 精品国产亚洲在线| 日本vs欧美在线观看视频| av欧美777| 一级毛片精品| 欧美精品人与动牲交sv欧美| 成人国产一区最新在线观看| 亚洲精品国产一区二区精华液| 啦啦啦 在线观看视频| 欧美激情久久久久久爽电影 | 亚洲欧美色中文字幕在线| 人人澡人人妻人| 免费女性裸体啪啪无遮挡网站| 女同久久另类99精品国产91| av片东京热男人的天堂| 欧美老熟妇乱子伦牲交| 亚洲欧美一区二区三区久久| 超色免费av| 国产在线一区二区三区精| 伦理电影免费视频| 国产精品一区二区在线观看99| 久久国产精品影院| 99热网站在线观看| 亚洲av美国av| 免费日韩欧美在线观看| 一区在线观看完整版| 国产又色又爽无遮挡免费看| 国产1区2区3区精品| 久久免费观看电影| 日韩制服丝袜自拍偷拍| 成人影院久久| 免费观看人在逋| 亚洲精品国产区一区二| 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91| 成年人免费黄色播放视频| 老司机在亚洲福利影院| 久久这里只有精品19| 亚洲精品一二三| 9191精品国产免费久久| 91国产中文字幕| 国产又爽黄色视频| 精品国内亚洲2022精品成人 | 久久香蕉激情| 国产高清激情床上av| 黄色毛片三级朝国网站| 亚洲一区二区三区欧美精品| 亚洲美女黄片视频| xxxhd国产人妻xxx| av网站免费在线观看视频| 男人舔女人的私密视频| 中文字幕最新亚洲高清| 国产精品.久久久| 亚洲一区中文字幕在线| 免费在线观看黄色视频的| 日韩欧美一区二区三区在线观看 | 国产精品久久久久久精品电影小说| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 国产欧美日韩一区二区三| 成人永久免费在线观看视频 | 在线观看一区二区三区激情| 日日爽夜夜爽网站| 久久精品成人免费网站| 免费看a级黄色片| 精品一区二区三区av网在线观看 | 国产亚洲精品一区二区www | 亚洲精品久久午夜乱码| 一级片免费观看大全| videos熟女内射| xxxhd国产人妻xxx| 色精品久久人妻99蜜桃| 午夜福利视频在线观看免费| 日日夜夜操网爽| 视频在线观看一区二区三区| tube8黄色片| 久久 成人 亚洲| 欧美亚洲 丝袜 人妻 在线| 天天影视国产精品| 中文字幕高清在线视频| 99riav亚洲国产免费| 在线观看一区二区三区激情| 国产成人免费无遮挡视频| 亚洲一区二区三区欧美精品| 欧美精品高潮呻吟av久久| av国产精品久久久久影院| 免费看十八禁软件| 国产日韩欧美在线精品| 中文字幕高清在线视频| 两性夫妻黄色片| 一区二区日韩欧美中文字幕| 久久精品亚洲精品国产色婷小说| 亚洲人成电影免费在线|