熱電企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題及對(duì)策研究

尚洪

摘要：在一個(gè)熱電企業(yè)中，最主要的任務(wù)就是要進(jìn)行供熱和供電，這對(duì)煤炭、電能以及水能的需求較高。但是由于對(duì)這些資源的大量需求以及市場(chǎng)條件因素的影響，價(jià)格也在逐年上升，因此，熱電企業(yè)在進(jìn)行原料購置以及能源資源應(yīng)用時(shí)所花費(fèi)的成本價(jià)格較高，承擔(dān)著較高的成本壓力，也大大降低了企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤的提高，不利于提高熱電企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也不利于企業(yè)自身的創(chuàng)新發(fā)展。針對(duì)以上情況，必須要對(duì)熱力企業(yè)的內(nèi)部控制進(jìn)行合理管理和控制，通過對(duì)內(nèi)部控制的管理和強(qiáng)化，加快熱電企業(yè)自身的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。本文針對(duì)熱電企業(yè)中存在的一系列問題，并且針對(duì)這些問題進(jìn)行有效的內(nèi)部控制，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的具體實(shí)際情況，提出了相應(yīng)的內(nèi)部控制措施，希望能夠提供一些借鑒。

關(guān)鍵詞：熱電企業(yè);內(nèi)部控制;問題;對(duì)策

在一所城市的發(fā)展過程中，集中供熱以及供電是最基礎(chǔ)的設(shè)施建設(shè)之一，因此熱電企業(yè)在一所城市中所占據(jù)的地位是十分重要的，其發(fā)展的程度和運(yùn)營情況是人們進(jìn)行順利日常生活的保障，如果熱電企業(yè)的發(fā)展不夠，會(huì)直接影響到一個(gè)城市中人們的生活質(zhì)量，不利于和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的構(gòu)建。在現(xiàn)如今的社會(huì)中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了較為有效的調(diào)整，而且國家也將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為我國最重要的工作之一。在熱電企業(yè)的發(fā)展中必須要順應(yīng)國家和時(shí)代的發(fā)展，掌握好時(shí)代發(fā)展帶來的機(jī)遇，可以進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新[1]。另外這種激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)給企業(yè)帶來一定的挑戰(zhàn)，因此就需要企業(yè)進(jìn)行核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的控制。在新時(shí)代的背景下，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制是一項(xiàng)需要企業(yè)管理人員重視的工作，不僅僅要制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，還要落實(shí)在實(shí)踐中。

一、當(dāng)前熱電企業(yè)內(nèi)部控制中的問題

（一）內(nèi)控認(rèn)識(shí)不夠深刻

目前大部分熱電企業(yè)的工作重心都是各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)以及外部控制工作上，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的控制工作重視程度不夠，企業(yè)在制定內(nèi)部控制規(guī)定的時(shí)候往往沒有結(jié)合到實(shí)際的發(fā)展情況，容易造成決策失誤，內(nèi)控工作只表現(xiàn)在表面，不利于企業(yè)的制度建設(shè)。

（二）內(nèi)控制度不夠完善

雖然一部分熱電企業(yè)已經(jīng)建立了相關(guān)的內(nèi)控制度，但是實(shí)施效果以及完善度仍然不夠，對(duì)其的管理和監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致各個(gè)部門只做自己的工作，沒有聯(lián)系好其他部門，另外內(nèi)控工作對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的防范能力也較弱，企業(yè)的各方面獎(jiǎng)懲責(zé)任制度也沒有得到完善，不利于提高員工工作積極性。

（三）組織結(jié)構(gòu)不夠合理

雖然現(xiàn)如今企業(yè)內(nèi)部控制管理已經(jīng)提上了日程，但是部分企業(yè)仍然沒有設(shè)置有關(guān)內(nèi)控管理的機(jī)構(gòu)，而且內(nèi)控工作是需要單獨(dú)的部門進(jìn)行管理的，存在著部門職責(zé)劃分不明確，人員配置缺陷等問題，對(duì)于整個(gè)熱電企業(yè)的監(jiān)督作用有著極大的影響。

（四）部門溝通能力不足

在熱電企業(yè)中，內(nèi)部控制工作是需要整個(gè)企業(yè)各個(gè)部門之間的配合才能夠完成的，但是部分企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)控工作的時(shí)候只通過企業(yè)管理層進(jìn)行研究探討，基層工作人員參與工作探討的機(jī)會(huì)較少，導(dǎo)致部門之間的信息溝通不暢，無法形成和諧親密的合作關(guān)系，得不到其他部門的配合和支持[2]。

（五）內(nèi)控監(jiān)督力度不足

在傳統(tǒng)的熱電企業(yè)中，內(nèi)部控制工作體制建立的完成度較低，部分熱電企業(yè)在時(shí)代發(fā)展過程中也沒有進(jìn)行內(nèi)控系統(tǒng)的建立，實(shí)踐力度較低，部分工作沒有嚴(yán)格的監(jiān)督和控制，具體的落實(shí)工作無法做到位，另外即使設(shè)立了相關(guān)部門，獨(dú)立性和權(quán)威性也得不到保障，在具體工作的過程中主觀意識(shí)濃厚，無法發(fā)揮有效的監(jiān)督作用。

二、熱力企業(yè)內(nèi)部控制問題的改善對(duì)策

（一）強(qiáng)化內(nèi)控意識(shí)

思想是一切工作進(jìn)行的基礎(chǔ)，要保證熱電企業(yè)內(nèi)部控制的順利進(jìn)行，必須要將企業(yè)相關(guān)的內(nèi)部控制思想意識(shí)進(jìn)行樹立和傳播。首先要對(duì)企業(yè)管理層進(jìn)行內(nèi)部控制思想的樹立，要讓他們明確內(nèi)部控制工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響和重要性，對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的了解更深一步，并且要將內(nèi)部控制與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行緊密聯(lián)系，建立健全內(nèi)部控制的相關(guān)體系，促進(jìn)熱電企業(yè)的良好發(fā)展。其次，要加強(qiáng)對(duì)熱電企業(yè)員工的思想教育，大力宣傳內(nèi)部控制工作的重要性，要使每個(gè)企業(yè)員工都樹立一個(gè)良好的內(nèi)部控制意識(shí)，主要通過張貼海報(bào)、定期開展交流會(huì)來提高工作人員對(duì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)。

（二）完善內(nèi)控制度

在思想工作完成之后，內(nèi)部控制工作要進(jìn)行有規(guī)律的開展，要建立一個(gè)合理科學(xué)的內(nèi)控制度，企業(yè)要按照內(nèi)控制度進(jìn)行工作，才能夠使工作更具有規(guī)律性和有效性。首先熱電企業(yè)可以根據(jù)原有的合理的內(nèi)部控制制度進(jìn)行修改和優(yōu)化，更進(jìn)一步的確認(rèn)現(xiàn)如今企業(yè)發(fā)展的具體情況，這樣的話也能夠促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保證企業(yè)的重大決策有具體客觀事實(shí)的依據(jù)和基礎(chǔ)。其次，可以將相關(guān)的內(nèi)部控制規(guī)則打印成小冊(cè)子，將相關(guān)規(guī)定進(jìn)行體諒，明確具體控制措施，并且發(fā)放到每個(gè)企業(yè)員工的手中，有利于企業(yè)員工對(duì)內(nèi)控工作的認(rèn)識(shí)。

（三）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

在熱電企業(yè)中，內(nèi)部控制工作需要一個(gè)獨(dú)立的部門進(jìn)行管理和操作，對(duì)組織結(jié)構(gòu)的要求也較高，為了推進(jìn)內(nèi)部控制工作的進(jìn)行，需要對(duì)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和完善[3]。第一，要分析掌握熱電企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和業(yè)務(wù)具體類型，針對(duì)工作內(nèi)容合理安排職能部門的工作，在各個(gè)部門中每個(gè)員工所承擔(dān)的責(zé)任和工作內(nèi)容也要進(jìn)行進(jìn)一步明確。這樣不僅能夠加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各部門之間的聯(lián)系，還能夠通過部門之間的相互監(jiān)督，促使企業(yè)內(nèi)部控制工作的效果完善。第二，要優(yōu)化企業(yè)部門崗位，針對(duì)不同的人才要按照他們的能力來進(jìn)行崗位安排，并且建立一個(gè)績效考核體系，能夠促進(jìn)工作人員的工作熱情，保證工作能夠落到實(shí)處。

（四）加強(qiáng)部門溝通

熱電內(nèi)部控制工作主要是屬于企業(yè)的財(cái)政部門工作，但是實(shí)際工作中需要其他部門進(jìn)行配合工作才能夠發(fā)揮其最有效的效果，這些部門主要包括：采購、銷售、審計(jì)等。加強(qiáng)這幾個(gè)部門之間的溝通和聯(lián)系，可以促進(jìn)企業(yè)部門之間的協(xié)同合作能力，保證相關(guān)信息流通順暢，是企業(yè)各個(gè)部門都能夠按照相關(guān)指令進(jìn)行工作，不僅可以使有效的信息能夠在較短的時(shí)間內(nèi)傳達(dá)到相關(guān)的部門中和管理層中，還能夠?qū)ν獠康挠嘘P(guān)市場(chǎng)、政策、技術(shù)等信息進(jìn)行了解，從而促進(jìn)了內(nèi)部控制工作的順利進(jìn)行。例如，在一個(gè)民營的熱電企業(yè)中，年發(fā)電能力達(dá)到2.5億KW.h，年供熱能力達(dá)到192萬噸，因此更需要各個(gè)部門之間的溝通交流，該企業(yè)就較為重視部門之間的溝通，有效的把握企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)外部的信息，進(jìn)一步推進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。

（五）做好監(jiān)督工作

監(jiān)督審計(jì)是任何一個(gè)企業(yè)都要重視的一項(xiàng)工作，這對(duì)實(shí)際落實(shí)內(nèi)部控制管理工作來說有著十分重要的意義。在管理人員意識(shí)到這方面的重要性之后，要建立一個(gè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，而且要給予該部門一定的獨(dú)立性和權(quán)威性。保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不受其他任何一個(gè)部門的影響，管理人員要在這個(gè)部門中安排人數(shù)足夠多、素質(zhì)足夠好、能力足夠強(qiáng)的工作人員，將外部的先進(jìn)審計(jì)方式引入到本公司中，根據(jù)實(shí)際工作中產(chǎn)生的具體問題進(jìn)行分析并解決，最終吸收相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高對(duì)內(nèi)部控制的監(jiān)督[4]。另外還要保證監(jiān)督部門公正公平，建立一個(gè)資金安全的資金監(jiān)督機(jī)制，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

三、結(jié)束語

要想使熱電企業(yè)能夠穩(wěn)定上升發(fā)展和經(jīng)營，必須要加強(qiáng)企業(yè)管理人員的管理意識(shí)，提高內(nèi)部控制的力度，不僅能夠促進(jìn)熱電企業(yè)的快速發(fā)展，還能夠在提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，適應(yīng)時(shí)代和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此必須要進(jìn)行高度重視。在進(jìn)行相關(guān)措施制定的時(shí)候，要結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，實(shí)事求是，在進(jìn)行具體的應(yīng)用實(shí)踐中，在實(shí)際工作中要對(duì)內(nèi)部控制管理進(jìn)行完善，提高相關(guān)的意識(shí)，明確把握企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，既要吸收優(yōu)秀的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，還要在其基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新和變革，從而促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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