新時期生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境與對策建議

劉芳

摘 要：我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)正處于初始期向成長期過渡的新時期。新時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征是產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭黾?、技術(shù)逐漸成熟、經(jīng)營主體競爭激烈、政策趨于穩(wěn)定，但新時期依然面臨著原料有效供給不足、產(chǎn)業(yè)集聚不足、商業(yè)化利用不足的困境，亟須在原料供給、供應(yīng)鏈整合與商業(yè)意識培育方面采取措施。

關(guān)鍵詞：生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè);新時期;原料供應(yīng)

中圖分類號：F426 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1671-0037（2018）11-18-3

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2018.11.004

Constraints and Countermeasures on the Development of Biomass Energy Industry in the New Era

Liu Fang

（Henan University of Engineering， Zhengzhou Henan 451191）

Abstract： Biomass energy industry is in a new era of transforming from initial stage to growth stage in China. The industrial development in the new period is characterized by rapid increase of industrial scale， gradual maturity of technology， fierce competition among managers and stabilization of policies. However， it still faces the predicaments of insufficient effective supply of raw materials， insufficient industrial agglomeration and insufficient commercial utilization. Measures should be urgently taken on the supply of raw materials， integration of supply chains and cultivation of commercial consciousness.

Key words： biomass energy industry; new era; raw material supply

生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)是指利用生物質(zhì)原料進行加工生產(chǎn)能源產(chǎn)品的企業(yè)集合，包括生物發(fā)電、生物燃氣、生物固體成型燃料、生物燃料等多個行業(yè)。生物質(zhì)能具有綠色、低碳、清潔、可再生等特點，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)屬于新能源產(chǎn)業(yè)，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。發(fā)展生物質(zhì)能可以有效替代石化能源，起到保護生態(tài)環(huán)境、變廢為寶的作用。

當前，我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于初始期向成長期發(fā)展的過渡階段。一方面，隨著人們對生態(tài)環(huán)保的要求升高，對生物質(zhì)能產(chǎn)品的消費需求逐漸增加，生物質(zhì)能源化利用規(guī)模將由2015年的3 500萬噸標準煤增加到2020年的5 800萬噸標準煤[1]，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)將朝著規(guī)模化發(fā)展。另一方面，我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)對政府政策的依賴程度還比較大，政策支持仍是產(chǎn)業(yè)生存的主要保障，市場化或商業(yè)化開發(fā)利用亟待加強。在此背景下，未來我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征是什么？面臨哪些制約？應(yīng)該采取哪些措施促進產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展？這些問題亟須予以探討，以期更好地促進生物質(zhì)能健康快速地發(fā)展。

1 新時期生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速增加

在生物發(fā)電行業(yè)方面，從2006年我國出臺《可再生能源法》以來，生物發(fā)電裝機容量不斷增加，截至2015年底，我國有28省開展了生物發(fā)電項目，生物質(zhì)發(fā)電累計并網(wǎng)容量達520億千瓦時，預計2020年達到900億千瓦時，將增長80%。在生物質(zhì)成型燃料方面，截至2015年，我國生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)量大約為800萬噸[2]，預計2020年達到3 000萬噸，將增長近3倍。在生物液體燃料方面，截至2015年燃料乙醇為210萬噸，生物柴油產(chǎn)量80萬噸，預計2020年將分別增加到400萬噸與200萬噸。由此可見，我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模將大幅增長。

1.2 產(chǎn)業(yè)技術(shù)逐漸成熟

在生物發(fā)電方面，直燃發(fā)電技術(shù)比較成熟，裝機容量較大，是我國主要采用的技術(shù);氣化發(fā)電技術(shù)裝機容量較小，對燃料要求較高，在我國江蘇、黑龍江等原料集中地獲得采用;沼氣發(fā)電技術(shù)受制于沼氣產(chǎn)生的產(chǎn)量規(guī)模與質(zhì)量，發(fā)電容量較小，主要在部分農(nóng)村地區(qū)采用。在生物質(zhì)燃氣方面，水熱干化技術(shù)獲得重大突破，已經(jīng)實現(xiàn)污泥的機械高干度脫水，使得污泥減量大于70%;水熱預處理與高濃度厭氧消化技術(shù)已經(jīng)使用，污泥有機物的轉(zhuǎn)化率提升;沼氣/填埋氣等提純技術(shù)得以突破，沼氣/填埋氣的品位可以提升;生物質(zhì)廢物絕氧熱解氣化技術(shù)實現(xiàn)突破，熱解合成氣的熱值低、品味差問題可獲解決。在生物質(zhì)成型燃料方面，生物質(zhì)爐具和鍋爐近年來取得長足發(fā)展，廣州迪森、重慶良奇等企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備廣泛使用;在生物燃油方面，生物質(zhì)水相催化合成生物航空燃油技術(shù)取得重要進展。

1.3 經(jīng)營主體競爭激烈

在生物發(fā)電領(lǐng)域，出現(xiàn)浙江富春江環(huán)保熱電、國能生物發(fā)電、中國環(huán)境保護等十大發(fā)電企業(yè)，2014年發(fā)電裝機接近1 000萬千瓦，呈現(xiàn)眾多企業(yè)搶占地盤的現(xiàn)象;在生物乙醇生產(chǎn)領(lǐng)域，中糧肇東、河南天冠、龍力生物等近年來發(fā)展比較快，在非糧生物質(zhì)領(lǐng)域取得較大突破;在生物固體成型燃料領(lǐng)域，北京澳科瑞豐公司發(fā)展較好，在行業(yè)處于領(lǐng)先位置。激烈的競爭加劇了對生物質(zhì)原料的爭奪，許多企業(yè)的生物質(zhì)利用項目因為原料供應(yīng)不足而受到影響。

1.4 產(chǎn)業(yè)政策趨于穩(wěn)定

從2006年到2015年，國家密集出臺一系列促進生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。這些政策涉及生物質(zhì)開發(fā)利用的各方面，包括財政補貼、稅收優(yōu)惠、項目支持等眾多方面，甚至包括對秸稈能源化利用的補助等。政策對生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了保航護駕作用，也是生物發(fā)電等行業(yè)發(fā)展的動力源泉之一。預計到2020年，補貼性、優(yōu)惠性政策不再增加，對政策的執(zhí)行力度將加強，對生物質(zhì)能企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容和范圍將增加。

2 新時期生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難

2.1 原料有效供應(yīng)不足

雖然理論上生物質(zhì)能的供應(yīng)量遠遠大于開發(fā)利用的需求量，但是生物質(zhì)原料的有效供應(yīng)卻嚴重不足，主要原因在于以下兩點。一是分布廣泛、收集困難。以農(nóng)作物秸稈為例，此生物質(zhì)分布極廣，每塊播種土地上均產(chǎn)生大量的農(nóng)作物秸稈。其收集時間一般在收集農(nóng)作物的同時或隨后，但農(nóng)民為搶收作物一般不同時收集秸稈，因為收割后進城務(wù)工的收益較售賣秸稈更高。雖然理論上生物質(zhì)能企業(yè)或代理人可以在農(nóng)戶的田間收集秸稈，但一方面秸稈細碎化程度較高使得機械化收集較難開展，成本較高;另一方面農(nóng)戶一般不允許企業(yè)或代理人在自家田地收集秸稈，或者索要較高價格才允許他們收集，同樣使得成本較高。

二是體積較大、儲運成本高。非糧生物質(zhì)原材料密度小、體積大，儲存占較大空間，且易受潮、腐爛，倉儲保管不易，這些特點決定了原材料儲存成本較大。同時體積大也使得運輸成本較高。如凱迪電力集團收購的秸稈原料時，若從農(nóng)戶手中直接購買，價格是120～180元/噸。但是如果經(jīng)過中間經(jīng)紀人的加價、收儲站的保管與運輸商的運輸，同樣1噸秸稈的價格可能達到250～320元。以生物質(zhì)發(fā)電為例，包含收儲運的原料成本占到經(jīng)營成本的70%左右，如果原料的價格高于300元/噸，電廠將處于虧損狀態(tài)。

2.2 產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展不足

產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展。但是生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展不足，原因在于以下兩點。一是同類企業(yè)因?qū)υ系呐潘岳枚鄄蛔恪Ｒ陨锇l(fā)電企業(yè)為例，一般來說，生物發(fā)電企業(yè)的設(shè)廠半徑是50千米，其對生物質(zhì)原料的消耗較大，能夠?qū)⒅車?0千米以內(nèi)的農(nóng)作物秸稈原料吸附利用，這導致同類生物質(zhì)開發(fā)利用企業(yè)不可能集聚并產(chǎn)生學習效應(yīng)。

二是配套企業(yè)因關(guān)聯(lián)性較差而集聚不足。從產(chǎn)品加工鏈看，生物質(zhì)原料加工利用的產(chǎn)業(yè)鏈相對較短，生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)是對生物質(zhì)原料的燃燒發(fā)電或沼氣化發(fā)電，燃燒發(fā)電鏈條很短，沼氣化發(fā)電的液渣可用作農(nóng)田肥料，但再加工的價值不大;生物燃油產(chǎn)業(yè)鏈條雖然較長一些，但也僅限于煉油、廢渣肥料化或基料化利用。從原料供應(yīng)鏈看，生物質(zhì)原料供應(yīng)鏈是“農(nóng)戶+企業(yè)”“農(nóng)戶+中介商+企業(yè)”“農(nóng)戶+基地+企業(yè)”“農(nóng)戶+中間商+基地+企業(yè)”等模式，這里面的中間商大多是農(nóng)民經(jīng)紀人，并沒有集聚在生物質(zhì)開發(fā)利用企業(yè)周圍，基地更是如此。

2.3 商業(yè)化利用不足

現(xiàn)行生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展還主要依靠產(chǎn)業(yè)政策，企業(yè)與農(nóng)戶對生物質(zhì)能開發(fā)利用的商業(yè)化意識亟待加強。一是對生物質(zhì)原料的分布式開發(fā)利用不足。針對原料分散、收集困難等問題，企業(yè)沒有開發(fā)出相應(yīng)的分布式利用技術(shù)與設(shè)備，還沒有探索出就近收集、就近轉(zhuǎn)化、就近消費的能夠產(chǎn)生良好經(jīng)濟效益的開發(fā)利用模式。

二是專業(yè)化利用程度有待提高。雖然生物發(fā)電技術(shù)已經(jīng)相對比較成熟，但生物燃氣與成型燃料處于發(fā)展初期，技術(shù)有待進一步提升。當前生物質(zhì)燃氣工程較小、規(guī)?；D(zhuǎn)型比較困難。山東省曾經(jīng)提出建設(shè)“十萬億”的生物質(zhì)燃氣項目倡議，但是該項目進展并不順暢，第一級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)即原料的收儲運體系構(gòu)建困難[3]。

三是農(nóng)戶商業(yè)化意識不足。農(nóng)戶是生物質(zhì)原料供應(yīng)鏈的主體成員之一，雖然單個農(nóng)民在供應(yīng)鏈中的地位并不突出，但農(nóng)民整體對供應(yīng)鏈的影響巨大，直接決定著原料供給數(shù)量與供給價格。由于缺乏秸稈收集技術(shù)設(shè)備，農(nóng)民自行收集捆扎以及運輸?shù)某杀具^高，再加上收購價格較低，可能會選擇廢棄秸稈或直接燒掉。此外，在生物質(zhì)能產(chǎn)品就近消費方面，一些農(nóng)戶認為生物質(zhì)成型燃料就是由農(nóng)作物秸稈煉制而成，自家就有農(nóng)作物秸稈，不需要再出錢購買，至于自家燃燒秸稈產(chǎn)生的污染排放農(nóng)戶并不在意。

3 新時期生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1 加快技術(shù)升級改造

加強原料收儲運環(huán)節(jié)的設(shè)備研發(fā)與技術(shù)改造，通過提供高效適用技術(shù)與設(shè)備降低原料收儲運成本，提高農(nóng)戶收儲運的積極性。重點研發(fā)與生產(chǎn)輕型、適用、價廉的秸稈收獲與壓塊打包一體化設(shè)備，使農(nóng)戶能夠提高秸稈收集效率;重點加強原料處理與加工設(shè)備的研發(fā)與生產(chǎn)，提高原料轉(zhuǎn)化效率，降低單位產(chǎn)品成本。

技術(shù)改造升級的關(guān)鍵是加大研發(fā)人員與資金的投入。在人才投入方面，通過政策支持，鼓勵現(xiàn)有技術(shù)人員更多流入到原料收儲運設(shè)備研發(fā)，將原料收儲運設(shè)備研發(fā)需求人才納入重點人才范圍。在資金投入方面，加大對原料收儲運設(shè)備的資金投入，將其納入科技支持計劃、科技重點工程;鼓勵企業(yè)加強對該領(lǐng)域設(shè)備研發(fā)的投資;鼓勵第三方尤其是現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械設(shè)備制造商針對秸稈收儲運需求開發(fā)適用設(shè)備;鼓勵生物質(zhì)利用企業(yè)主動與高?；蚩蒲袡C構(gòu)合作，建立研發(fā)中心，開發(fā)農(nóng)作物秸稈收儲運相關(guān)技術(shù)與設(shè)備。

3.2 建設(shè)原料供應(yīng)基地

在不與糧爭地的前提下，通過建設(shè)一批原料供應(yīng)基地來緩解原料供應(yīng)不足不穩(wěn)問題。主要是采用“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”的供應(yīng)鏈組織模式，突出企業(yè)的主導作用，強化基地建設(shè)在供應(yīng)調(diào)節(jié)的作用。一是合作建立供應(yīng)基地。企業(yè)主動與一些大型林場、林業(yè)加工廠、糧食加工廠等建立合作關(guān)系，建成以加工廢棄物為原料的供應(yīng)基地;與家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社甚至村委會合作建立以農(nóng)作物秸稈為原料的供應(yīng)基地。二是企業(yè)自己建設(shè)供應(yīng)基地。利用邊際性土地（鹽堿地、荒地、灘地等）種植一些生產(chǎn)必需的能源植物，以此作為原料供應(yīng)基地。

建設(shè)原料基地的關(guān)鍵是選擇好基地地址以及需要種植的原料種類。地址選擇一般需要考慮運輸距離、交通條件、土地肥沃程度等因素，但由于存在與糧爭地矛盾，因而地址一般選擇在荒灘、山地、荒山等邊際性土地。在原料種植種類選擇上，由于不同原料生物質(zhì)產(chǎn)生的產(chǎn)品品質(zhì)與功能不一樣，一般選擇能效較大、品質(zhì)較好的原料進行種植生產(chǎn)。

3.3 整合優(yōu)化供應(yīng)鏈

強化生物質(zhì)利用企業(yè)在供應(yīng)鏈中的中心地位，增強企業(yè)在供應(yīng)鏈管理與協(xié)調(diào)中的影響力，提升主體之間合作效率。一是系統(tǒng)優(yōu)化供應(yīng)鏈。借鑒凱迪電力集團的經(jīng)驗，系統(tǒng)考慮收儲點建設(shè)、資金結(jié)算等細節(jié)。以利民便民為前提，以由近及遠、先易后難為原則，按照建點的預先規(guī)定條件建設(shè)一批村級收購點;實行源頭質(zhì)檢，按質(zhì)論價，不同質(zhì)檢標準價格不一，堅決拒收摻沙、摻水、摻雜等秸稈燃料;實行三分離原則，即源頭燃料收購款直接付給農(nóng)民、破碎成型加工費直接付給承包破碎人、運輸費直接付給運輸承包商等。二是電商促進供應(yīng)鏈整合。通過建立行業(yè)交流通信平臺，將供應(yīng)鏈不同主體連接到一個群體中，促進交流，解決供應(yīng)鏈溝通協(xié)調(diào)不善問題。

整合優(yōu)化路徑的關(guān)鍵在于增強中心企業(yè)的影響力，使得企業(yè)能夠通過市場行為調(diào)動其他主體的積極性，約束其他主體的行為。生物質(zhì)能開發(fā)利用企業(yè)可以建立電商平臺，加強與供應(yīng)鏈主體的溝通與聯(lián)系，克服信息不對稱問題。

3.4 強化市場意識培育

加強對農(nóng)民的宣傳教育，激發(fā)供應(yīng)鏈主體參與原料收儲運的積極性。一是加強對秸稈利用價值的宣傳，強化農(nóng)民對秸稈利用價值的認識;二是加大對秸稈田間直接燃燒限制制度的執(zhí)行力度，迫使農(nóng)戶不再燃燒秸稈資源;三是建立合理的補貼制度，對收集秸稈、消費成型燃料達到一定數(shù)量的農(nóng)戶給予適當?shù)难a貼;四是鼓勵農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)加強對生物質(zhì)能開發(fā)利用企業(yè)的貸款支持。

加強生物質(zhì)能開發(fā)利用市場意識培育的關(guān)鍵在于基層政府的宣傳與引導?？h級政府可以制定相應(yīng)的支持政策，宣傳引導人們認識生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展;鄉(xiāng)政府與村委會應(yīng)加強對秸稈政策的執(zhí)行，為農(nóng)戶在生物質(zhì)原料收儲運方面提供力所能及的服務(wù)。

參考文獻：

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[2] 2018第四屆鄭州國際生物質(zhì)能源技術(shù)與設(shè)備展覽會新聞中心.“十二五”期間生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧[N].2018-01-11.

[3] 劉曉慧.在機遇與挑戰(zhàn)中迎接生物質(zhì)燃氣大產(chǎn)業(yè)時代[N].中國礦業(yè)報，2017-01-07.