小議日本高考改革

陶烏云??

摘要：自明治維新以來，日本實施了一系列的教育振興活動，尤其是在第二次世界大戰(zhàn)后，日本通過諸多改革一躍成為經(jīng)濟大國和教育大國。在這教育改革過程中，高考改革是重點之一。本文在梳理日本高考改革歷程的基礎(chǔ)上，對其在改革過程中體現(xiàn)的特點進行總結(jié)，并對未來的改革方向進行展望。

關(guān)鍵詞：日本；高考改革；特點；方向

日本的高等教育機構(gòu)包括大學、大學院（研究生院）、短期大學和高等專門學校，其中，4年制的大學是其主體。高考在高校選拔人才中起著重要作用。

一、 日本高考改革歷程

1868年明治維新以后，日本從歐洲引進大學制度，從此開始有了高考制度。二戰(zhàn)后，日本進行了高等教育體制改革，推行新制大學。新制大學制度于1949年正式實施，此后，高考政策與制度也進行了多次改革調(diào)整。以下將圍繞新制大學建立后日本高考改革發(fā)展歷程進行梳理總結(jié)。

1. 各大學分別組織考試階段

1949年—1978年，日本國立大學入學考試由各大學分別組織實施，時間在每年的3月上旬或下旬。

2. “共通一次學力考試”階段

1979年—1989年實施的是“共通一次學力考試”。其主要目的是用于判斷考生高中階段基礎(chǔ)性學習的完成情況，所有日本國立、公立大學報考者必須參加此考試?？荚嚨奶攸c是兩個“同一”：同一日期，同一考題。雖然這一考試有高度的統(tǒng)一性，但在錄取過程中如何利用此考試結(jié)果由各大學自行決定。

3. “大學入試中心考試”階段

“大學入試中心考試”于1990年開始實施并沿用至今。該考試由獨立行政法人·大學入試中心實施。國立和公立大學采用此考試，部分私立大學也以此考試成績?yōu)殇浫⒖家罁?jù)。該考試每年1月舉行，也被稱為“共通一次考試”，各大學將其與各自舉行的二次考試結(jié)果和高中的調(diào)查書一起綜合選拔入學者。二次考試注重考查學生能力、資質(zhì)、適合性。除進行學力測試，還實施小論文、面試等。其他私立大學可以采用獨立實施的學力測驗、小論文、實技、面試等來錄取學生。

除了參加一次考試、二次考試之外，采用推薦入學方法的大學也在增多。自2000年度起，日本東北大學、筑波大學等知名大學開始實施了AO入學考試。

日本文部?。ìF(xiàn)稱文部科學?。┯?997、1998年兩次修訂《教育改革計劃》后，在2001年正式頒布了《21世紀教育新生計劃》并組織實施。該計劃將新世紀的教育理念寫進教育基本法，通過中央教育審議會制訂教育振興計劃，并將2001年定為“日本教育新生元年”。該計劃中制定了4項實施目標和具體措施。指出要改變只注重記憶能力的選拔考試，實現(xiàn)大學入學考試的多樣化。

二、 日本高考改革的特點

1. 改革時機與時俱進

隨著經(jīng)濟政治的發(fā)展，教育政策也在不斷調(diào)整。日本的高考政策改革也從未止步。例如，1985年6月26日《日本臨時教育審議會關(guān)于教育改革的第一次審議報告》中提出了高等教育結(jié)構(gòu)的多樣化、個性化。同時指出要考慮到大學與后期中等教育的銜接問題，努力擴大高中畢業(yè)生的升學選擇機會。“究竟要有多大規(guī)模和以什么為內(nèi)容來辦高等教育”這一問題，需要隨著時代的發(fā)展與社會的需要不斷地進行探討。正如這一報告中所言，日本高考政策今后也將在順應(yīng)時代變化、適應(yīng)社會發(fā)展要求的背景下不斷進行下去。

2. 改革過程較為嚴謹

與其他公共政策一樣，日本教育政策的制定也受到其三權(quán)分立的國家體制的制約。除此之外，影響教育政策制定的團體多樣，如教育研究團體、教職工團體、產(chǎn)業(yè)界、學術(shù)研究團體、市民團體等。因此，日本教育政策的制訂要在多方力量的作用下尋求平衡點，并在政策實施階段進行調(diào)查，以便及時進行調(diào)整。

在現(xiàn)階段，為進一步促進各大學的入學選拔方式及切實實施，文部科學省在國立、公立、私立大學以及高中相關(guān)人員的審議基礎(chǔ)上，制定每年度的《大學入學者選拔實施要項》并通知各大學，對入學者選拔的實施狀況進行調(diào)查并公布調(diào)查結(jié)果?！?1世紀教育新生計劃》的制訂和實施過程中文部省征求了學校、產(chǎn)業(yè)界、社會團體和國民的意見和建議。

3. 改革思路注重公平

日本高考改革內(nèi)容越來越細化，高考方式越來越多樣化、人性化。

例如，高考日程采用“分離·分割方式”，極大地促進了高考的公平性改革。這一方式是指將各大學的招生名額分成“前期”和“后期”兩部分，目的是使考試機會增多，考生可以同一年報考兩個以上的國立或公立大學。即使在“前期”考試中落榜或沒有辦理入學手續(xù)，也可以參加“后期”的考試。私立大學的考試日期因校而異，沒有統(tǒng)一，也方便考生同年參加多個高校的選拔，雙向選擇，提高被錄取幾率。

另以《平成29年度大學入學者選拔實施要項》為例，其基本方針中指出，大學入學者選拔是各大學在入口階段多方面、綜合評價入學者能力的環(huán)節(jié)。各大學在實施選拔時，要使用公正、妥當?shù)姆椒?，對入學志愿者的能力、意欲、適合性等進行綜合判定。各大學要考慮招收年齡、性別、國籍、家庭環(huán)境等背景多樣的學生。要努力做到入學考試多樣化、評價尺度多元化。入學者的選拔方法包括一般入試和其他方式。希望各大學根據(jù)自身情況對一部分學生進行AO入試、推薦考試、專門學科·綜合學科畢業(yè)生入試、歸國子女入試·社會人入試等。并且希望對體育·文化活動、志愿者活動等各種活動、海外留學等豐富經(jīng)歷以及在特定領(lǐng)域有突出能力的學生進行恰當評價。

因此，無論是各高校自行組織考試階段，還是全國統(tǒng)一考試+各高校二次考查階段，高考改革反映出的整體思路是注重公平，力求保證為高校選拔合適的人才。

三、 日本現(xiàn)行高考的問題點以及未來改革趨勢

目前，“大學入學中心考試”與各高校二次考試結(jié)合的方式仍為日本高考主流方式。雖然大學入學考試方式趨于多樣化，一年一度的“大學入學中心考試”仍被指出有一考定終身的弊病。因此，日本正在進行新一輪高考改革，討論引入“達成度考試”（暫定名稱），這一考試將包括“基礎(chǔ)級別”和“發(fā)展級別”，旨在測試學生的學力水平。日本首相咨詢機構(gòu)“教育再生實行會議”于2013年向首相提交了新一輪改革議案。

此外，高大銜接體系改革會議在經(jīng)過探討后，于2016年3月形成了包括改革的基本內(nèi)容、“高中基礎(chǔ)學力測試（暫定名稱）”、大學選拔學生詳細方法等在內(nèi)的《最終報告》。

中央教育審議會指出自2021年起，高考將有如下兩點大的改革。一是廢除“大學入學中心考試”，實施“大學入學希望者學力評價測試（暫定名稱）”。二是在“大學入學希望者學力評價測試（暫定名稱）”題目注重考查學生的思考力、判斷力和表現(xiàn)力。

總之，日本高考改革趨于重視測試學生高中階段達到的學力水平，并有望打破一年一度的統(tǒng)考制度，實現(xiàn)高中階段多次參考，以保公平。這一改革趨勢將接收未來實踐的檢驗。

四、 小結(jié)

自引入新制大學以來，日本的高考在多方協(xié)調(diào)下經(jīng)歷了一系列的改革過程。其政策改革的特點包括與時俱進、過程嚴謹、注重公平等。未來日本高考將有望廢除一年一度的統(tǒng)一考試，向高中期間多次參加學力測試轉(zhuǎn)變，并將進一步細化其他招生政策。

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作者簡介：陶烏云，遼寧省沈陽市，沈陽師范大學外國語學院。endprint