網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)背景下加強(qiáng)黨的監(jiān)督的必要性和對(duì)策研究

□孫長虹

（清華大學(xué) 人文學(xué)院哲學(xué)系，北京 100084）

黨的十八大以來，相繼有多名黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被發(fā)現(xiàn)違紀(jì)、違法犯罪問題，迄今為止，全國絕大多數(shù)省市都有“老虎”落網(wǎng)，有些省市甚至出現(xiàn)了家族式腐敗、塌方式腐敗。這一方面體現(xiàn)我們黨全面從嚴(yán)治黨的決心，另一方面也說明黨的監(jiān)督出現(xiàn)了問題，沒有有效地把領(lǐng)導(dǎo)干部不良的思想行為扼殺于萌芽之中。我們黨歷來注重監(jiān)督制度建設(shè)，提出了從嚴(yán)治黨的政治理念，建立了黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督等全方位、多層次的監(jiān)督體系。在全面的監(jiān)督制度之下，仍然有那么多黨員干部紛紛落馬，這說明理論與實(shí)踐之間仍然存在著一定的脫節(jié)，這也是黨的監(jiān)督制度建設(shè)需要進(jìn)一步注意和改進(jìn)的問題。

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，新的技術(shù)不僅改變著我們的生活方式，也在一定程度上改變著我們的存在方式。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在傳播信息方面具有公開、便捷、及時(shí)等特點(diǎn)，這對(duì)黨的建設(shè)既提出了挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。現(xiàn)代技術(shù)背景下，一方面黨員干部的腐敗違紀(jì)行為更容易被群眾發(fā)現(xiàn)，也更容易產(chǎn)生不良影響；同時(shí)也有利于黨的監(jiān)督的發(fā)展完善。另一方面，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在一定程度上能夠讓監(jiān)督更廣泛、更便捷、更及時(shí)?？茖W(xué)合理地利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對(duì)加強(qiáng)黨的監(jiān)督不僅是可能的，而且也是必要的。

一、網(wǎng)絡(luò)信息背景下加強(qiáng)黨的監(jiān)督的必要性

（一）防止“破窗效應(yīng)”

監(jiān)督的必要性首先在于對(duì)人性的深刻洞察基礎(chǔ)上防止“破窗效應(yīng)”。人性具有脆弱性，這種特性造成了人類行為中的“破窗效應(yīng)”，每個(gè)人都會(huì)受到周圍人的影響，如果有人貪污腐敗，周圍的人也會(huì)效仿。特別是現(xiàn)代信息技術(shù)能夠更便捷地把正面的負(fù)面的信息進(jìn)行傳播，在這種情況下，加強(qiáng)黨的監(jiān)督勢在必行。

人性的脆弱性主要是指人性中善的脆弱性，既表現(xiàn)在人對(duì)各種欲望的需求往往是無止境的，又表現(xiàn)在人的思想行為往往受到周圍環(huán)境的影響，即人性善的脆弱性來自于內(nèi)外兩方面的雙重作用。在任何情況下，我們都不能否認(rèn)道德理想教育對(duì)人的影響，但是也不能否認(rèn)人的感性欲望的強(qiáng)大力量，并且這種欲望往往是無止境的，它會(huì)隨著環(huán)境和生活的發(fā)展變化而不斷變化。就如霍布斯指出的：“對(duì)一種又一種權(quán)勢的永無休止、至死不休的欲望是人類共同的傾向。”[1]（p151）我們從很多落馬黨員干部的履歷中都可以看到，他們大多出身清白，受過良好的教育，早期工作踏實(shí)勤懇，都取得了一定的成績。那么，他們是從什么時(shí)候、因?yàn)槭裁炊瘮櫬涞哪?？他們的腐敗墮落究竟是受了他人的影響？還是隱藏至深，到了一定的高位后才露出本來面目？還是到了一定的官位后，眾人高捧，放松了黨性？總體看來，原因不外是外在的環(huán)境影響、內(nèi)在的自我變化，或者更多的是二者兼而有之。

從外在方面看，人的思想行為不可避免地受到外在環(huán)境的影響。心理學(xué)研究表明，個(gè)人的行為具有從眾性。心理學(xué)中的“破窗效應(yīng)”就是人的行為的從眾性的一種表現(xiàn)。如果周圍有人腐敗，其他人往往會(huì)起而效仿，往往越是意志不夠堅(jiān)定者，其行為越是受環(huán)境的影響?，F(xiàn)實(shí)已經(jīng)證明了這一點(diǎn)，很多地方出現(xiàn)的塌方式腐敗就是明證。坊間流傳的“上頭吃肉，下面喝湯”“上梁不正下梁歪”的集體腐敗，既形象地形容了腐敗的相互影響性，又對(duì)我們的監(jiān)督提出了挑戰(zhàn)，在這種集體腐敗的環(huán)境中，我們需要廣泛而全面的監(jiān)督。

我們不能否認(rèn)有部分黨員干部的腐敗受到了環(huán)境的影響，但是，第一個(gè)“惡”從何而來？這是上面我們提到的人性的問題。人性具有脆弱性，人對(duì)外在物質(zhì)的需求會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷發(fā)展變化，并且它還受到情感等感性因素的影響。媒體報(bào)道的貪官的貪污從百萬、到千萬、到上億元，反映了一部分黨員干部的貪婪，這種貪婪往往是在貪腐的路上一步步遞增的，當(dāng)然也挑戰(zhàn)著群眾的容忍底線，關(guān)系到群眾對(duì)執(zhí)政黨的印象和評(píng)價(jià)。同樣，提拔下屬的人選，究竟應(yīng)該是毫不相關(guān)的還是有親緣、學(xué)緣、地緣關(guān)系的？這不僅考驗(yàn)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的理性，也考驗(yàn)他的情感，任人唯親往往是有市場的。需要明晰的問題是：作為領(lǐng)導(dǎo)干部的情感絕對(duì)不能濫用在工作中，這是黨的監(jiān)督需要加強(qiáng)的地方。不管是內(nèi)因還是外因，抑或二者兼而有之，腐敗現(xiàn)象說明不少黨員干部喪失了黨性原則。冰凍三尺，非一日之寒，并且，正如一個(gè)健康的機(jī)體也難免會(huì)攜帶一些病毒，想要完全杜絕貪腐違紀(jì)現(xiàn)象是不可能的，但是監(jiān)督工作就在于抑制這種現(xiàn)象，達(dá)到即使有漏網(wǎng)之魚，也要讓其處于凄凄惶惶的狀態(tài)，不會(huì)對(duì)周圍的黨員干部起到壞的誘惑和引導(dǎo)。黨的監(jiān)督應(yīng)該如達(dá)摩克利斯之劍，時(shí)刻懸掛在黨員干部的頭上，這就需要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，使得對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督能夠如影隨形，達(dá)到隨時(shí)隨地全天候全方位地監(jiān)督。

（二）實(shí)現(xiàn)善的最大化

加強(qiáng)黨的監(jiān)督對(duì)于國家、社會(huì)、個(gè)人都具有重要的意義和價(jià)值。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為黨的監(jiān)督提供了技術(shù)手段，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督在時(shí)間上的即時(shí)性和長期性，空間上的個(gè)人和家庭及其社會(huì)關(guān)系上的廣泛性，從而能夠最大可能性地保障監(jiān)督的實(shí)效性，防止和減少給國家和社會(huì)帶來的損失，具有全面的影響和價(jià)值。對(duì)國家而言，提高監(jiān)督實(shí)效性能夠預(yù)防和減少干部腐敗所造成的損失；對(duì)社會(huì)而言，不僅僅是減少損失，而且能夠凈化社會(huì)風(fēng)氣，有利于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的確立；對(duì)于個(gè)人而言，挽救個(gè)人的政治生命甚至是肉體生命，至少是挽救了一個(gè)家庭，善莫大焉。

判斷監(jiān)督制度的好壞，并不在于其懲治了多少人，而在于其對(duì)人是否具有有效的約束和塑造作用。在制度中，“因果關(guān)系以兩種方式在流動(dòng)——行為者創(chuàng)建了制度，而制度又限制著行動(dòng)”[2]（p32）。預(yù)防比懲罰更重要、更有意義。好的制度并不是讓人犯了錯(cuò)誤，再去懲罰，而是應(yīng)該能夠預(yù)防和約束人的行為，它不僅僅能夠起到其應(yīng)該具有的監(jiān)督作用，而且能夠通過這種監(jiān)督起到對(duì)人及社會(huì)的塑造和引導(dǎo)作用。制度是人制定的，不僅能夠約束人的行為，而且能夠引導(dǎo)人的行為，這樣的制度才是好的制度，才能夠?qū)崿F(xiàn)善的最大化。

黨的八項(xiàng)規(guī)定制定和實(shí)施以來，除了大多數(shù)黨員和老百姓叫好和支持以外，也有部分黨員干部認(rèn)為約束多了，行動(dòng)不方便了，油水少了，享受少了，沒有干頭了，這樣看來，黨的規(guī)定和嚴(yán)格的監(jiān)督恰恰在一定程度上能夠去偽存真，去劣取精，把別有企圖的黨員干部拒斥在一定的崗位之外?？茖W(xué)合理的監(jiān)督制度不僅僅能夠起到監(jiān)督的作用，而且應(yīng)該對(duì)人的行為、思想起到制約和的引導(dǎo)作用，即監(jiān)督、引導(dǎo)、篩選、塑造。

（三）通過人民監(jiān)督實(shí)現(xiàn)權(quán)力的歸位

在我國，一切權(quán)力屬于人民。通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的廣泛監(jiān)督，能夠傾聽人民群眾呼聲和意見，是人民當(dāng)家作主的一種表現(xiàn)?！熬W(wǎng)絡(luò)監(jiān)督就是信息時(shí)代人民監(jiān)督的新體現(xiàn)。”[3]黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力本來是人民賦予的，是代表人民、為人民服務(wù)的。但是，在現(xiàn)實(shí)中，出現(xiàn)了權(quán)力的異化現(xiàn)象。不少黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把權(quán)力作為個(gè)人謀取私利的工具，甚至作為凌駕于百姓頭上作威作福的工具。孟德斯鳩說過：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止?！盵4]（p154）這就需要對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和約束。保羅·利科指出：“監(jiān)督國家的問題在于：制定出專門的制度手段，使權(quán)力的行使成為可能，使權(quán)力的濫用成為不可能。”[5]（p264）不僅是監(jiān)督國家，任何國家都需要正確行使權(quán)力，防止濫用權(quán)力。因而，加強(qiáng)黨的監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力的正確行使，使權(quán)力回歸其本位，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，對(duì)提高黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政合法性具有重要意義。

回歸權(quán)力本位既是權(quán)力本身的要求，也是實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)用科學(xué)化的必然要求。黨的監(jiān)督制度建設(shè)關(guān)系到黨的執(zhí)政權(quán)威和執(zhí)政能力?，F(xiàn)代社會(huì)需要執(zhí)政權(quán)威，但是這種權(quán)威不是天然地賦予哪個(gè)人或哪個(gè)政黨，而是需要其本質(zhì)性的權(quán)威來加以證明。我們黨的執(zhí)政地位是在長期的革命和建設(shè)中獲得的，如若腐敗盛行，那就是對(duì)這種權(quán)威的消解。一個(gè)腐敗現(xiàn)象比比皆是的政黨是無法長期獲得其執(zhí)政權(quán)威的，即使獲得，那也是一種外在的強(qiáng)制，而不會(huì)是內(nèi)在的認(rèn)可?！耙粋€(gè)旨在實(shí)現(xiàn)一種只能通過共同行動(dòng)才可能得到實(shí)現(xiàn)的共同善的群體，其行動(dòng)必須通過某個(gè)恒定的原則而被統(tǒng)一起來。這個(gè)原則正是我們所謂的權(quán)威?！盵6]（p14-15）社會(huì)是需要權(quán)威的，但是這種權(quán)威必須要有內(nèi)在的本質(zhì)的合理性，能夠把這個(gè)社會(huì)建設(shè)得更美好，即能夠?qū)崿F(xiàn)共同善。監(jiān)督制度建設(shè)得好，不僅能夠增強(qiáng)執(zhí)政的本質(zhì)性權(quán)威，而且能夠提高執(zhí)政能力，有利于三者的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，形成一個(gè)良好的執(zhí)政生態(tài)。

二、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)加強(qiáng)黨的監(jiān)督的對(duì)策

從理論上看，黨的監(jiān)督制度并不存在技術(shù)黑箱。因?yàn)榧夹g(shù)黑箱只是了解其功能，而并不了解其內(nèi)部結(jié)構(gòu)。而黨的監(jiān)督制度不僅有明確的功能，也有多層次、多渠道的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。但是，如若僅僅從其輸出，即監(jiān)督的后果來看，我們難免陷入黑箱式的困惑，即黨是非常注重監(jiān)督的，無論多么高級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部只要是違紀(jì)都被處罰，但是，在這么嚴(yán)密嚴(yán)格的監(jiān)督制度中，仍然滋生大量腐敗。這說明我們的監(jiān)督制度的某個(gè)或某些環(huán)節(jié)一定出了問題。當(dāng)然，原因是多方面的，這就需要不斷運(yùn)用新技術(shù)手段完善監(jiān)督制度。

黨的十八大以來，黨提出了全面從嚴(yán)治黨的理念，黨的作風(fēng)建設(shè)取得了非?？上驳倪M(jìn)展，這是有目共睹的。從嚴(yán)治黨的一個(gè)重要方面就是加強(qiáng)監(jiān)督，減少甚至杜絕腐敗違紀(jì)現(xiàn)象。毛澤東說過：“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，為人人廣泛參與監(jiān)督提供了技術(shù)前提。黨懲治腐敗違紀(jì)的決心必須要科學(xué)合理地利用現(xiàn)代技術(shù)手段，為不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制提供技術(shù)支持，使人民群眾愿意監(jiān)督、能夠監(jiān)督和敢于監(jiān)督，切實(shí)建立有效的監(jiān)督機(jī)制。

（一）建立監(jiān)督回饋信息機(jī)制使人民群眾愿意監(jiān)督

在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，利用新技術(shù)手段讓人民群眾愿意監(jiān)督，必須要保證監(jiān)督的效果。保障監(jiān)督的效果是指要讓監(jiān)督者有事實(shí)依據(jù)的舉報(bào)揭發(fā)落到實(shí)處，而不是泥牛入海，消解了人民群眾監(jiān)督的熱情和積極性?，F(xiàn)實(shí)生活中，有很多監(jiān)督往往是利益相關(guān)人的監(jiān)督，老百姓則往往事不關(guān)已，高高掛起，往往是到了腐敗違紀(jì)非常嚴(yán)重、實(shí)在是忍無可忍的情況下才有不斷地檢舉揭發(fā)現(xiàn)象，其中一個(gè)很主要的原因就是群眾認(rèn)為自己的監(jiān)督并不會(huì)有結(jié)果。而網(wǎng)絡(luò)能夠?yàn)楸O(jiān)督提供便利，近些年來，群眾通過網(wǎng)絡(luò)反映黨員干部違法亂紀(jì)的材料日益增多，一般只要是有圖有真相的，大多都有了明確答復(fù)，這當(dāng)然會(huì)激發(fā)群眾的熱情和信心。但是也有個(gè)別的遲遲未見動(dòng)靜，這種反例即使數(shù)目不大，影響也是巨大的，它會(huì)妨礙群眾的監(jiān)督熱情。因而，不管監(jiān)督的客觀事實(shí)是否客觀，都應(yīng)該通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種途徑把監(jiān)督反映的問題查實(shí)后向群眾進(jìn)行公開，信息反饋方式會(huì)讓更多的人民群眾打消疑慮，增添對(duì)監(jiān)督制度的信任和信心?！爸挥猩拼褚?，重視民意，民意才能成為真正的監(jiān)督力量”[7]。

受傳統(tǒng)文化的影響，群眾往往對(duì)監(jiān)督舉報(bào)并不熱情。在傳統(tǒng)思想中，人們往往認(rèn)為善有善報(bào)、惡有惡報(bào)，不是不報(bào)、時(shí)候未到，認(rèn)為自有外來的力量來執(zhí)行這個(gè)報(bào)應(yīng)，并且認(rèn)為自己的舉報(bào)往往是斷人財(cái)路、與人結(jié)怨，受此思想的影響，群眾往往對(duì)與自己切實(shí)利益無關(guān)的監(jiān)督舉報(bào)比較漠然。黨的監(jiān)督制度建設(shè)必須要通過多種途徑轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念，加強(qiáng)宣傳教育，讓群眾意識(shí)到人人參與監(jiān)督的意義和價(jià)值，是我們負(fù)有的義務(wù)。這點(diǎn)我們可以參照西方發(fā)達(dá)國家中的例子，在美國，如果父母毆打自己的小孩，鄰居都會(huì)報(bào)警；在德國，如果有人闖紅燈，看到的人馬上報(bào)警。我們需要強(qiáng)化一種意識(shí)，即監(jiān)督是人民群眾作為公民的神圣權(quán)利，如前所述，它不僅與他人、社會(huì)、國家有關(guān)，而且與我們每個(gè)人的利益息息相關(guān)。如若充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，能夠?qū)⒏瘮《髿⒂趽u籃之中，那么，于國于民利莫大焉。

（二）建立保障機(jī)制使人民群眾敢于監(jiān)督

必須建立保障機(jī)制保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)利，使其敢于監(jiān)督?！澳芊袂袑?shí)做到保護(hù)知情舉報(bào)人，是知情人愿不愿、敢不敢舉報(bào)的一個(gè)重要關(guān)鍵”[8]。很多情況下，群眾不敢監(jiān)督，擔(dān)心舉報(bào)監(jiān)督后會(huì)受到打擊報(bào)復(fù)。在網(wǎng)絡(luò)信息高度發(fā)達(dá)的技術(shù)背景下，完全可以通過設(shè)立科學(xué)合理的舉報(bào)途徑、渠道來保護(hù)監(jiān)督者的合法權(quán)益，通過回訪制度來保障監(jiān)督者的人身、財(cái)產(chǎn)等各方面的權(quán)益。

相對(duì)于傳統(tǒng)的舉報(bào)，網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的監(jiān)督能夠不留筆跡、聲音等有形的痕跡，監(jiān)督者的心理壓力會(huì)相對(duì)小一些。黨的監(jiān)督制度鼓勵(lì)實(shí)名監(jiān)督，我們理解這種做法的初衷和優(yōu)點(diǎn)，只不過，在實(shí)施的過程中，應(yīng)該考慮到群眾的顧慮，即使實(shí)名舉報(bào)，如果舉報(bào)人不愿公開身份的，一定要完善相關(guān)舉措，對(duì)其個(gè)人信息加以保密。

還應(yīng)該切實(shí)保障監(jiān)督者的權(quán)益，打消監(jiān)督的顧慮。在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)條件下，通過信息回訪和追蹤制度，盡力避免出現(xiàn)對(duì)舉報(bào)者打擊報(bào)復(fù)的行為的出現(xiàn)，讓監(jiān)督者繼續(xù)他們正常的工作、學(xué)習(xí)與生活；如若出現(xiàn)打擊報(bào)復(fù)行為，一定嚴(yán)懲不貸，這樣才能夠?qū)ν龍D打擊報(bào)復(fù)的行為形成威懾。我們應(yīng)該通過有力的監(jiān)督和宣傳形成正確的理念，即腐敗違紀(jì)是見不得光的惡的行為，當(dāng)事人應(yīng)該做賊心虛、膽戰(zhàn)心驚；監(jiān)督舉報(bào)人應(yīng)該正大光明、理直氣壯地進(jìn)行監(jiān)督；當(dāng)事人對(duì)監(jiān)督者的打擊報(bào)復(fù)更是錯(cuò)上加錯(cuò)的性質(zhì)惡劣的行為，更應(yīng)嚴(yán)懲。我們必須形成老鼠過街人人喊打、邪惡害怕正義的社會(huì)氛圍，讓打擊報(bào)復(fù)之類的行為銷聲匿跡；如若不然，則“高尚是高尚者的墓志銘，卑鄙是卑鄙者的通行證”，是十分可悲的。我們監(jiān)督中存在的問題正是我們今后工作中應(yīng)該注意改進(jìn)的地方。

（三）建立信息公開透明制度使人民群眾能夠監(jiān)督

“信息的有效擴(kuò)散與網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督公權(quán)力的有效性呈正相關(guān)關(guān)系。”[9]落馬黨員干部的貪腐行為并不是短期行為，而是一個(gè)長期的過程，在從貪腐數(shù)額較小到數(shù)額巨大甚至上億元、從一點(diǎn)點(diǎn)違紀(jì)到變本加厲的過程中，為什么在其違紀(jì)行為之初沒有得到發(fā)現(xiàn)，這與信息的公開度、透明度是有關(guān)系的。越是高級(jí)官員，在現(xiàn)實(shí)生活中，其生活往往顯得越為神秘，為其違紀(jì)行為遮上了一層面紗。這就需要建立信息公開、透明的制度，一方面為人民群眾的監(jiān)督提供條件，另一方面客觀上對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為起到了無形的制約作用。這種制度客觀上與政務(wù)公開有密切關(guān)聯(lián)、相輔相成、相互促進(jìn)?！罢?wù)公開的過程實(shí)質(zhì)上是權(quán)力的行使接受監(jiān)督的過程。公眾能否擁有更多和更可靠的政務(wù)信息，是治理腐敗的關(guān)鍵”[10]（p22）。黨的監(jiān)督也是如此。

信息公開透明首先應(yīng)該體現(xiàn)在工程、監(jiān)管等重大項(xiàng)目領(lǐng)域，貪腐違紀(jì)行為往往是與項(xiàng)目、監(jiān)管等聯(lián)系在一起的，權(quán)錢交易是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最主要的腐敗途徑之一。黨中央已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題，2013年中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》中指出：“繼續(xù)推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開，深化財(cái)政預(yù)算決算、部門預(yù)算決算、重大建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)公益事業(yè)信息公開，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行?！毙枰袑?shí)做好財(cái)政方面的信息公開透明工作，禁止暗箱操作，建立形式和實(shí)質(zhì)上的合法性。并且，在牽涉到金錢的項(xiàng)目中，應(yīng)該建立全過程的監(jiān)督機(jī)制，包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督及事后監(jiān)督，完善追責(zé)制度。

還應(yīng)該建立領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人信息的公開透明機(jī)制，包括其配偶、子女及重要親屬關(guān)系的信息公開，這并不是對(duì)個(gè)人隱私權(quán)的侵犯，而是作為領(lǐng)導(dǎo)干部必然承擔(dān)的義務(wù)。如若借口隱私權(quán)而遮遮掩掩，這并不是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，而恰恰是非現(xiàn)代化的體現(xiàn)。在現(xiàn)代社會(huì)中，見不得光的關(guān)系往往不是正當(dāng)?shù)年P(guān)系。人類文明發(fā)展到今天，摒棄了封建思想的束縛，給了人們更大的自由和權(quán)利，沒有什么正當(dāng)?shù)年P(guān)系是無法見人的。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，更應(yīng)該擔(dān)負(fù)起作為公眾人物應(yīng)該擔(dān)負(fù)的職責(zé)。我國近些年來查處的黨員干部的腐敗違紀(jì)行為很多都是生活作風(fēng)問題，以至于網(wǎng)絡(luò)上有評(píng)論說“小三”成為反腐的重要力量。這既是悲哀也是笑話，實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了制度的欠缺，非要等到其發(fā)生內(nèi)訌才被披露。我國黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗違紀(jì)主要是牽涉到權(quán)錢交易、權(quán)色交易、裙帶關(guān)系等，為了防止家族式腐敗、塌方式腐敗必須要完善信息公開制度，不要讓領(lǐng)導(dǎo)干部的私人關(guān)系成為群眾既看不到、又摸不著的東西，而是應(yīng)該讓其時(shí)時(shí)處處置于群眾的監(jiān)督之中，才能對(duì)當(dāng)前存在的工作作風(fēng)問題、生活作風(fēng)問題等進(jìn)行有效的監(jiān)督。

此外，還要建立公開合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，使人民群眾能夠時(shí)時(shí)事事對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)是先導(dǎo)，當(dāng)前電子商務(wù)的評(píng)價(jià)機(jī)制可以為我們的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制的建立提供非常有價(jià)值的借鑒。以淘寶為例，之所以能夠做得風(fēng)生水起，其中一個(gè)重要的原因在于其有比較健全完善的評(píng)價(jià)機(jī)制。黨的監(jiān)督制度建設(shè)完全可以借鑒電子商務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，建立一個(gè)完善的監(jiān)督平臺(tái)，不必等到腐敗違紀(jì)嚴(yán)重到中紀(jì)委出手，而是讓群眾的監(jiān)督隨時(shí)隨地、如影隨形地追隨著領(lǐng)導(dǎo)干部，讓他們時(shí)刻具有危機(jī)意識(shí)，不忘初心，不辱使命。當(dāng)前，監(jiān)督平臺(tái)所需的技術(shù)條件客觀上已經(jīng)具備，通過數(shù)據(jù)分析和處理，能夠?qū)阂獠钤u(píng)進(jìn)行有效的剔除；對(duì)隨意、惡意造謠中傷的行為也能夠根據(jù)事實(shí)進(jìn)行辨別和澄清。監(jiān)督平臺(tái)做得好，不僅能夠有效起到對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用，而且能夠在群眾和領(lǐng)導(dǎo)干部之間構(gòu)架信息交流反饋橋梁，起到良性互動(dòng)作用。

三、結(jié)語

現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在監(jiān)督方面具有傳統(tǒng)技術(shù)無法比擬的優(yōu)點(diǎn)，如方便、迅捷、公開、及時(shí)等等。如果能夠充分、科學(xué)、合理地利用，在此基礎(chǔ)上的監(jiān)督在形式上是公開的，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)民主；在時(shí)間上能夠進(jìn)行全程監(jiān)督，在空間上實(shí)現(xiàn)對(duì)人、財(cái)、物的全方位監(jiān)督；在覆蓋程度上是面向全體的，在速度上是便捷的，有利于實(shí)現(xiàn)效率和公平。并且這種監(jiān)督以其人—機(jī)—人的交互方式溝通了監(jiān)督者、被監(jiān)督者及旁觀者，有利于形成多方參與、互動(dòng)、反饋的信息系統(tǒng)。

提高黨的監(jiān)督實(shí)效性，意義是非常重大的。首先，通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)人性的監(jiān)督、引導(dǎo)和約束，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)人的塑造。制度既具有實(shí)用性、功利性的目的，也具有倫理價(jià)值。它不僅能夠約束人，也應(yīng)該能夠塑造人。其次，對(duì)破窗及時(shí)修補(bǔ)，防止破窗效應(yīng)的發(fā)生和惡化，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)集體的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的正位，使權(quán)力真正回歸到人民手中，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和執(zhí)政水平。再次，有利于實(shí)現(xiàn)目的善和手段善的統(tǒng)一。像那種由于內(nèi)訌的別有用心的舉報(bào)就可以基本上銷聲匿跡，更多的是人民群眾的正大光明地進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，不僅有利于監(jiān)督的開展，而且有利于良好社會(huì)風(fēng)氣的形成，有利于核心價(jià)值觀的深入人心。

我們黨正在努力建立不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，為此我們應(yīng)該克服思維的慣性和惰性，運(yùn)用新的技術(shù)手段不斷實(shí)現(xiàn)監(jiān)督制度的完善。黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨是不變的，實(shí)現(xiàn)宗旨的手段卻應(yīng)該隨著技術(shù)的發(fā)展而不斷完善。在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)條件下，如何充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，使人人都參與監(jiān)督是一項(xiàng)非常重要的課題。完善監(jiān)督制度、提高監(jiān)督的實(shí)效性的意義和價(jià)值并不僅僅在于對(duì)違紀(jì)者的懲罰，更根本的意義和價(jià)值在于它能夠認(rèn)識(shí)人性、尊重人性、塑造人性，促進(jìn)整個(gè)黨的集體良性運(yùn)轉(zhuǎn)，能夠不斷型塑和完善黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

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