淺析電力改革對(duì)供電企業(yè)的影響及應(yīng)對(duì)措施

孫艷妮 袁樂童

摘要：近來(lái)，電力改革重新加速，新出臺(tái)的電改方案引發(fā)各界關(guān)注。電力體制改革涉及發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)、電力用戶等多方面的利益。隨著改革的深入，電力市場(chǎng)格局必將重新劃分，供電企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)？本文首先對(duì)電力體制改革方案進(jìn)行了解讀，然后分析了此次改革對(duì)供電企業(yè)產(chǎn)生的多方面影響，最后結(jié)合實(shí)際情況，多方面多角度給出了應(yīng)對(duì)的措施。

關(guān)鍵詞：電力體制改革；售電側(cè)；電力營(yíng)銷；應(yīng)對(duì)措施

2015年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（簡(jiǎn)稱9號(hào)文），標(biāo)志著新一輪電力體制改革拉開序幕。

此輪電力改革提出的一系列措施將給電力系統(tǒng)帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響，對(duì)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)公司、售電企業(yè)、電力用戶各方的影響將有所不同。隨著輸配電價(jià)格的核定、盈利模式的轉(zhuǎn)換，供電企業(yè)的利潤(rùn)將受一定影響；隨著直供電范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大和售電業(yè)務(wù)的放開，電網(wǎng)公司在電力市場(chǎng)原有的壟斷局面將會(huì)被打破，其面臨的競(jìng)爭(zhēng)將逐步加大。

一、電力體制改革方案解讀

本輪電力體制改革的總體思路是構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府對(duì)能源的監(jiān)管方式，建立健全電力行業(yè)市場(chǎng)機(jī)制，努力降低電力成本、理順價(jià)格形成機(jī)制，逐步打破壟斷、有序放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)多元化。

具體的步驟是：首先，從建立發(fā)電企業(yè)與大用戶直接交易機(jī)制起步。其次，是固定購(gòu)銷差價(jià)，建立獨(dú)立的輸配電價(jià)，為雙邊繳納過(guò)網(wǎng)費(fèi)提供標(biāo)準(zhǔn)。再次，是將電力交易機(jī)構(gòu)從電網(wǎng)分離，受政府直接領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)，以實(shí)現(xiàn)公平交易。

二、電力體制改革對(duì)供電企業(yè)的影響

1.盈利模式將發(fā)生轉(zhuǎn)變

改革前，電網(wǎng)盈利水平由電網(wǎng)平均銷售電價(jià)扣除平均購(gòu)電價(jià)和輸配電損耗后確定，利潤(rùn)受電量和電價(jià)波動(dòng)、實(shí)際成本安排的影響，供電企業(yè)需要不斷向價(jià)格主管部門反映利潤(rùn)訴求，疏導(dǎo)電價(jià)矛盾。

改革后，供電企業(yè)的盈利模式將由獲取購(gòu)銷價(jià)差轉(zhuǎn)變?yōu)檩斉潆姕?zhǔn)許總收入。經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)將由主要依賴電量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橛行зY產(chǎn)增長(zhǎng)和運(yùn)營(yíng)效率提升。改革后核定的準(zhǔn)許收入將低于目前以購(gòu)售電價(jià)差獲取的利潤(rùn)，輸配電成本也將受到嚴(yán)格的政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的靈活性明顯降低。

2.售電業(yè)務(wù)將面臨多方競(jìng)爭(zhēng)

隨著電力改革的深入，社會(huì)資本投資的獨(dú)立售電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)將陸續(xù)成立售電公司并進(jìn)入售電市場(chǎng)。原有的“電網(wǎng)公司一多家用電客戶”一對(duì)多的局面將不復(fù)存在，隨之而來(lái)的是“多家售電公司一多家用電客戶”這種“多買多賣”的格局，形成多方競(jìng)爭(zhēng)。這一過(guò)程中新成立的售電公司勢(shì)必會(huì)搶占優(yōu)質(zhì)客戶、供電企業(yè)的市場(chǎng)份額必將減少。

三、電力體制改革中供電企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施

1.加快思想轉(zhuǎn)變，提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)

供電企業(yè)長(zhǎng)期作為供電市場(chǎng)的唯一經(jīng)營(yíng)者，目前其管理模式、思維方式還停留在獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的理念上，企業(yè)員工的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)薄弱，職能部門“等、靠、要”的傳統(tǒng)思想嚴(yán)重。供電企業(yè)特別是營(yíng)銷部門應(yīng)及時(shí)研讀電力改革政策文件，開展售電側(cè)改革形勢(shì)教育，增強(qiáng)職工思想上的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感。

2.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升客戶體驗(yàn)

簡(jiǎn)化報(bào)裝流程。加強(qiáng)部門協(xié)同，大力開展報(bào)裝接電專項(xiàng)治理，堅(jiān)持壓環(huán)節(jié)、縮時(shí)間、降造價(jià)、強(qiáng)監(jiān)督，簡(jiǎn)化業(yè)擴(kuò)報(bào)裝程序。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目在報(bào)裝受理、方案制定、竣工驗(yàn)收送電等環(huán)節(jié)只需要客戶跑一次，提速報(bào)裝業(yè)務(wù)。

提供延伸服務(wù)。根據(jù)用電企業(yè)的特點(diǎn)和需求，實(shí)施“一企一策”，量身定制用電方案，開展供電技術(shù)培訓(xùn)、能源管理服務(wù)。第一時(shí)間參與客戶內(nèi)部事故搶修，設(shè)備代維等多種方式提供電力增值服務(wù)，增強(qiáng)供電企業(yè)的凝聚力，保住電力存量市場(chǎng)。

3.加強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)銷部門應(yīng)以提高人員素質(zhì)為目標(biāo)，從規(guī)范服務(wù)技能，優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)人手，組織營(yíng)業(yè)廳、抄表員等一線員工開展用電服務(wù)、智能用電技術(shù)、電費(fèi)充值卡、PDA等專項(xiàng)工作培訓(xùn)。此外，還應(yīng)強(qiáng)化市場(chǎng)開拓人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其掌握電力改革、電能替代、大客戶直供電等相關(guān)政策。

4.加快電網(wǎng)規(guī)劃，搶占市場(chǎng)先機(jī)

供電企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)中長(zhǎng)期電網(wǎng)規(guī)劃，密切跟蹤地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)時(shí)跟蹤地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，做好開發(fā)區(qū)、園區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局與建設(shè)，加快構(gòu)建以客戶為中心的供電服務(wù)體系。超前開展負(fù)荷預(yù)測(cè)，滿足新增用電需求，確保早落地、早投運(yùn)，拉動(dòng)電量增長(zhǎng)。

5.鞏固存量市場(chǎng)，開拓新增市場(chǎng)

鞏固存量市場(chǎng)。加強(qiáng)市場(chǎng)分析，跟蹤重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和大工業(yè)客戶經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)調(diào)整營(yíng)銷策略和措施。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目管控，利用供電報(bào)裝為切入點(diǎn)，第一時(shí)間切入用電量較大的重點(diǎn)項(xiàng)目工作中。

開拓增量市場(chǎng)。加強(qiáng)自備電廠前期管理，規(guī)范新建、擴(kuò)建并網(wǎng)工作；挖掘潛在市場(chǎng)，發(fā)揮電網(wǎng)建設(shè)對(duì)市場(chǎng)培育的促進(jìn)作用。

深耕電能替代。認(rèn)真貫徹落實(shí)“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來(lái)”的戰(zhàn)略部署，深入實(shí)施電能替代戰(zhàn)略，積極挖掘潛力電量，促進(jìn)售電市場(chǎng)開拓。

6.加大外部合作，尋求多方支撐

尋求政府支持。結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和重大項(xiàng)目落腳點(diǎn)，將電力規(guī)劃發(fā)展與市政規(guī)劃相結(jié)合，盡早占領(lǐng)負(fù)荷中心電源點(diǎn)。

尋求社會(huì)各界支持。加大供電企業(yè)服務(wù)方式和服務(wù)精神的宣傳，利用品牌優(yōu)勢(shì)，提高原有客戶的忠誠(chéng)度，同用電大客戶簽訂戰(zhàn)略供電合作協(xié)議。

尋求發(fā)電集團(tuán)支持。加強(qiáng)同發(fā)電企業(yè)的聯(lián)系，了解電廠的機(jī)組情況，發(fā)電成本，發(fā)電計(jì)劃等相關(guān)信息，有效提高電力交易競(jìng)價(jià)水平。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著電力體制的改革，電力市場(chǎng)特別是售電市場(chǎng)將逐漸對(duì)外放開，供電企業(yè)將不再是電力市場(chǎng)的“唯一經(jīng)營(yíng)者”，激烈的競(jìng)爭(zhēng)將不可避免。這既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，供電企業(yè)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)改革，深入研讀政策，及早轉(zhuǎn)變觀念，積極主動(dòng)作為，加強(qiáng)自身管理，提升服務(wù)水平，為電力行業(yè)的穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。