著力推進新型職業(yè)農(nóng)民培育途徑的探索與實踐

王翠英

前言

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟水平的不斷提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的問題表現(xiàn)得越來越明顯，農(nóng)民的綜合素養(yǎng)水平不高，是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的一條重要途徑，有助于提高農(nóng)民的綜合能力水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。本文對新時期新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)策略進行分析與探討。

伴隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中迫切需要“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，農(nóng)民的綜合能力水平的高低直接影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，必須要加強對新型勞動者的培養(yǎng)。我市搶抓機遇，積極爭取新型職業(yè)農(nóng)民的培育項目，被列為國家試點縣市之一，先后舉辦了家庭農(nóng)場主、合作社骨干、葡萄生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)、農(nóng)機服務(wù)員、農(nóng)村信息員、村級動物防疫員、農(nóng)產(chǎn)品儲藏與加工等新型職業(yè)農(nóng)民培訓班，農(nóng)民掌握了更多先進的生產(chǎn)技術(shù)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，為農(nóng)戶增收奠定了堅實基礎(chǔ)。

1新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀

敦煌歷史悠久，文化燦爛，是古絲綢之路上名城重鎮(zhèn)。位于河西走廊最西端，全市轄9鎮(zhèn)、56個行政村、265個村民小組，總?cè)?2120萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口10萬人，耕地面積26萬畝。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，基本形成了特色林果、設(shè)施瓜菜、畜禽養(yǎng)殖三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是全省無公害蔬菜生產(chǎn)基地和瓜果之鄉(xiāng)。目前，我市正處于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時期。隨著勞務(wù)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量減少、素質(zhì)下降的問題目益突出?！罢l來種地”、“如何種好地”成為一個重大而緊迫的課題，應對和解決這些問題的核心是要構(gòu)建一支高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。

與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，新型職業(yè)農(nóng)民的區(qū)別主要體現(xiàn)在他們的新身份、新作用以及高素質(zhì)上，通過對農(nóng)民的培養(yǎng)，提高了農(nóng)民的技術(shù)水平、道德水平和經(jīng)營管理水平，對我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的促進作用。敦煌市委、市政府高度重視，加強領(lǐng)導；市農(nóng)牧局統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)；市農(nóng)廣校主動擔當，精心實施，力求在培育模式上求創(chuàng)新，在培育質(zhì)量上求實效，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作進展順利。三年來，全市累計完成新型職業(yè)農(nóng)民培育1218人，認定新型職業(yè)農(nóng)民844人；將新型職業(yè)農(nóng)民培育與農(nóng)民中專學歷教育有機結(jié)合，完成中專學歷教育48人，在校學員77人；初步探索建立了“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，在未來發(fā)展過程中正著力構(gòu)建以農(nóng)廣校為主體的“一主多元”的農(nóng)民教育培訓體系。

2新型職業(yè)農(nóng)民培育途徑

2.1對新型職業(yè)農(nóng)民培育管理機制進行完善

在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中，不僅涉及農(nóng)業(yè)部門，還涉及其他相關(guān)部門，需要農(nóng)業(yè)部門牽頭做好協(xié)調(diào)、溝通工作，促進新型職業(yè)農(nóng)民培育項目的順利實施。我市在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中，成立了由市政府市長任組長、市委政府分管領(lǐng)導任副組長，農(nóng)牧局、人力資源和社會保障局、財政局、發(fā)改、國土、金融等相關(guān)部門主要負責人為成員的新型職業(yè)農(nóng)民培育工程領(lǐng)導小組，力公室設(shè)在市農(nóng)廣校，具體負責項目實施工作。為了使得新型職業(yè)農(nóng)民培育工作更加規(guī)范、有序，還印發(fā)了《敦煌市新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實施方案》，對具體的培育目標、培育對象、培訓內(nèi)容、培訓時間等進行規(guī)劃，各個單位之間相互溝通，進行具體分工，從組織上保證培育工作的順利開展。

2.2加強對新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的宣傳

部分農(nóng)民思想觀念比較傳統(tǒng)，不利于新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的開展，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，為了加強對新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓，首先必須要營造—個良好的氛圍，提高農(nóng)民對新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的認識。我市在新型職業(yè)農(nóng)民培育工作開展過程中，采取科技直通車、走訪農(nóng)戶、發(fā)放資料等形式，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組廣泛開展巡回宣傳，同時還充分利用廣播、電視、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、手機短信等新聞媒體廣泛宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策、內(nèi)容、目的意義，使得農(nóng)民不斷轉(zhuǎn)變觀念，加強對新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的了解，并且積極參與到培育工作中，提高農(nóng)民接受教育培訓的熱情。

2.3加強培育模式的創(chuàng)新

新型職業(yè)農(nóng)民不僅是一個身份，也是一個職業(yè)，我市在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中，加強教育培訓的針對性、規(guī)范性和實效性；以素質(zhì)能力、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營效益、帶動作用為重要參考要素，政府出臺政策引導、農(nóng)業(yè)部門幫扶指導，由培訓機構(gòu)農(nóng)廣校與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作共同開展職業(yè)農(nóng)民培育，是產(chǎn)教融合、部門協(xié)作、校社聯(lián)動、精準培育模式，目的是為了在培育過程中，通過政府的政策、資金等方面的支持，由培訓機構(gòu)負責教學計劃、培訓教材、師資隊伍、培訓實訓、考試考核等教育培訓工作，通過充分調(diào)動發(fā)揮各方資源和優(yōu)勢，形成培育職業(yè)農(nóng)民的強大合力，不斷提高新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量。

首先要突出產(chǎn)業(yè)特色，遴選培育對象。我市圍繞三大主導產(chǎn)業(yè)開展新型職業(yè)農(nóng)民培育，采取入鄉(xiāng)、入村、入戶、入園、入社、入場等方式，對具體的培育對象進行選擇，將從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、具有一定的種養(yǎng)規(guī)模、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入為家庭主要收入的農(nóng)民作為培育對象，提高了新型職業(yè)農(nóng)民培訓的實效性。

其次，建立實訓基地，創(chuàng)新培育模式。為了提高培訓質(zhì)量，我市根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，分別建立了七里鎮(zhèn)休閑觀光產(chǎn)業(yè)園、絲綢之路敦煌國際特色館、轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)示范園等7個新型職業(yè)農(nóng)民培育實訓基地和莫高鎮(zhèn)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、郭家堡鎮(zhèn)設(shè)施養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園等4個新型職業(yè)農(nóng)民田間學校，實行“一點兩線、全程分段”培訓，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標為根本，對農(nóng)民的生產(chǎn)技能以及生產(chǎn)經(jīng)營管理水平進行培養(yǎng)。

再次，開展跟蹤服務(wù)，突出典型帶動。對新型職業(yè)農(nóng)民培育統(tǒng)一建立檔案和信息管理系統(tǒng)，頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民證書，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，開展全產(chǎn)業(yè)鏈培育和后續(xù)跟蹤服務(wù)，通過現(xiàn)場指導、網(wǎng)絡(luò)信息遠程指導，外出參觀學習，推薦優(yōu)秀學員參加高校系統(tǒng)培訓等途徑，為新型職業(yè)農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)。同時，充分利用現(xiàn)有政策，加大對新型職業(yè)農(nóng)民的扶持力度，支持他們創(chuàng)辦各類經(jīng)營主體，重點在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、貸款、政策性補貼、產(chǎn)業(yè)性扶持等方面給與傾斜，扶持培育出一批致富典型，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭人，帶動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

（作者單位：736200甘肅省敦煌市農(nóng)業(yè)廣播機械化學校）endprint