關(guān)于和縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的思考和展望

趙尚亮

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是一項(xiàng)惠民政策，是國家撥出的專項(xiàng)資金對(duì)購買新機(jī)具的農(nóng)戶、居民和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織給予補(bǔ)貼，此項(xiàng)已開展了十余年，惠及千家萬戶，政策深入人心。和縣是農(nóng)業(yè)大縣，地處皖東，行政區(qū)劃屬于安徽省馬鞍山市，長江中下游平原地區(qū)。土地面積1319平方公里，土地耕作面積79萬畝，以稻、麥、油、蔬菜為主要農(nóng)作物，被譽(yù)為長江中下游平原最大的“菜籃子”。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在和縣已實(shí)施多年，大大提高我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平、提升農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)、解放勞動(dòng)力。本人自2007年開始從事農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，至今已是第十一年，下面本人就我縣近年來的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況和對(duì)未來工作的開展展望淺談一下。

1近年來我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼概況

隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的完善，軟硬件設(shè)施的提升，本人重點(diǎn)介紹我縣四年來的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼情況，2013年以來，我縣共補(bǔ)貼3681臺(tái)套農(nóng)機(jī)具，補(bǔ)貼資金達(dá)到3775萬元。主要補(bǔ)貼的機(jī)具為80馬力以上輪式拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具、半喂入谷物聯(lián)合收割機(jī)、自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、糧食烘干機(jī)、手扶拖拉機(jī)等。主要補(bǔ)貼對(duì)象是農(nóng)戶，隨著土地流轉(zhuǎn)工作的開展和農(nóng)戶經(jīng)營理念的提升，越來越多的家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)合作社和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)也成為了補(bǔ)貼對(duì)象的主體。

2農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策對(duì)和縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的帶動(dòng)作用

2013年，我縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力為48.2萬千瓦，經(jīng)過4年的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)，截止到2016年年底，我縣拖拉機(jī)擁有量24810臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)擁有量1275臺(tái)，小型拖拉機(jī)擁有量23535臺(tái)；水稻插秧機(jī)擁有量682臺(tái)；聯(lián)合收割機(jī)擁有量621臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已達(dá)到53.5萬千瓦，

和縣農(nóng)機(jī)化的發(fā)展只是全國農(nóng)機(jī)化發(fā)展的—個(gè)縮影，通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)，原先的機(jī)耕和機(jī)收服務(wù)組織得以及時(shí)更新機(jī)具和引進(jìn)新技術(shù)，一批新的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織逐步成型和完善，比如機(jī)械化植保服務(wù)隊(duì)、機(jī)插秧育秧工廠及機(jī)插秧服務(wù)隊(duì)等。隨著他們作業(yè)更加專業(yè)化，土地的使用效率會(huì)得到不斷提高，土地流轉(zhuǎn)工作也得到了大力推進(jìn)。提高了糧食生產(chǎn)中各環(huán)節(jié)的機(jī)械化程度，保障了糧食的安全生產(chǎn)，形成了農(nóng)機(jī)化發(fā)展的良性循環(huán)。

隨著和縣農(nóng)機(jī)化水平的不斷提高，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的數(shù)量也不斷提高，而且隨著農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)的發(fā)展，對(duì)機(jī)手的素質(zhì)要求也越來越高，伴隨著老一輩農(nóng)機(jī)手的退出和新的農(nóng)機(jī)手的加入，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員整體顯現(xiàn)出知識(shí)化和年輕化，越來越多的有知識(shí)的年輕人加入到農(nóng)機(jī)行業(yè)中來，為農(nóng)機(jī)化的發(fā)展注入了新鮮血液，讓農(nóng)機(jī)行業(yè)后繼有人。

3農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作開展的阻力

作為一名奮戰(zhàn)在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼一線的農(nóng)機(jī)人，我經(jīng)歷了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的健康發(fā)展，見證了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的逐步完善，但農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策仍然有著其不足的一面，容易形成工作的阻力，有礙于補(bǔ)貼政策的健康發(fā)展，不利于農(nóng)機(jī)化發(fā)展的推動(dòng)。

3.1補(bǔ)貼額不穩(wěn)定

由于地理位置原因，我省西南部地區(qū)多為山區(qū)或半山區(qū)縣，農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣進(jìn)度緩慢，糧食種植面積相對(duì)較小，農(nóng)機(jī)具更新速度慢，補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度慢，甚至到年底無法完成省農(nóng)機(jī)局下達(dá)的補(bǔ)貼資金使用任務(wù)。中東部和北部多為平原地區(qū)農(nóng)機(jī)化推廣進(jìn)度快，糧食種植面積大，農(nóng)機(jī)具更新速度快，補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度快，且補(bǔ)貼資金的缺口大，某些縣城甚至每年都會(huì)有3-4千萬元的資金缺口。為了緩解皖北地區(qū)及中東部地區(qū)的補(bǔ)貼資金壓力，近年來，我省的動(dòng)力機(jī)械類、收獲機(jī)械類、收獲后處理機(jī)械類等糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)具補(bǔ)貼額度連年下調(diào)，長此以往將會(huì)嚴(yán)重打擊農(nóng)戶購機(jī)熱情，不利于新機(jī)具和新技術(shù)的推廣和發(fā)展。

由于補(bǔ)貼額的持續(xù)降低，“國三”標(biāo)準(zhǔn)柴油機(jī)的推廣，今年我縣的動(dòng)力機(jī)械類和收獲機(jī)械類等機(jī)具銷售行情冷淡，購機(jī)農(nóng)戶持觀望態(tài)度，畢竟相對(duì)于兩年前，每臺(tái)機(jī)具的購買成本多出約2萬元，相當(dāng)于機(jī)具兩年的折舊費(fèi)用。

3.2后勤保障工作跟不上

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，需要多部門聯(lián)動(dòng)配合，農(nóng)機(jī)部門的工作人員戰(zhàn)斗在一線，其他部門應(yīng)予以積極配合和支持。但我們在現(xiàn)實(shí)工作中卻恰恰相反，由于沒有相應(yīng)的監(jiān)管和監(jiān)督機(jī)制，其他部門的配合和支持程度不盡如人意，更有甚者不僅扣發(fā)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的辦公經(jīng)費(fèi)，還不能按照上級(jí)部門下達(dá)的文件完成工作，將其工作推脫、分解到近20個(gè)子部門，這些子部門中有一個(gè)不能按時(shí)完成工作，全縣的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作進(jìn)度就要跟著延遲。由于沒有相應(yīng)監(jiān)管機(jī)制的約束，我們農(nóng)機(jī)部門戰(zhàn)斗在一線的工作人員的后勤保障工作要自給自足，即當(dāng)戰(zhàn)斗員，又要搞后勤保障，工作阻力和難度大幅提高。

4對(duì)我縣未來農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的展望

4.1工作要守住清貧，守住底線，思想要單純

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作是一項(xiàng)惠民政策，在全國范圍內(nèi)曾經(jīng)有一批經(jīng)受不住考驗(yàn)的同志們思想搖擺不定，犯下了不可挽回的錯(cuò)誤，最終也將自己送到了不可挽回的地步。因此我們時(shí)刻要警醒，要以一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，要嚴(yán)于律己，不能在工作中有非分之想，君子愛財(cái)，取之有道。只有守住清貧和底線，才能將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作干好。

4.2加大政策扶持力度，各地方財(cái)政要配套資金

中國是農(nóng)業(yè)大國，安徽是農(nóng)業(yè)大省，抓好農(nóng)機(jī)化建設(shè)是重中之重，因此各地可根據(jù)自身情況，在中央財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，要調(diào)出部分專項(xiàng)資金對(duì)部分機(jī)具進(jìn)行疊加補(bǔ)貼，重點(diǎn)推廣適合本地的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加大政策扶持力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化程度，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化鍵康、高效發(fā)展。

4.3配套信息資源

各地農(nóng)機(jī)部門要組織農(nóng)機(jī)手利用農(nóng)閑時(shí)間培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，不僅僅要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，還要學(xué)習(xí)使用當(dāng)下流行的科技手段來獲取更多的農(nóng)機(jī)行業(yè)信息，例如“農(nóng)機(jī)通”等APP軟件的應(yīng)用等。要將農(nóng)機(jī)與手機(jī)相結(jié)合，將業(yè)務(wù)培訓(xùn)與信息培訓(xùn)相結(jié)合，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展拓寬渠道，為農(nóng)機(jī)手致富提供幫助。

（作者單位：238200安徽省馬鞍市和縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局）endprint