德陽(yáng)市牛羊業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策

江春梅　劉文忠　喻曉鋼　姜顯琪　謝天佑　劉遙鵬

引言

2015年，德陽(yáng)市肉牛羊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品總產(chǎn)值達(dá)到12.6億元。但是，我市牛羊業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還很不平衡，還存在諸多問(wèn)題亟待解決。本文通過(guò)對(duì)德陽(yáng)市牛羊也產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研，提出加強(qiáng)政府引導(dǎo)，力求產(chǎn)品數(shù)量上的突破；加大品改力度，力求產(chǎn)品質(zhì)量上的突破；加快規(guī)模建設(shè)，扶持建立行業(yè)龍頭企業(yè)；延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，助推牛羊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；加強(qiáng)校企合作，強(qiáng)化牛羊產(chǎn)業(yè)科技支撐；加強(qiáng)疫病防控，嚴(yán)格牛羊產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管六條建議，以期對(duì)德陽(yáng)市牛羊業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所促進(jìn)。

近年來(lái)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)牛奶、牛肉、羊肉的需求日益增長(zhǎng)，我市牛羊業(yè)迅速崛起，2014年中共中央1號(hào)文件提出了“穩(wěn)固發(fā)展生豬生產(chǎn)，扶持肉牛肉羊生產(chǎn)大縣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖”發(fā)展意見，助推了我市牛羊業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，牛羊業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為我市農(nóng)民增收的一個(gè)重要來(lái)源。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，德陽(yáng)市2015年牛羊存出欄數(shù)全面增長(zhǎng)。2015年全市肉牛出欄8.8萬(wàn)頭，較2010年增長(zhǎng)8%；期末存欄17.7萬(wàn)頭，較2010年增長(zhǎng)18%；肉羊出欄24.0萬(wàn)頭，較2010年增長(zhǎng)6%；期末存欄26.1萬(wàn)頭，較2010年增長(zhǎng)15%。規(guī)模化戶數(shù)快速增長(zhǎng)。2015年肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖戶數(shù)926戶，較2013年增長(zhǎng)10%；其中10-49頭規(guī)模戶的為687戶，較2010年增長(zhǎng)78%；2014年肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖戶數(shù)564戶，較2010年增長(zhǎng)51%；其中20-299頭規(guī)模戶的為493戶，較2010年增長(zhǎng)44%。品種結(jié)構(gòu)更加完善。2015年，魯西黃牛、西門塔爾、皮埃蒙特、海福特等優(yōu)質(zhì)肉牛年出欄數(shù)量達(dá)到4.4萬(wàn)頭，占全市總出欄50%；波爾山羊、簡(jiǎn)州大耳羊等優(yōu)質(zhì)肉羊年出欄數(shù)量達(dá)到10.2萬(wàn)頭，占全市總出欄43%；德陽(yáng)市肉牛和肉羊良種比例分別達(dá)到95%和92%，較2010年分別提高20個(gè)百分點(diǎn)和5個(gè)百分點(diǎn)；

1德陽(yáng)市牛羊業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.1總體存出欄依然不高，產(chǎn)能分布極不均勻。

雖然近幾年，隨著牛羊肉價(jià)格的持續(xù)高位運(yùn)行和政府資金政策的引導(dǎo)，德陽(yáng)市肉牛羊出欄有了較快增長(zhǎng)。但相比于全國(guó)甚至是四川省內(nèi)傳統(tǒng)牛羊養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)域，還有不小差距。德陽(yáng)市肉牛存欄水平在四川省排名11位，出欄水平排名9位，出欄量相當(dāng)于排名靠前的達(dá)州市的27%；肉羊存欄在全省排名17位，出欄水平排名20位，出欄量相當(dāng)于排名靠前的資陽(yáng)市的10.3%。相較于我市肉牛羊產(chǎn)量不高這一問(wèn)題，更為嚴(yán)重的是德陽(yáng)市區(qū)域內(nèi)肉牛羊出欄分布極不均勻。德陽(yáng)市2014年肉牛出欄8.8萬(wàn)頭，存欄17.7萬(wàn)頭，其中中江縣出欄5.5萬(wàn)頭，存欄7.9萬(wàn)頭，分別占全市總量62.5%和44.6%。而其余出欄水平為旌陽(yáng)6.5%，羅江7.8%，什邡7.4%，廣漢10.6%，綿竹5.2%?？梢姷玛?yáng)肉牛羊生產(chǎn)能力主要還是依靠于中江傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。

1.2資金的投入嚴(yán)重不足，養(yǎng)牛發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。

牛羊業(yè)產(chǎn)業(yè)是資金密集型的產(chǎn)業(yè)，投入大，周期長(zhǎng)，見效慢。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模肉牛羊養(yǎng)殖面臨著高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高門檻的制約。據(jù)測(cè)算，一頭肉牛出欄其養(yǎng)殖成本在1萬(wàn)元左右，年出欄100頭的中型規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，光是流動(dòng)資金1年就需要100萬(wàn)以上，絕大多數(shù)農(nóng)戶均無(wú)力承受。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)比較注重短期能見效的項(xiàng)目，對(duì)見效相對(duì)較l曼的牛羊產(chǎn)業(yè)重視不夠，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模牛羊業(yè)產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)、專合組織和專業(yè)市場(chǎng)培育等，從政策、項(xiàng)目、信貸支持上明顯不足。尤其在改良體系建設(shè)、繁殖基地建設(shè)、養(yǎng)殖環(huán)境改善、質(zhì)量安全保障體系建設(shè)等方面投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致牛羊業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，嚴(yán)重制約了我市牛羊業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.3規(guī)模化質(zhì)量有待加強(qiáng)，缺少帶動(dòng)龍頭企業(yè)

據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，2015年，德陽(yáng)市年出欄肉牛10頭以上的養(yǎng)殖戶有687戶，其中300頭以上的戶數(shù)只有19戶，年出欄1000頭以上的只有4戶，年出欄10-300頭的養(yǎng)殖戶出欄總量占全市規(guī)模養(yǎng)殖總量的80%；年出欄肉羊20只以上的養(yǎng)殖戶有564戶，年出欄1000只有2戶，年出欄20-300只養(yǎng)殖戶出欄總量占全市規(guī)模養(yǎng)殖總量的68%?？梢?，近年來(lái)德陽(yáng)市肉牛羊規(guī)?；潭鹊目焖偬岣咧饕靡嬗谛⌒鸵?guī)?；B(yǎng)殖數(shù)量的增加（行業(yè)統(tǒng)計(jì)將10頭以上的肉牛，20只以上的肉羊養(yǎng)殖均視作規(guī)?；B(yǎng)殖）。而實(shí)際大型集約化、具有區(qū)域乃至行業(yè)帶動(dòng)能力的肉牛羊養(yǎng)殖企業(yè)還相當(dāng)缺乏。肉牛羊養(yǎng)殖“以點(diǎn)帶面”的引領(lǐng)示范作用還未形成。

1.4缺乏牛羊業(yè)加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條還未形成。

雖然我市目前已經(jīng)擁有中江縣興隆優(yōu)質(zhì)肉牛交易市場(chǎng)、中江縣凱江肉牛交易市場(chǎng)和廣漢市向陽(yáng)肉牛交易市場(chǎng)等多個(gè)成熟的肉牛交易市場(chǎng)。但德陽(yáng)市肉牛羊銷售主要還是以活畜形式外銷。更是由于我市缺乏屠宰、冷凍和深加工企業(yè)，絕大部分肉牛羊銷售依靠販子或中間商，養(yǎng)殖利潤(rùn)十分有限。缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)鏈條還未形成，這樣的局面勢(shì)必影響從事第一線生產(chǎn)養(yǎng)殖戶的積極性，被迫選擇風(fēng)險(xiǎn)更低、成效更陜的“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)?！庇署B(yǎng)殖。這也是導(dǎo)致我市能繁母牛存欄數(shù)過(guò)低，肉牛群數(shù)難以有效擴(kuò)大的原因之一。

1.5設(shè)施設(shè)備化程度較低、傳統(tǒng)生產(chǎn)方式落后。

一是除中大型肉牛羊養(yǎng)殖企業(yè)或者部分新建圈舍，絕大多數(shù)散養(yǎng)戶和小型規(guī)模戶，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式落后，依然沿用了過(guò)去散養(yǎng)飼養(yǎng)方式。沒有單獨(dú)圈舍，養(yǎng)殖棚大多建于住房后院，沒有飲水系統(tǒng)，沒有養(yǎng)殖編號(hào)，沒有生產(chǎn)規(guī)程，“人畜共住”，極易導(dǎo)致人畜共患病的產(chǎn)生。二是日糧組成單一，秸稈青貯及氨化比例非常低，酒糟使用量大，存在“有啥喂啥”或者只喂粗糧，很少搭配精飼料或補(bǔ)充飼喂添加劑預(yù)混料。生長(zhǎng)速度不高，養(yǎng)殖周期較長(zhǎng)，育肥效率較低，這也是導(dǎo)致我市肉牛羊養(yǎng)殖效益普遍不高原因之一。

2德陽(yáng)市牛羊業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)對(duì)策和建議

2.1加強(qiáng)政府引導(dǎo)，力求產(chǎn)品數(shù)量上的突破

近年來(lái)，如何發(fā)展草食牲畜產(chǎn)業(yè)，提高肉牛羊生產(chǎn)出欄數(shù)量，穩(wěn)定牛羊菜籃子產(chǎn)品價(jià)格，已經(jīng)引起國(guó)家層面的重視。國(guó)家已經(jīng)通過(guò)不同方式釋放了加快牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信號(hào)。地方政府也應(yīng)抓住這一機(jī)遇，出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，通過(guò)整合項(xiàng)目資金，加強(qiáng)輿論宣傳，加強(qiáng)專項(xiàng)補(bǔ)貼，引導(dǎo)更多資本和資源投入牛羊產(chǎn)業(yè)。首先考慮數(shù)量上的突破，爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)我市肉牛羊產(chǎn)品數(shù)量的快速增長(zhǎng)，躋身全省前列。endprint

2.2加大品改力度，力求產(chǎn)品質(zhì)量上的突破

一是加快完善肉牛改良體系建設(shè)，認(rèn)真貫徹和執(zhí)行《種畜禽管理?xiàng)l例》，擴(kuò)大良種基礎(chǔ)母牛群，抓好能繁母牛的管理和保護(hù)工作，在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)冷改站（點(diǎn)）建設(shè)，形成肉牛人工授精的全面覆蓋，更好地為肉牛生產(chǎn)服務(wù)。二是加強(qiáng)與牛羊業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，幫助其會(huì)員通過(guò)自身努力和運(yùn)作，加快我市肉牛品種的“淘汰更換”。三是加強(qiáng)成都麻羊、川中黑山羊、簡(jiǎn)州大耳羊、波爾山羊選育和推廣工作，大力發(fā)展繁殖母羊飼養(yǎng)和羔羊當(dāng)年出欄。篩選我市山羊良種雜交改良方案，改進(jìn)配種方法，開展雜交改良，提高單產(chǎn)水平。四是爭(zhēng)取國(guó)家肉牛凍精補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的提高和全覆蓋，探索實(shí)現(xiàn)肉羊凍精補(bǔ)貼的開展。

2.3加快規(guī)模建設(shè)，扶持建立行業(yè)龍頭企業(yè)

畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代化畜牧業(yè)的重要抓手，通過(guò)生豬標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)（場(chǎng)）項(xiàng)目的建設(shè)，近年來(lái)，我市生豬現(xiàn)代化養(yǎng)殖已經(jīng)跨上一個(gè)全新的臺(tái)階，牛羊業(yè)產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展也勢(shì)必經(jīng)歷這一階段。一是加快制定肉牛羊養(yǎng)殖德陽(yáng)市地方標(biāo)準(zhǔn)，為牛羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖樹立標(biāo)桿；二是爭(zhēng)取國(guó)家和四川省標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建要適度傾向于肉牛羊產(chǎn)業(yè)，樹立更多示范性企業(yè)，發(fā)揮“以點(diǎn)帶面”作用；三是鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化育肥場(chǎng)建立相應(yīng)的繁育技術(shù)合作區(qū)，改變我市“育肥多、能繁少”的局面，穩(wěn)定我市自身牛源；四是扶持壯大一批龍頭企業(yè)，通過(guò)“公司+農(nóng)業(yè)戶”“公司+專合社+農(nóng)戶”等模式，帶動(dòng)更大范圍的牛羊生產(chǎn)。

2.4延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，助推牛羊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

一是通過(guò)多方合作，自建、融資、合股等方式，盡快建立起肉牛羊屠宰和冷凍基地，為養(yǎng)殖戶建立牛羊肉分割銷售渠道打下基礎(chǔ)；二是借助我市“秸稈禁燒”活動(dòng)，打通“秸稈”收購(gòu)、運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)渠道，為我市肉牛羊生產(chǎn)服務(wù)，降低飼料成本，同時(shí)也能解決秸稈禁燒后的銷路問(wèn)題；三是鼓勵(lì)牛羊肉產(chǎn)品“三品一標(biāo)”創(chuàng)建，屠宰后通過(guò)已有食品企業(yè)代加工或者鼓勵(lì)有能力者自建加工廠，打開我市肉牛羊深加工局面，加快品牌建設(shè)，形成我市牛羊肉產(chǎn)品“袋裝”、“腌制”等快消品銷售渠道。切實(shí)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，激活行業(yè)活力。

2.5加強(qiáng)校企合作，強(qiáng)化牛羊產(chǎn)業(yè)科技支撐

一是大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，積極與科研院所、大專院校合作，充分利用科研院所、大專院校、技術(shù)服務(wù)推廣單位和龍頭企業(yè)的力量，共同開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，開展雜交優(yōu)勢(shì)研發(fā)利用，開展以提高飼料轉(zhuǎn)化率為核心的動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)技術(shù)研發(fā)利用，開展以非糧資源為重點(diǎn)的飼草資源研發(fā)利用。二是不斷提升縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，支持農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、涉農(nóng)企業(yè)和科研教學(xué)單位開展技術(shù)推廣服務(wù)，鼓勵(lì)科技示范場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶開展技術(shù)示范，加快推廣優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)、舍飼半舍飼、品種改良、疫病防控等先進(jìn)適用技術(shù)。

2.6加強(qiáng)疫病防控，嚴(yán)格牛羊產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

一是堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展和防疫保護(hù)并重的方針，加強(qiáng)牛羊疫病防控。進(jìn)一步完善市、縣、鄉(xiāng)獸醫(yī)防疫、檢疫服務(wù)體系，加強(qiáng)牛羊重大疫病和重點(diǎn)人畜共患病的防控。二是加大疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查力度，制定科學(xué)合理的免疫程序，建立政府保密度，畜牧部門保質(zhì)量的防疫責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)免疫抗體監(jiān)測(cè)，確保免疫質(zhì)量。三是搞好病死牛羊的無(wú)害化處理，大力實(shí)施人畜共患疾病防治計(jì)劃，加強(qiáng)牛羊外來(lái)動(dòng)物的檢疫和疫病監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格進(jìn)行牛羊外來(lái)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范，防止外來(lái)動(dòng)物疫病傳入。四是嚴(yán)格執(zhí)行肉牛肉羊等反芻動(dòng)物飼料生產(chǎn)企業(yè)管理制度，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，加強(qiáng)反芻動(dòng)物飼料中動(dòng)物源性成分監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊在反芻動(dòng)物養(yǎng)殖和飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)違法使用“瘦肉精”等違禁添加物的行為。

作者簡(jiǎn)介：江春梅（1971-），女，獸醫(yī)師，德陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，長(zhǎng)期從事動(dòng)物飼養(yǎng)及動(dòng)物疫病預(yù)防工作

通訊作者：喻曉鋼（1958-），男，教授級(jí)高級(jí)工程師，動(dòng)物學(xué)研究生，長(zhǎng)期從事動(dòng)物保護(hù)及發(fā)展研究。

（作者單位：1.618000德陽(yáng)市經(jīng)開區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心；

2.618000德陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局；

3.618000德陽(yáng)市牛羊業(yè)協(xié)會(huì)）endprint