電力企業(yè)“三產(chǎn)公司”成本管控問題研究

范警戈

【摘要】在當(dāng)前國企改革的推動下，“三產(chǎn)公司”的生產(chǎn)發(fā)展問題也日益突出，慣性的成本管理方式制約著企業(yè)發(fā)展，亟需通過改革增強企業(yè)的成本管控能力。本文介紹了電力企業(yè)“三產(chǎn)公司”成本管控的現(xiàn)實意義，分析了目前存在的主要問題，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的成本管理的對策建議。

【關(guān)鍵詞】“三產(chǎn)公司” 成本管控 去產(chǎn)能

一、電力企業(yè)“三產(chǎn)公司”成本管控的現(xiàn)實意義

“三產(chǎn)公司”的成立是其特殊經(jīng)濟時期的產(chǎn)物，當(dāng)年為了滿足國有企業(yè)深化改革的需要，非主營業(yè)務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)部門紛紛從主業(yè)中剝離出去成立全資新公司，并被習(xí)慣性的稱作“三產(chǎn)公司”。由于最初成立“三產(chǎn)公司”的原因復(fù)雜多樣，并且多是被動行為，因此從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)到管理方式都存在諸多問題限制著“三產(chǎn)公司”的進一步發(fā)展。

目前，國有電力企業(yè)開始承受政策性虧損，電力企業(yè)面臨著“去產(chǎn)能、降成本”的嚴(yán)峻形勢，“三產(chǎn)公司”原有的單一業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)來源導(dǎo)致了經(jīng)營狀況急轉(zhuǎn)直下，公司的發(fā)展已面臨真正的挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)宏觀經(jīng)濟發(fā)展和減輕主業(yè)包袱，“三產(chǎn)公司”進入完全市場化的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。在這種背景下，加強對“三產(chǎn)公司”的成本管控具有重要的現(xiàn)實意義，具體表現(xiàn)為：

（一）有助于增強企業(yè)競爭能力

過去的成本管控只是單純的降低生產(chǎn)成本，同時也降低了產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，而科學(xué)的成本管理包括成本的預(yù)測、決策、計劃、控制、核算和分析等環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)相互聯(lián)動共同確保成本控制目標(biāo)的實現(xiàn)，推動著企業(yè)管理能力的提升，增強了軟實力。在確保經(jīng)營收入不變的情況下，合理的成本控制有助于增加企業(yè)的利潤空間。此外，相對于競爭對手，實施成本管控，有利于實施成本差異戰(zhàn)略和低成本戰(zhàn)略，取得了價格方面的優(yōu)勢，從而提高市場競爭力，有利于“三產(chǎn)公司”爭取新的市場領(lǐng)域并在市場競爭中不斷做大做強。

（二）有助于防范市場經(jīng)營風(fēng)險

“三產(chǎn)公司”沒有外部經(jīng)營風(fēng)險意識，目前發(fā)展主要依靠主業(yè)支持。經(jīng)營者要適應(yīng)國企的重大變革，減輕國企包袱，必須增強管理者的風(fēng)險認(rèn)識度。科學(xué)的風(fēng)險管控有利于提高企業(yè)對風(fēng)險的敏感度，增強管理水平。在外部宏觀經(jīng)濟、法律、市場、社會文化、資源等風(fēng)險的影響下，成本管控就成為企業(yè)生存和競爭取勝的關(guān)鍵。通過成本管控，優(yōu)化企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)和經(jīng)營決策，提高企業(yè)的核心競爭力，才能在外部環(huán)境變化時及時的做出調(diào)整，降低市場風(fēng)險。

（三）有助于促進員工績效考核

科學(xué)的成本管理是傳統(tǒng)成本管理方法對現(xiàn)代環(huán)境變化做出的適應(yīng)性變革，加強了過程控制，突出了重點作業(yè)，優(yōu)化了價值鏈上的增值活動，明確了企業(yè)活動環(huán)節(jié)的作業(yè)類型和作業(yè)量。成本管控和績效考核的管理密切聯(lián)系，科學(xué)的管理有利于制定標(biāo)準(zhǔn)的崗位工作說明書和績效考核評價指標(biāo)，對比指標(biāo)對現(xiàn)實工作作出適時和全面評價，便于查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)與現(xiàn)實要求的差距，準(zhǔn)確的對員工的工作、效率進行全方位的定量和定性的考核。

二、目前電力企業(yè)“三產(chǎn)公司”成本管理存在的主要問題

（一）成本管理觀念問題

由于“三產(chǎn)公司”的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與管理方式的原因，“三產(chǎn)公司”受到慣性思維的影響，成本管理意識還非常薄弱，這表現(xiàn)為：一是管理者的市場觀念比較淡薄，市場競爭意識還不強，仍然存在等、靠、要的思想；二是從業(yè)人員的成本管理不強，對日常的核算，數(shù)據(jù)的采集，報稅申報等流程作業(yè)比較關(guān)注，但是對核算出來的數(shù)據(jù)進行對比分析，從中發(fā)現(xiàn)問題，做出預(yù)測，參與決策，實行監(jiān)督的職能還比較欠缺，而事后的成本分析恰恰是成本管控的重要環(huán)節(jié)。隨著大會計變革的深化，不可或缺的成本管控“好管家”有利于企業(yè)防范和化解風(fēng)險，確保企業(yè)合理、有序、規(guī)范的發(fā)展。

（二）成本管理制度問題

成本管理工作的系統(tǒng)性較強，目前公司成本機制尚不健全，沒有全過程實施成本管控，或者僅僅在事后控制，還不能完全有效達到企業(yè)成本管理的目標(biāo)。另外，“三產(chǎn)公司”的規(guī)章制度多依據(jù)主業(yè)制度編寫，缺乏自身的企業(yè)特殊性，在開展成本管理的過程中難以一個標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范作為依據(jù)，并在執(zhí)行過程中經(jīng)常無法達到成本控制的目的。

（三）成本管理方法問題

目前成本管理只是簡單的將成本管理等同于降低成本，追求節(jié)流和最低化成本水平。片面的降低定額標(biāo)準(zhǔn)和簡單的事后分析，忽視了事中控制環(huán)節(jié)。對非生產(chǎn)性支出的出差、業(yè)務(wù)招待，閑置資產(chǎn)管理等成本支出過程缺乏剛性控制。其次，不注重優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使得生產(chǎn)成本高企，利潤表現(xiàn)較差，忽視對營業(yè)、管理、財務(wù)、技術(shù)研究等輔助成本的控制。

（四）成本管理考核問題

由于國有企業(yè)的自有特點，目前，“三產(chǎn)公司”成本考核方法更多考慮人情關(guān)系，考核只是簡單的表面現(xiàn)象，“大鍋飯”的思想依然存在，沒有真正做到按效果說話，輕微的考核也觸及不到問題的實質(zhì)。而且，隨著國企去產(chǎn)能降成本，“三產(chǎn)公司”的利潤空間也隨之減少，工資水平難以保持上漲趨勢，現(xiàn)行考核制度不能促進員工更好的發(fā)揮積極主動性。

三、優(yōu)化電力企業(yè)“三產(chǎn)公司”成本管控的對策建議

（一）轉(zhuǎn)變成本管控觀念

企業(yè)應(yīng)對癥下藥，加強成本管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想轉(zhuǎn)變，不能只著眼于主業(yè)的關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，丟掉“等”“靠”“要”的思想，開展“走出去，引進來”的思想轉(zhuǎn)變。利用主業(yè)的先進成本管理資源，加強成本管理的工作引導(dǎo)，提高企業(yè)員工的成本管理意識。還應(yīng)該將成本管理理念擴大到整個公司，甚至客戶和供應(yīng)商，構(gòu)建系統(tǒng)性的成本管理系統(tǒng)。

（二）完善成本管理機制

1.各服務(wù)項目成為獨立的利潤中心。由于“三產(chǎn)公司”服務(wù)項目較多，各項目之間沒有業(yè)務(wù)上的關(guān)聯(lián)關(guān)系，原有粗放型的成本管理方式難以滿足企業(yè)自身的發(fā)展需要，要求公司管理工作朝著精益化和規(guī)范化發(fā)展，充分提升公司的市場競爭能力。公司對各項目的管理可以采用項目管理的方式進行考評，將各個項目劃定為獨立的利潤中心，各項目負(fù)責(zé)人對收入和成本費用負(fù)責(zé)，具有較多的短期經(jīng)營決策權(quán)，將運營可控貢獻毛益和部門稅前利潤等指標(biāo)作為考核依據(jù)。endprint

2.加強項目的成本管控。首先，加強全面預(yù)算管理，完善成本的源頭控制。機制的建設(shè)有利于加強部門之間的溝通協(xié)調(diào)，強化各業(yè)務(wù)預(yù)算與財務(wù)預(yù)算的有效銜接，推進業(yè)財融合，實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、薪酬預(yù)算等各類預(yù)算的有效銜接，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，提出改進措施，確保預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。同時制定全面預(yù)算指導(dǎo)意見，明確公司發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格預(yù)算控制流程。其次，從緊安排成本費用支出，重要重大資金支出需要經(jīng)過集體聯(lián)簽，強化資金執(zhí)行剛性，按規(guī)定程序進行資金支出調(diào)整，杜絕預(yù)算外支出。最后，建立業(yè)務(wù)預(yù)算與財務(wù)預(yù)算聯(lián)動機制，強化業(yè)務(wù)對預(yù)算的支撐作用，按照預(yù)算總體目標(biāo)的要求確定和優(yōu)化各專項業(yè)務(wù)預(yù)算指標(biāo)。

3.調(diào)整管控方式。公司要想生存下去，就必須打造核心競爭能力?！叭a(chǎn)公司”常年服務(wù)于主業(yè)電力，熟悉電廠生產(chǎn)流程和安全規(guī)章制度，部分核心業(yè)務(wù)專業(yè)水平較高。企業(yè)應(yīng)集中主要精力發(fā)展核心業(yè)務(wù)，制定企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，對核心業(yè)務(wù)可采用市場開發(fā)戰(zhàn)略，建立市場營銷小組。另外，管理上還要擁有自己的操作技術(shù)和行業(yè)模板，提升服務(wù)的效率和準(zhǔn)確性，管理上需要有自己專業(yè)的業(yè)務(wù)特色，而不是以前那種粗放的經(jīng)營模式，更應(yīng)該漸漸擺脫主業(yè)扶持，積極發(fā)展成為集團公司的三產(chǎn)業(yè)務(wù)，奠定三產(chǎn)服務(wù)業(yè)自身獨立的生存空間。

4.增強成本管理績效考核力度。建立健全企業(yè)的績效考核，能激勵和約束員工行為導(dǎo)向，將績效與職工獎金掛鉤，不斷改進員工的工作能力、工作方法，提高員工積極性，引導(dǎo)員工更加關(guān)注成本工作，提高經(jīng)營績效。其次，完善考核范圍，加強考核指標(biāo)的縱向管理，將指標(biāo)分解到業(yè)務(wù)部門，在業(yè)務(wù)端尋找利潤空間，運用相應(yīng)的業(yè)績指標(biāo)考核各責(zé)任中心。同時，進行業(yè)績評價體系的改進，增加非財務(wù)指標(biāo)、關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)法和平衡積分卡的應(yīng)用，完善績效考核的依據(jù)。

5.提升成本管理人員素質(zhì)。伴隨市場的不斷變化，人才的流動性也很頻繁，企業(yè)要留住人才，首先應(yīng)注重員工的思想道德素質(zhì)，增強公司整體榮譽感和憂患意識，讓員工站在更高的角度關(guān)心公司的長遠(yuǎn)發(fā)展。其次，要根據(jù)實際需要，定期進行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廣泛的開展師帶徒、崗位練兵、技術(shù)創(chuàng)新等活動，使廣大員工能夠立足崗位，不斷提升自身的業(yè)務(wù)能力，從而進一步提高勞動效率，降低企業(yè)成本。

總之，國有企業(yè)總部和“三產(chǎn)公司”現(xiàn)在和未來的發(fā)展，都將以市場化為導(dǎo)向和牽引，促使企業(yè)進一步提升競爭力，有效的成本管控能幫助“三產(chǎn)公司”實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)。

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