關(guān)于貧困地區(qū)飲用水安全問(wèn)題的調(diào)查研究

李佳林+尉銀霞+張龍+李俊瑤+王明娜+樊王妮

【摘要】水是人類(lèi)的生命之源，安全的飲用水對(duì)人體的健康及人類(lèi)生產(chǎn)生活起著至關(guān)重要的作用。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)很多地方的飲水狀況得到了一定的改善，但由于種種原因，廣大的農(nóng)村貧困地區(qū)飲用水依然面臨著非常嚴(yán)峻的安全問(wèn)題。我們對(duì)靖遠(yuǎn)縣永新鄉(xiāng)飲用水安全狀況進(jìn)行了調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)仫嬘盟踩珕?wèn)題主要體現(xiàn)在：自來(lái)水尚未供應(yīng)、取水不便、用水量大、村民對(duì)飲用水安全思想意識(shí)薄弱、政府監(jiān)管不力等方面。為此，需要政府加強(qiáng)監(jiān)管，基層干部認(rèn)真落實(shí)政策、動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體幫助完善飲用水配套設(shè)施、加大宣傳和提高人們保護(hù)飲用水安全的意識(shí)，從而有效地解決當(dāng)?shù)仫嬘盟嬖诘陌踩珕?wèn)題。

【關(guān)鍵詞】飲用水安全 貧困地區(qū) 靖遠(yuǎn)縣永新鄉(xiāng)

一、前言

飲用水安全指的是一個(gè)人終身飲用的水，不會(huì)對(duì)健康產(chǎn)生明顯危害。由水質(zhì)、水量、保證率、方便程度四項(xiàng)指標(biāo)組成，其中任何一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)即為飲用水不安全。飲用水安全還應(yīng)包含日常個(gè)人衛(wèi)生用水，包括洗澡、漱口用水等。如果水中含有害物質(zhì)，這些物質(zhì)可能在洗澡、漱口時(shí)通過(guò)皮膚接觸、呼吸吸收等方式進(jìn)入人體，從而對(duì)人體健康產(chǎn)生影響。飲用水安全與我們的生活息息相關(guān)，貧困地區(qū)的飲用水安全更值得關(guān)注。靖遠(yuǎn)縣永新鄉(xiāng)由于異地搬遷政策，飲用水安全問(wèn)題顯得更加特殊，此次調(diào)查研究便充滿(mǎn)時(shí)效性、針對(duì)性。通過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)貧困地區(qū)人居環(huán)境中存的在問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決對(duì)策，豐富和發(fā)展了生活中飲用水安全問(wèn)題的理論研究，同時(shí)也為改善靖遠(yuǎn)縣永新鄉(xiāng)飲用水安全現(xiàn)狀提供理論指導(dǎo)。

二、研究地背景

永新鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，氣候惡劣，環(huán)境較差，是我國(guó)典型的貧困區(qū)域，因地勢(shì)較高，當(dāng)?shù)卮迕駸o(wú)法直接聚集黃河水進(jìn)行灌溉，多飲用井水、泉水，部分地區(qū)依靠采集雨水儲(chǔ)蓄灌溉并且飲用，導(dǎo)致供水水源水量保證率低。而永新鄉(xiāng)也處于干旱區(qū)，常年缺水，且水質(zhì)較差。雙永工程實(shí)施以來(lái)，現(xiàn)期村民家庭因?yàn)樽詠?lái)水管道設(shè)置以及供水系統(tǒng)和相關(guān)單位未進(jìn)行有效管理，導(dǎo)致自來(lái)水使用率極低。所以，村民不得不去較遠(yuǎn)地區(qū)買(mǎi)水，用水顯得十分困難。

三、研究對(duì)象與方法

此次調(diào)查選取甘肅省靖遠(yuǎn)縣永新鄉(xiāng)的農(nóng)民為研究對(duì)象，前期通過(guò)文獻(xiàn)資料法查閱，對(duì)當(dāng)?shù)仫嬘盟闆r有了一個(gè)初步分析。然后針對(duì)當(dāng)?shù)卮迕癜踩嬘盟闆r制定了一份問(wèn)卷，內(nèi)容涉及研究對(duì)象的個(gè)人信息、家庭飲用水現(xiàn)狀、安全用水意識(shí)、希望得到的幫助及建議等方面。共發(fā)放問(wèn)卷100份，回收100份。其中，有效回收91份，有效回收率91%。后期，采用Spss Excel等軟件對(duì)回收的問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、整理、分析和總結(jié)為文章提供有利的數(shù)據(jù)。

四、靖遠(yuǎn)縣永新鄉(xiāng)飲用水安全問(wèn)題的現(xiàn)狀

（一）永新鄉(xiāng)飲用水供應(yīng)情況

1.用水來(lái)源。由調(diào)查研究得知，當(dāng)?shù)卮迕窦抑凶詠?lái)水的供應(yīng)情況很不樂(lè)觀(guān)，多數(shù)家庭仍未通自來(lái)水。從圖1可以看出，74.7%的家庭飲用水主要來(lái)源于井水、泉水，還有14.3%的家庭日常飲用水主要來(lái)源于河水、雨水收集，存在很大的安全隱患。飲用桶裝純凈水的人占極少數(shù)，只有3.3%，這與較大的費(fèi)用成本有一定的關(guān)系。并且我們了解到，接通自來(lái)水的人家日常自來(lái)水的供應(yīng)也并不理想。例如，經(jīng)常斷水，水量供應(yīng)不足、管道質(zhì)量較差，時(shí)常破裂、導(dǎo)致水質(zhì)渾濁等。這充分說(shuō)明了農(nóng)村飲用水設(shè)施建設(shè)十分緩慢，且自來(lái)水工程存在很大問(wèn)題，急需解決。

2.用水成本。由于多數(shù)家庭尚未接通自來(lái)水，日常取水極為不便。居住地離取水地路途較遠(yuǎn)，需要用機(jī)動(dòng)車(chē)載著大號(hào)水桶去拉水。根據(jù)實(shí)際調(diào)查得知該地區(qū)繳納水費(fèi)的飲用水主要是從松柏地區(qū)買(mǎi)來(lái)的泉水，買(mǎi)來(lái)后儲(chǔ)存在水窖中數(shù)據(jù)顯示，50.0%的受訪(fǎng)者飲用水開(kāi)銷(xiāo)在50元以下，25.6%的開(kāi)銷(xiāo)在50元到100元（包括50元）。14.1%的開(kāi)銷(xiāo)在100元到150元（包括100元）。1.3%的開(kāi)銷(xiāo)在150元到200元（包括150元）。9.0%開(kāi)銷(xiāo)在200元以上（包括200元）。對(duì)于自家用于生活飲用水方面的開(kāi)銷(xiāo)情況，超過(guò)一半的人認(rèn)為還行，可以負(fù)擔(dān)的?？芍摰貐^(qū)的人普遍認(rèn)為飲用水的價(jià)格在可接受的范圍之內(nèi)，除了特殊用水需求量大的家庭外，其他人飲用水月消費(fèi)價(jià)格一般不超過(guò)一百元。

3.用水保證量。調(diào)查得知，超過(guò)75%的人認(rèn)為自家飲用水量充足，可以保證正常生活。根據(jù)實(shí)際走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，雖然該地區(qū)人民普遍認(rèn)為飲用水供給量可以基本保證，但是這并不是因?yàn)樵摰仫嬘盟?yīng)充足，而是長(zhǎng)期缺水地區(qū)的人們的用水需求習(xí)慣早已被極大的壓縮，該地區(qū)人民的用水需求僅僅是日常飲用，洗衣，做飯。院子里極少有蔬菜等需澆灌的農(nóng)作物，基本沒(méi)有人家安裝熱水器等洗浴設(shè)備。

（二）永新鄉(xiāng)村民對(duì)于飲用水的安全意識(shí)情況

1.飲用水安全知識(shí)。對(duì)于飲用水安全知識(shí)及水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況，有90%的受訪(fǎng)者知之甚少或者一點(diǎn)也不了解。而當(dāng)被問(wèn)到覺(jué)得家里飲用水的水質(zhì)怎么樣的時(shí)候，認(rèn)為比較好及一般的人數(shù)卻占80.3%。數(shù)據(jù)顯示出當(dāng)?shù)厝嗣駥?duì)飲用水水質(zhì)普遍是比較滿(mǎn)意的，但是實(shí)際走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，多數(shù)人飲用的山泉水基本上沒(méi)有進(jìn)行過(guò)監(jiān)測(cè)及消毒過(guò)濾，買(mǎi)來(lái)后也僅是儲(chǔ)存在簡(jiǎn)易的水窖中，水窖密封不嚴(yán)，水中可以目測(cè)到白色漂浮物，樹(shù)葉，和小蟲(chóng)尸體?？上攵?，該地區(qū)水質(zhì)并不達(dá)標(biāo)，只是長(zhǎng)期以來(lái)當(dāng)?shù)卮迕褚呀?jīng)習(xí)慣飲用此水。水質(zhì)存在隱患，凈水裝置便顯得尤為重要。但是安裝了凈水裝置的家庭僅有18.7%，有81.3%的受訪(fǎng)者表示經(jīng)濟(jì)能力有限，家中沒(méi)有安裝凈水裝置，并且也認(rèn)為沒(méi)有必要安裝凈水裝置。可見(jiàn)，當(dāng)?shù)卦陲嬘盟踩@一方面沒(méi)有足夠的重視，村民的飲水安全存在嚴(yán)重威脅。要解決飲用水的相關(guān)問(wèn)題，除了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入之外，更重要的是加強(qiáng)安全用水教育，提高村民安全用水思想意識(shí)。

2.飲用水污染情況。調(diào)查得知，對(duì)于周邊的水污染現(xiàn)狀，認(rèn)為水質(zhì)良好且不擔(dān)心的人占大多數(shù)。圖2也顯示，偶爾因?yàn)轱嬘盟话踩疾〉拇迕駜H有19.8%，而高達(dá)80.2%的人表示從來(lái)沒(méi)有過(guò)。飲用水不安全而患病的占比很小，一方面是因?yàn)槎鄶?shù)人用的是當(dāng)?shù)厮砂氐娜儍羲瑥牧硪环矫嬉部梢钥闯龃迕褚驗(yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間飲用當(dāng)?shù)厮?，?duì)飲用水不安全導(dǎo)致患病的警惕性不高。調(diào)查中，問(wèn)及當(dāng)?shù)厮锤浇廴驹磿r(shí)，超過(guò)70%的受訪(fǎng)者表示沒(méi)有污染源。從數(shù)據(jù)分析得出，當(dāng)?shù)仫嬘盟踩艿玫交颈ＷC，村民對(duì)飲用水比較放心，可見(jiàn)村民對(duì)水污染現(xiàn)狀持積極態(tài)度。但是訪(fǎng)談中，我們卻從側(cè)面發(fā)現(xiàn)，對(duì)于什么是污染源，村民其實(shí)界限區(qū)分不是很清楚。什么對(duì)飲用水水源造成污染他們也并不了解，因此，村民應(yīng)加強(qiáng)對(duì)飲用水水源的關(guān)注度。endprint

（三）永新鄉(xiāng)政府對(duì)于安全飲用水問(wèn)題的關(guān)注情況

1.政府的重視及政策落實(shí)。在被問(wèn)到“您覺(jué)得當(dāng)?shù)卣畬?duì)于飲用水的重視程度怎么樣？”時(shí)，超過(guò)60%的人認(rèn)為政府不重視，在這一過(guò)程中角色作用不明顯。大家對(duì)于政府的意見(jiàn)及抱怨聲很大。對(duì)于當(dāng)?shù)赜盟叩牧私馇闆r，幾乎90%的受訪(fǎng)者對(duì)自家所在地有關(guān)飲用水的政策不了解。除了村民自身對(duì)政策的關(guān)注度較低以外，不難看出，當(dāng)?shù)卣畬?duì)于政策的宣傳及落實(shí)工作有所欠缺。所以要解決飲用水的相關(guān)問(wèn)題，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，起帶頭作用才能及時(shí)有效的解決。

2.問(wèn)題解決及資金來(lái)源。當(dāng)?shù)仫嬘盟踩珕?wèn)題迫在眉睫，相關(guān)部門(mén)必須重視。在對(duì)解決當(dāng)?shù)仫嬘盟畣?wèn)題所需的資金籌集方式進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)時(shí)，25.9%的受訪(fǎng)者認(rèn)為應(yīng)該由他們自己籌集，自己出錢(qián)解決飲用水安全問(wèn)題，39.5%的受訪(fǎng)者認(rèn)為應(yīng)該由國(guó)家（集體）補(bǔ)貼一部分自己籌集一部分，這樣國(guó)家和家庭的經(jīng)濟(jì)壓力都不太大，16.1%的受訪(fǎng)者認(rèn)為解決飲用水安全相關(guān)問(wèn)題的資金完全由國(guó)家（集體）解決，認(rèn)為飲用水安全相關(guān)問(wèn)題的解決是政府的責(zé)任，應(yīng)該由政府出錢(qián)，對(duì)解決飲用水安全相關(guān)問(wèn)題表現(xiàn)出比較消極的態(tài)度。

（四）永新鄉(xiāng)村民意愿調(diào)查

調(diào)查中，對(duì)于飲用水安全，問(wèn)及村民希望得到什么幫助或者有什么建議時(shí)，大家各抒己見(jiàn)。第一反應(yīng)就是希望早日接通自來(lái)水且價(jià)格合理，可見(jiàn)村民對(duì)于自來(lái)水的需要多么迫切。缺水，在一定程度上受客觀(guān)環(huán)境影響，干旱導(dǎo)致。村民希望能得到外界的關(guān)注，督促政府積極治理、加強(qiáng)管理，完善用水工程及降低凈化器成本，提高水質(zhì)、保證正常供水。還有部分人認(rèn)為，政府應(yīng)該加大安全用水知識(shí)的普及宣傳，提高人們的安全用水及健康意識(shí)。

五、靖遠(yuǎn)縣永新鄉(xiāng)飲用水安全問(wèn)題的對(duì)策及建議

（一）村民

村民首先應(yīng)該加強(qiáng)自身文化修養(yǎng)，拓寬信息渠道，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體積極關(guān)注國(guó)家對(duì)于飲用水的相關(guān)規(guī)定，了解飲用水安全相關(guān)知識(shí)、法律政策、增強(qiáng)健康意識(shí)，保障自身安全。其次，出現(xiàn)問(wèn)題除了主動(dòng)找政府反映相關(guān)情況，也可通過(guò)社會(huì)其他正常渠道解決。

（二）村委

村委應(yīng)該做好政府和群眾聯(lián)系的紐帶，加強(qiáng)溝通、及時(shí)了解村民需求，村務(wù)公開(kāi)，加大村民參與度，，落實(shí)好上面的政策，更好得進(jìn)行村務(wù)建設(shè)。

（三）政府

由于農(nóng)村飲用水安全具有公共性，政府應(yīng)該聯(lián)合社會(huì)團(tuán)體，對(duì)村民飲用水安全高度重視并嚴(yán)格監(jiān)管，共同承擔(dān)解決一些問(wèn)題。對(duì)于相關(guān)政策，應(yīng)該采取多種形式、廣泛宣傳，努力營(yíng)造輿論范圍，充分調(diào)動(dòng)群眾參與工程建設(shè)管理的積極性。全面推行雙公開(kāi)制度，公開(kāi)工程建設(shè)、水價(jià)、入戶(hù)材料等內(nèi)容，并聯(lián)合民生部門(mén)開(kāi)展政策宣講和滿(mǎn)意度調(diào)查。

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作者簡(jiǎn)介：李佳林（1996-），女，漢族，甘肅慶陽(yáng)人，在讀于甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)，研究方向：勞動(dòng)與社會(huì)保障學(xué)；尉銀霞（1997-），女，漢族，甘肅天水人，在讀于甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)，研究方向：勞動(dòng)與社會(huì)保障學(xué)；張龍（1996-），男，漢族，甘肅敦煌人，在讀于甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)，研究方向：勞動(dòng)與社會(huì)保障學(xué)；李?。?996-），男，滿(mǎn)族，河北唐山人，在讀于甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)，研究方向：勞動(dòng)與社會(huì)保障學(xué)；王明娜（1995-），女，漢族，甘肅白銀人，在讀于甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)，研究方向：勞動(dòng)與社會(huì)保障學(xué)；樊王妮，女，漢族，甘肅慶陽(yáng)人，任職于甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)，研究方向：發(fā)展社會(huì)學(xué)。endprint