初探大型國有企業(yè)國家審計監(jiān)督中的問題與措施

唐琴珠

【摘要】大型國有企業(yè)是我國經(jīng)濟的重要組成部分，對其進(jìn)行有效的審計監(jiān)督可以減少違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，奠定造良好的內(nèi)部環(huán)境，促進(jìn)其健康發(fā)展，這既是審計部門的重要職責(zé)，也是企業(yè)發(fā)展的必然。本文根據(jù)筆者實際的工作經(jīng)驗并結(jié)合相關(guān)的理論知識，總結(jié)大型國有企業(yè)國家審計監(jiān)督中的問題，并提出針對性解決措施，助力于國家審計工作水平的提高。

【關(guān)鍵詞】大型國有企業(yè) 國家審計監(jiān)督 問題 措施

一、引言

國家審計監(jiān)督的主要目的就是為了防范違法犯罪行為，加強法治建設(shè)，避免國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)國有企業(yè)良性發(fā)展，提高其應(yīng)對風(fēng)險的能力。但是，在實際當(dāng)中，國家審計監(jiān)督工作并不完善，存在一定的問題，比如說國家審計監(jiān)督覆蓋范圍較小、審計監(jiān)督內(nèi)容不夠完善、審計結(jié)果利用較差等，需要及時予以改進(jìn)，這既是黨風(fēng)廉政建設(shè)背景下的重要要求，也是國有企業(yè)快速發(fā)展的前提，因此，要認(rèn)真落實國家審計監(jiān)督工作，提高應(yīng)用價值。

二、大型國有企業(yè)國家審計監(jiān)督中的問題

（一）國家審計監(jiān)督的企業(yè)范圍有待擴展

經(jīng)過實際的調(diào)查研究，國家審計署對大型國有企業(yè)的審計工作只限于一些在其領(lǐng)導(dǎo)下的部分央企，對于其他企業(yè)，則是由相關(guān)部門或者是采取委托會計師事務(wù)所的方式來開展審計工作，而對于一些其他部委下屬的企業(yè)或者是較大的境外投資則疏于審計。而對于一些地方大型國有企業(yè)，大多數(shù)都是由所在省、市相關(guān)部門開展審計工作，覆蓋性較差。總體來看，不符合法律規(guī)定下的國家審計要求，沒能對大型國有企業(yè)形成全面覆蓋。

（二）國家審計監(jiān)督內(nèi)容需要完善

我國國家審計監(jiān)督注重于財務(wù)收支方面和經(jīng)濟責(zé)任方面的審計，簡單的說，就是通過審計監(jiān)督，查看企業(yè)是否在財務(wù)方面存在問題，是否有違法犯罪的行為發(fā)生，對于運營管理方面、收益分配方面、資產(chǎn)管理等方面的審計工作落實較差，導(dǎo)致審計內(nèi)容單一，不夠全面，降低了審計監(jiān)督的現(xiàn)實價值。除此以外，在審計過程中的職責(zé)劃分不夠明確，存在交叉和漏洞，導(dǎo)致互相推諉，影響工作效率。尤其是國家和地方審計部門之間，缺乏有效溝通，更容易發(fā)生上述問題[1]。

（三）國家有關(guān)部門審計監(jiān)督能力有待提升

國有企業(yè)對我國的經(jīng)濟發(fā)展起到舉足輕重的作用，尤其是一些大型國有企業(yè)，已經(jīng)成為了相關(guān)行業(yè)的領(lǐng)路人，地位顯著，規(guī)模較大。國家審計機關(guān)對這類企業(yè)進(jìn)行審計監(jiān)督的過程中，需要進(jìn)行大量取證，投入較大的人力和物力，尤其是一些結(jié)構(gòu)復(fù)雜的企業(yè)，比如說產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、業(yè)務(wù)范圍較大、包含上市公司、具有海外機構(gòu)等等，在審計的過程中內(nèi)容較多，工作任務(wù)繁重，影響審計監(jiān)督工作的質(zhì)量和效率。

（四）審計結(jié)果利用不夠科學(xué)

審計監(jiān)督的目的是為了及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，避免同類問題再次發(fā)生，盡量優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境，消除違法犯罪行為，為其決策和計劃的制定提供依據(jù)。而在實際當(dāng)中，一些審計機關(guān)只是完成了初步的審計工作，進(jìn)行了簡單的審計報告制定、下達(dá)了審計決定，并沒有深層次的利用審計結(jié)果開展工作，而一些被審計單位在進(jìn)行審計報告和決定的使用時也過于簡單，導(dǎo)致了我國的審計工作“粗加工多，深加工少，初級產(chǎn)品多，精品少”[2]。

三、大型國有企業(yè)國家審計監(jiān)督的措施

（一）增強國家審計監(jiān)督的覆蓋率，消除盲點

在實際工作開展過程中，國家審計部門要拓展審計范圍，實現(xiàn)對大型國有企業(yè)審計的全覆蓋。第一，國家相關(guān)部門要頒布相應(yīng)的法律法規(guī)，明確國家審計部門的審計范圍，以法制化的形式來增強覆蓋率；第二，國家審計部門和地方審計部門之間要做好對接工作，明確各自的職責(zé)，消除審計過程中的盲點，即使采取委托審計或者地方審計的形式，也要由國家審計部門進(jìn)行嚴(yán)格審核；第三，加強各審計部門之間的聯(lián)系，建立相應(yīng)的審計溝通平臺，及時進(jìn)行審計情況的交流，從而有利于審計監(jiān)督工作的實時指導(dǎo)。

（二）拓展國家審計監(jiān)督內(nèi)容

首先，要根據(jù)我國的實際國情、大型國有企業(yè)的特點、審計部門的實際情況等方面進(jìn)行綜合考量，在思想上樹立審計精品化、深度化、多元化的思想，用這一思想來指導(dǎo)行動；其次，確定審計工作的重點、難點和關(guān)鍵點，拓展審計內(nèi)容，尤其是要保證審計工作要具有針對性，審計的內(nèi)容可以被企業(yè)、地方和國家有效利用。比如說收益分配、資產(chǎn)管理、資金利用率等等，提高審計效果，增加審計價值；最后，國家審計監(jiān)督內(nèi)容要與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展相結(jié)合，保證審計監(jiān)督的戰(zhàn)略性，為其達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)而服務(wù)，這樣才能提高國家審計的高度。

（三）提高國家審計監(jiān)督的執(zhí)行力

第一，加大國家審計監(jiān)督部門的隊伍建設(shè)，對原有的工作人員進(jìn)行相關(guān)知識的培訓(xùn)，使其了解審計過程的要點，掌握審計方法，提高審計效果。除此以外，還要增加審計人員數(shù)量，引進(jìn)高端人才，充實審計隊伍；第二，對審計監(jiān)督部門的工作人員采取責(zé)任制管理，進(jìn)行績效考核，對于審計監(jiān)督工作落實較差，或者是沒有通過年度考評的人員不予留用，優(yōu)勝劣汰，提高隊伍素質(zhì)；第三，引進(jìn)先進(jìn)的審計理念、設(shè)備和方法，降低審計人員的工作壓力，比如說引進(jìn)一些高科技財務(wù)軟件、信息管理系統(tǒng)等等[3]。

（四）高效使用審計成果

對于審計成果的有效使用，要注重全過程的改進(jìn)，其一，保證審計內(nèi)容的科學(xué)性，能夠為相關(guān)方提供參考，為其后續(xù)工作的開展提供有力依據(jù)，這就需要審計結(jié)果全面、客觀、及時；其二，要重視審計成果，不能僅僅是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員，其他部門和工作人員也要重視，這樣才能有利于后續(xù)的改進(jìn)。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，對每次審計結(jié)果都要進(jìn)行學(xué)習(xí)和研討，各部門都要針對性提出見解；其三，對審計結(jié)果利用情況要進(jìn)行考察和跟蹤，建立相應(yīng)的督導(dǎo)機制來評價審計結(jié)果利用效果。

四、結(jié)束語

綜上所述，大型國有企業(yè)國家審計監(jiān)督工作是保證其良性發(fā)展，減少社會問題的重要手段，要拓展審計監(jiān)督范圍，加大審計監(jiān)督隊伍建設(shè)，完善審計監(jiān)督內(nèi)容，科學(xué)利用審計監(jiān)督結(jié)果，做到精細(xì)、全面、嚴(yán)謹(jǐn)、高效，為國家審計效果的提升奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]蘭崴.大型國有企業(yè)國家審計監(jiān)督存在的問題及對策研究[J].財政監(jiān)督，2015（17）：45-48.

[2]滿志偉.芻議國有企業(yè)審計監(jiān)察工作中暴露的問題及解決策略[J].時代金融，2013（18）：22-23.

[3]蔣彥娥.論我國企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督存在的問題及改進(jìn)措施[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2014（7）：175-176.endprint