“一帶一路”建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略研究

劉文靜+梁許飛

摘要：新型城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)化改革與“一帶一路”發(fā)展理念是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的兩項(xiàng)重大舉措，二者之間要相互依存、步調(diào)一致，切勿讓它們成為彼此分割的個(gè)體單獨(dú)發(fā)展，要不斷強(qiáng)化二者彼此聯(lián)系，使其能夠更好的協(xié)調(diào)融合，共同發(fā)展。文章重闡述了新型城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設(shè)同“一帶一路”發(fā)展理念之間聯(lián)合發(fā)展的重要性與相互關(guān)聯(lián)，為推進(jìn)兩項(xiàng)重要舉措的協(xié)調(diào)發(fā)展提供可靠性參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；新型城鎮(zhèn)化；聯(lián)動(dòng)發(fā)展

為促進(jìn)我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，政府制定相關(guān)文件，旨在將“一帶一路”發(fā)展理念貫穿到區(qū)域發(fā)展當(dāng)中，使兩者有效融合，推動(dòng)城鎮(zhèn)區(qū)域健康發(fā)展。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的不斷加快，城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)制改革蘊(yùn)含著巨大的潛力，國(guó)家要及時(shí)借助“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展理念，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供更多的合理發(fā)展渠道，推進(jìn)形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)新型改革局面。新型城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革創(chuàng)新機(jī)制旨在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)快速發(fā)展，“一帶一路”發(fā)展理念目的是要重新構(gòu)建我國(guó)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，兩項(xiàng)重大舉措的出發(fā)點(diǎn)有所差異，然而這兩者之間又存在著諸多聯(lián)系，彼此相互融合。

一、“一帶一路”建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的必要性

（一）建我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)過(guò)了高速增長(zhǎng)期，如今發(fā)展速度逐漸放緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局處于新常態(tài)，在此形勢(shì)下推出“一帶一路”發(fā)展理念與新型城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)化互通發(fā)展，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生新的增長(zhǎng)趨勢(shì)有很大的促進(jìn)作用。我國(guó)城鄉(xiāng)人口遷移比重居高不下，這種現(xiàn)象使得我國(guó)不得不推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改革。大批農(nóng)民工進(jìn)城打工，雖身處城市中，但是在身份上依舊受到太多的歧視，根本無(wú)法享受像城里人那樣獲得的城市優(yōu)惠政策，城鎮(zhèn)化改革表面上看起來(lái)建設(shè)良好，實(shí)際當(dāng)中卻差強(qiáng)人意，這嚴(yán)重制約著我國(guó)和諧社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。新型城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合發(fā)展理念能夠極大推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)與工業(yè)化發(fā)展體制創(chuàng)新改革，不斷提升人們的物質(zhì)生活水平，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)提供堅(jiān)實(shí)的保障。此外，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展走向日漸萎靡，這在某種程度上給我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易企業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大的影響，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)面向國(guó)際化發(fā)展的道路。“一帶一路”發(fā)展理念為推動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和改革創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略注入新的活力。

（二）“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的積極效應(yīng)分析

“一帶一路”戰(zhàn)略屬于全球性的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)列，是實(shí)現(xiàn)沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力和條件，能夠最大程度帶動(dòng)沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)亞洲及歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展及一體化具備較高的現(xiàn)實(shí)意義。在區(qū)域“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基本指引下，我國(guó)主張成立了亞洲投資銀行，對(duì)于沿線(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化及基礎(chǔ)設(shè)施投資及建設(shè)起到了非常巨大的作用，“一帶一路”的基本發(fā)展戰(zhàn)略為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化及一體化做出了巨大的貢獻(xiàn)，這一根本舉動(dòng)幫助周邊50多個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)，且隨著“一帶一路”基本發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，參與國(guó)家的數(shù)量還在不斷增加。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，直到2015年年末，我國(guó)的非金融類(lèi)對(duì)外投資比例已經(jīng)高達(dá)1200億元左右，相較去年增長(zhǎng)幅度高達(dá)15%左右；早在2015年，我國(guó)國(guó)內(nèi)各類(lèi)企業(yè)對(duì)一帶一路沿線(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)投資就高達(dá)150億元左右，相較2014年增長(zhǎng)了大約20個(gè)百分點(diǎn)，各類(lèi)工程項(xiàng)目合作文件共計(jì)簽署4000余份。上述統(tǒng)計(jì)結(jié)果充分說(shuō)明，“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步強(qiáng)化了我國(guó)與沿線(xiàn)其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密程度，促進(jìn)了我國(guó)同其他國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、能源、軍事、民生方面的合作能力，提高了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作能力，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)企業(yè)“走出去與引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合相協(xié)調(diào)的綜合發(fā)展戰(zhàn)略，最大程度推進(jìn)了我國(guó)企業(yè)的發(fā)展能力和未來(lái)成長(zhǎng)力。

二、“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略與我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的可行性分析

（一）全面推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步向城鎮(zhèn)集中

之所以提出“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)新型城市化進(jìn)程的重要途徑和方式。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷向縱深推進(jìn)，給沿線(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力和空間，尤其新型城市化發(fā)展進(jìn)程收效更加顯著。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的快速推進(jìn)，在其影響范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)地區(qū)在城市化進(jìn)程的推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)與城市化進(jìn)程的深度融合，提高了市場(chǎng)資源的配制效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了資本、技術(shù)及資源等方面的高度整合，從而提升了城市化進(jìn)程的建設(shè)步伐。此外，在經(jīng)濟(jì)全球化及城市化進(jìn)程的雙重作用下，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源及市場(chǎng)資源的高效整合，我國(guó)必須以一個(gè)更加負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象積極參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和交流中，通過(guò)優(yōu)化資源整合能力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中的雙贏局面，積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)資本同國(guó)際資本的競(jìng)爭(zhēng)合作能力，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體穩(wěn)步提升。眾所周知，“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)積極提倡和倡導(dǎo)的區(qū)域性國(guó)際化經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，這一基本戰(zhàn)略的提出不僅從側(cè)面論證了我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)地位中的影響力，同時(shí)也提升了本國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和能力。通過(guò)進(jìn)一步提升“一帶一路”戰(zhàn)略在沿線(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用和引領(lǐng)能力，周邊城市及國(guó)家應(yīng)該積極從“一帶一路”戰(zhàn)略沿線(xiàn)中吸取養(yǎng)分，充分融合自身經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)建立幾個(gè)具備經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的城市化示范節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮城市的輻射帶動(dòng)作用，全面推進(jìn)新型城市化建設(shè)步伐。

（二）推進(jìn)城鎮(zhèn)化機(jī)制不斷改革完善

伴隨我國(guó)“一帶一路”創(chuàng)新理念的深入發(fā)展，其將為推動(dòng)我國(guó)沿線(xiàn)地區(qū)以及周邊地區(qū)城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)提供有效的保障。最明顯受益的地區(qū)為“一帶一路”線(xiàn)網(wǎng)城鎮(zhèn)地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展將得到空前的提升。“一帶一路”發(fā)展理念促成的中心城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)格局受到極大的影響，為這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展能夠使城鎮(zhèn)化的格局更加突出，促成城鎮(zhèn)群的創(chuàng)新建設(shè)，不斷推進(jìn)城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的發(fā)展。“一帶一路”的有效實(shí)施和深入落實(shí)，能夠強(qiáng)化和推動(dòng)我國(guó)核心城市及其周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是推動(dòng)了“一帶一路”發(fā)展線(xiàn)上的城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)制的創(chuàng)新改進(jìn)，從而帶動(dòng)沿線(xiàn)城鎮(zhèn)和周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速高效的發(fā)展。例如長(zhǎng)三角地區(qū)，其具備產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)豐富、港口地理便捷等諸多優(yōu)勢(shì)，其經(jīng)濟(jì)能夠得到較快發(fā)展，同時(shí)能夠有效的帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)格局變動(dòng)，促進(jìn)周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)得到顯著的提升，“在一帶一路”的發(fā)展理念帶動(dòng)下，長(zhǎng)三角地區(qū)及其周邊區(qū)域的城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)獲得了更為明顯的經(jīng)濟(jì)效益，為其帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。

三、總結(jié)

綜上所述，“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的提出是我國(guó)高瞻遠(yuǎn)矚世界經(jīng)濟(jì)局勢(shì)所做出的最理性的結(jié)果，是高度戰(zhàn)略性的框架性協(xié)議，這一基本戰(zhàn)略的提出，極大地提升了我國(guó)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)能力，促使實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)在改革開(kāi)放方面的深度和廣度，對(duì)于優(yōu)化亞洲區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率局部戰(zhàn)略性意義。此外，通過(guò)“一帶一路”戰(zhàn)略性規(guī)劃的出臺(tái)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市化進(jìn)程及沿線(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有極大的推進(jìn)能力，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面、科學(xué)研究方面、人才培養(yǎng)方面及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面能夠?qū)崿F(xiàn)更加寬廣的區(qū)域合作及交流能力，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)及中華民族的偉大復(fù)興奠定最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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（作者單位：山東省煙臺(tái)市萊陽(yáng)市羊郡鎮(zhèn)政府）endprint