達(dá)坂城地區(qū)產(chǎn)地環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的對(duì)策措施

張麗榮

引言

隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及人們對(duì)生活質(zhì)量的要求不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境問題與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題逐漸成為人們密切關(guān)注的焦點(diǎn)。文章將主要針對(duì)達(dá)坂城地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的問題進(jìn)行分析，進(jìn)而提出有效的解決對(duì)策。

1當(dāng)前達(dá)坂城地區(qū)產(chǎn)地環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督的現(xiàn)狀

1.1農(nóng)田地膜殘留給產(chǎn)地環(huán)境帶來污染

為了深入了解我區(qū)農(nóng)田地膜污染情況，確保我區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)烏農(nóng)檢[2015]31號(hào)關(guān)于開展2015年度我市主要生產(chǎn)基地農(nóng)田殘膜污染調(diào)查的通知，在農(nóng)作物春播前，深入達(dá)坂城區(qū)農(nóng)膜使用量最大的西溝鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)查，通過定點(diǎn)調(diào)查，比較準(zhǔn)確的摸清了農(nóng)田地膜的使用、殘留和污染情況。

達(dá)坂城區(qū)農(nóng)用地膜的使用壽命一般為1年，每次地膜使用后總有部分地膜因破碎無法清理而殘留在土壤中，殘膜不能腐爛分解，越積越多，造成農(nóng)田固體廢物污染，全區(qū)地膜殘留率估計(jì)在15%以上，降解至少需要上百年的時(shí)間。農(nóng)田殘留地膜不僅讓田間管理提高了難度，而且還嚴(yán)重破壞土壤內(nèi)部的耕層組織，使得土壤的土質(zhì)降低，對(duì)土壤的通透性以及水分的輸導(dǎo)性帶來了非常負(fù)面的影響，不利于種子的正常發(fā)芽、健康生長(zhǎng)，并且還在一定程度上滋生了細(xì)菌等有害生物，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)作物根系生長(zhǎng)發(fā)育不健康，帶來農(nóng)作物減產(chǎn)的嚴(yán)重后果。逐年的使用，加上處理得不夠徹底，土壤中殘膜量逐步增加，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

1.2農(nóng)業(yè)面源污染給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)帶來困難

達(dá)坂城地區(qū)現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)際上也是我們農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心針對(duì)解決的重點(diǎn)問題，雖然我局有采取測(cè)土配方施肥、綠色防控等有效的防控措施，使得現(xiàn)在農(nóng)業(yè)面源污染的形勢(shì)局部有好轉(zhuǎn)，但是也有一些問題比較突出，而且還有愈演愈烈的趨勢(shì)。

1.2.1化肥農(nóng)藥帶來的污染問題，從當(dāng)前的化肥施加情況來看，我區(qū)的化肥使用量整體偏高，同時(shí)還存在化肥利用率偏低的情況，這一情況在果樹、蔬菜種植方面表現(xiàn)得尤為明顯，尿素、二銨的濫用，利用率不高，已經(jīng)造成部分地區(qū)個(gè)別的元素超標(biāo)。

1.2.2在農(nóng)藥方面，我區(qū)農(nóng)藥利用率比較落后，農(nóng)民普遍還在使用傳統(tǒng)農(nóng)藥進(jìn)行防治，我們?cè)撛趺唇鉀Q這個(gè)問題，主要是要采用最新的無毒、無害、無殘留的農(nóng)藥產(chǎn)品，并且將生物農(nóng)藥的研發(fā)與農(nóng)藥統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)有效融合，然而我們目前還未將統(tǒng)防統(tǒng)治、專業(yè)化防治的措施落實(shí)到城區(qū)的每一處，所以我們接下來的工作重心，就是要將城區(qū)內(nèi)的農(nóng)作物病蟲害綠色防控有效覆蓋率提升到30%以上。

2達(dá)坂城地區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督的解決對(duì)策

2.1加大宣傳力度，提高人們對(duì)產(chǎn)地環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督意識(shí)

利用當(dāng)?shù)氐碾娨暸_(tái)、報(bào)紙、廣播等形式，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)的宣傳力度，提高提高人們對(duì)產(chǎn)地環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督的意識(shí)，讓所有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者都能夠了解相關(guān)的法律法規(guī)，從而做好遵法守法，消費(fèi)者也能夠做到不被黑心商戶所欺騙。例如，在達(dá)坂城地區(qū)防治地膜污染是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各部門、各行業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的共同努力、支持和參與。要大力開展宣傳教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民群眾對(duì)地膜污染危害的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、嚴(yán)重性、恢復(fù)困難性的認(rèn)識(shí)，提高回收地膜的自覺性。

2.2加強(qiáng)源頭控制，重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理

源頭控制主要是加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作流程、農(nóng)業(yè)投入品的使用以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度，并且對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)前后的相關(guān)技術(shù)提供一定的支持。大力推廣無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)禁使用違禁農(nóng)業(yè)投入品，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為予以規(guī)范，嚴(yán)格遵從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)與加工。例如，達(dá)坂城地區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)戶達(dá)14家（農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶6家、獸藥飼料經(jīng)營(yíng)戶8家），一年4次開展巡回檢查，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入，封殺違禁農(nóng)業(yè)投入品，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)查處，實(shí)行源頭控制。

2.3加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的培訓(xùn)與管理力度，促進(jìn)生產(chǎn)科學(xué)化

制定嚴(yán)格的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)到每一位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者身上，并且完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出貨臺(tái)賬、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、基地準(zhǔn)出手續(xù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入手續(xù)等制度。此外，對(duì)于農(nóng)藥的施加要嚴(yán)加控制，做好適時(shí)、對(duì)癥的原則，采用無害無毒、低殘留低污染的農(nóng)藥，在最恰當(dāng)?shù)奶鞖馀c時(shí)間使用農(nóng)藥，嚴(yán)格監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品上市與施加農(nóng)藥之間“安全間隔”的時(shí)長(zhǎng)。例如，在達(dá)坂城地區(qū)全面普及推廣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)知識(shí)技術(shù)。通過科技之冬等農(nóng)民培訓(xùn)工作。聘請(qǐng)省市專家主要培訓(xùn)科學(xué)施肥、綠色防控、農(nóng)膜回收等知識(shí)。推廣新技術(shù)新模式新器械，全方位降低農(nóng)業(yè)面源污染程度。推廣水肥一體化技術(shù)；推廣太陽能殺蟲燈、黃板，減少農(nóng)藥使用量。

2.4重視對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)督

實(shí)施農(nóng)業(yè)環(huán)境定位監(jiān)控要治理農(nóng)業(yè)面源污染，治理產(chǎn)地重金屬毒化問題，建設(shè)足以覆蓋全區(qū)的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，并將監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，才能長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)達(dá)坂城區(qū)的農(nóng)業(yè)環(huán)境，督促生產(chǎn)者保護(hù)產(chǎn)地環(huán)境，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)開展監(jiān)測(cè)與調(diào)查，扎實(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。2015年掌握了農(nóng)業(yè)面源污染情況。對(duì)本區(qū)地膜洋蔥、雪菊殘留現(xiàn)狀實(shí)施了調(diào)查以及地膜殘留系數(shù)監(jiān)測(cè)，做好記錄并上報(bào)。此外，針對(duì)于達(dá)坂城地區(qū)較為嚴(yán)重的農(nóng)田地膜殘留問題，應(yīng)及時(shí)推行關(guān)于回收農(nóng)田殘膜的經(jīng)濟(jì)政策，利用政府的優(yōu)惠政策去支持回收利用、加工廢棄地膜企業(yè)發(fā)展，激發(fā)他們的回收積極性。應(yīng)遵循“誰污染、誰治理”的監(jiān)督原則，對(duì)地膜銷售者和地膜消費(fèi)者實(shí)行強(qiáng)制回收措施，無法進(jìn)行回收利用的生產(chǎn)企業(yè)與使用個(gè)人必須繳納回收處理費(fèi)用，作為回收利用服務(wù)費(fèi)。

結(jié)束語

綜上所述，由于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，達(dá)坂城地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展在追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的過程中，地膜殘留、畜禽廢棄物以及農(nóng)藥施加方面都給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境帶來了負(fù)面影響。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督問題逐漸受到廣大人民群眾的重視，針對(duì)治理環(huán)境污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作，也得以順利開展，這對(duì)于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)與環(huán)境共同和諧發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（作者單位：830039新疆烏魯木齊市達(dá)坂城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心）endprint