加強農(nóng)村“三資”管理的思考

王瑞吉

引言

在當前時代背景下我國的城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展改革是我國深化改革過程中的一個重要內(nèi)容，縱觀當前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，我國的能源環(huán)境危機日益嚴重、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題依舊突出，這些都對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了嚴重影響。農(nóng)村“三資”是指農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源，針對我國各個農(nóng)村的基本情況，必須要加強對農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)劃和設(shè)計，對農(nóng)村的各種資源進行充分利用。在當前時代背景下，盤活農(nóng)村“三資”是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中的重點內(nèi)容，可以充分地利用農(nóng)村的資產(chǎn)資源，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形式，徹底解決農(nóng)村長期存在的經(jīng)濟發(fā)展受阻問題，帶動農(nóng)民增收，改善農(nóng)民生活面貌。

1農(nóng)村“三資”管理常見問題

農(nóng)村“三資”是指農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源，農(nóng)村三資是農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)過程中的重要基礎(chǔ)，在新時期必須要積極加強對農(nóng)村三資的全面管理，提高農(nóng)村三資管理水平。農(nóng)村“三資”管理是針對各個農(nóng)村地區(qū)的實際情況，根據(jù)當?shù)氐馁Y源稟賦、市場發(fā)展環(huán)境、國家經(jīng)濟政策和方針策略等對農(nóng)村“三資”進行宏觀規(guī)劃、科學化管理、規(guī)范化利用的過程，其目的是為了促進農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展，培育更多新型職業(yè)農(nóng)民，改善農(nóng)村經(jīng)濟落后的現(xiàn)狀與面貌。當前我國處于農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展理念的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，必須依賴農(nóng)村“三資”，當前農(nóng)村“三資”管理還存在一些問題：第一，農(nóng)村“三資”利用率不高，在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)過程中，加強對農(nóng)村“三資”的充分利用，有助于提高農(nóng)村經(jīng)濟水平，但是當前有的地區(qū)在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)過程中對當?shù)氐膬?yōu)勢資源的利用程度不高，沒有積極分析當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、自然環(huán)境，在農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)劃過程中存在較多問題。第二，農(nóng)村“三資”管理不夠規(guī)范，農(nóng)村“三資”是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村“三資”管理過程中有的管理人員的意識水平不高，在管理過程中很容易出現(xiàn)—些不規(guī)范的行為，例如有的農(nóng)村政府管理人員對農(nóng)村生產(chǎn)資金進行貪污，導致農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的相關(guān)資金沒有用在必須的地方，使得農(nóng)村經(jīng)濟水平發(fā)展受到影響。

2山東省農(nóng)村“三資”管理的措施

當前我國處于全面深化改革的關(guān)鍵階段，農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)水平是影響全面實現(xiàn)小康社會進度的重要因素，提高農(nóng)村“三資”管理水平又是提高我國農(nóng)村經(jīng)濟水平的重要發(fā)力點，從這個角度來講，農(nóng)村“三資”管理具有不可忽視的重要意義。山東省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源豐富，為了充分利用各個農(nóng)村地區(qū)的資源優(yōu)勢，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，可以從以下幾個方面著手進行農(nóng)村“三資”管理：

2.1盤活集體資產(chǎn)資源，開發(fā)資源發(fā)展特色經(jīng)濟

當前山東省大多數(shù)農(nóng)村都擁有數(shù)量不等的集體資源，各地的資源優(yōu)勢略有不同，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，找準自己的優(yōu)勢與定位，才能實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型。對此，要立足當?shù)貎?yōu)勢資源做好開發(fā)工作，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。例如支持村集體經(jīng)濟組織對集體經(jīng)營的土地、森林等資源進行利用，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地，努力發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)；鼓勵村集體經(jīng)濟組織對土地進行流轉(zhuǎn)，發(fā)展合作農(nóng)場；加強對森林資源的利用，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)；引進其他社會企業(yè)對土地自己進行開發(fā)，農(nóng)民可以獲得土地流轉(zhuǎn)的收入，同時也可以在企業(yè)進行務(wù)工，獲得雙份收入，提高農(nóng)民收入水平；鼓勵集體經(jīng)濟組織利用當?shù)氐纳鷳B(tài)優(yōu)勢，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，引導農(nóng)戶開展“農(nóng)家樂”建設(shè)，盤活當?shù)刭Y源與資產(chǎn)。

另外，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念下，加強對各類服務(wù)型實體的創(chuàng)辦也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，在對農(nóng)村“三資”進行利用的時候，為了進行規(guī)范化、集中化管理，可以創(chuàng)辦各類服務(wù)實體，例如農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等，并且以其為中心進行輻射影響，提供一條龍服務(wù)，對農(nóng)村“三資”進行集中，發(fā)揮農(nóng)村“三資”的整體效應(yīng)和集中效應(yīng)，促進農(nóng)村經(jīng)濟水平的提升。

2.2加強對農(nóng)村“三資”的規(guī)范化管理

在農(nóng)村“三資”管理過程中，規(guī)范化管理是確保農(nóng)村“三資”能夠得到充分利用基礎(chǔ)和前提，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，必須要加強對傳統(tǒng)的生產(chǎn)理念的轉(zhuǎn)變，結(jié)合新型的發(fā)展理念，對農(nóng)村“三資”進行充分利用，盤活當?shù)貎?yōu)勢資源。在農(nóng)村“三資”管理過程中，應(yīng)該要加強對農(nóng)村“三資”監(jiān)督管理、民主決策和收益分配制度進行完善，對山東省境內(nèi)的所有農(nóng)村集體資產(chǎn)的全面核查、登記，并且要建立相應(yīng)的檔案信息，對于各種集體資產(chǎn)，例如土地、森林等進行全面管理，對農(nóng)村集體實物資產(chǎn)的使用情況進行詳細記錄，實現(xiàn)全程透明化管理，及時公示，確保農(nóng)民對集體資產(chǎn)的利用結(jié)果有充分了解，實現(xiàn)公平化、透明化發(fā)展。另外，為了實現(xiàn)對農(nóng)村“三資”的科學管理，還應(yīng)該要采用民主決策制度，農(nóng)村“三資”是集體所有，農(nóng)民有決策權(quán)，在對農(nóng)村“三資”進行利用的時候必須要建立完善的民主決策機制，確保民眾都參與到農(nóng)村“三資”管理過程中，防止農(nóng)村“三資”管理過程中的—些不規(guī)范行為。

結(jié)語

綜上所述，隨著我國全面深化改革發(fā)展戰(zhàn)略的不斷實施，我國對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的重視程度也越來越高，在新時期我國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的環(huán)境也越來越好。農(nóng)村“三資”管理是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中的重點內(nèi)容，對我國總體經(jīng)濟水平的發(fā)展有十分重要的作用，當前農(nóng)村“三資”管理過程中還存在一些問題，對此要加強對各種問題的解決，加強農(nóng)村“三資”管理模式的創(chuàng)新，加強農(nóng)村“三資”的規(guī)范化管理，盤活農(nóng)村的各種資產(chǎn)和資源。

（作者單位：273300山東省平邑街道財經(jīng)服務(wù)中心）endprint