試論如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作

李亞瓊

引言

我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著十分重要的位置。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展不只是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持，同時(shí)還對(duì)保障社會(huì)穩(wěn)定起到重要作用。要想維持社會(huì)有效地公平，農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要加強(qiáng)研究，同時(shí)也要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。目前最重要的就是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提上日程，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，充分的結(jié)合二者為我國(guó)的發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述

所有產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)是最具備基礎(chǔ)性的，而科技的創(chuàng)新以及社會(huì)的進(jìn)步都會(huì)催生著農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程與發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代化的發(fā)展過(guò)程中盡管取得了不小的成就，但是也暴露了許多弊端，因此對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的研究是尤為必要的。我國(guó)當(dāng)下的許多發(fā)展戰(zhàn)略政策都與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)，如深化糧食購(gòu)銷(xiāo)體制改革、社會(huì)主義新農(nóng)村以及托盤(pán)計(jì)劃等。從全球來(lái)看，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)愈加劇烈，而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是提升我國(guó)人民幸福指數(shù)與綜合國(guó)力的重要措施。另外，在當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景環(huán)境下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是體制改革的重要板塊，要深化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐，再以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

但是從改革開(kāi)放的深入發(fā)展來(lái)看，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐也少不了技術(shù)更新?lián)Q代與管理模式創(chuàng)新的功勞。但是就以農(nóng)業(yè)技術(shù)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平有了一定程度的提升，農(nóng)村也產(chǎn)生了大量的剩余勞動(dòng)力，這部分剩余勞動(dòng)力也能夠更多的投入到第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之中；而從制度的方面來(lái)看，農(nóng)民的勞動(dòng)積極性在落實(shí)土地承包制度的基礎(chǔ)上有了較大的提升，有效的提升了勞動(dòng)效率，最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了顯著的改變。盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較陜，但是許多潛在的弊端也暴露出來(lái)。諸如農(nóng)業(yè)的整體機(jī)械化程度還有極大的上升空間；某些地區(qū)還是存在較深的小農(nóng)意識(shí)，農(nóng)業(yè)人員整體素養(yǎng)不高，對(duì)耕地進(jìn)行亂占亂用、欠缺一定的長(zhǎng)遠(yuǎn)目光。綜上所述，迫切的需要對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的優(yōu)化措施進(jìn)行研究，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)

2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境逐漸提升

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的提升主要得益于其硬件與軟件的普及上。首先是硬件方面，農(nóng)業(yè)所使用的水利設(shè)施建設(shè)獲得政府的大力支持，通過(guò)興修農(nóng)業(yè)水利設(shè)置，從而極大的提升了農(nóng)田的防汛與抗旱能力，這樣能夠大大降低自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)帶來(lái)的損害；另外，農(nóng)村的使用水、業(yè)務(wù)生活、通信以及交通等情況都有了不小的進(jìn)步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施也逐漸完善。其次就是軟件方面了，由于信息時(shí)代的來(lái)臨，能夠利用這些信息的農(nóng)民也接受到了更多的農(nóng)業(yè)知識(shí)，使得農(nóng)業(yè)工作者更加科技化與現(xiàn)代化；還有就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員的文化科技素養(yǎng)有了不小的提升，這樣為推廣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)以及農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。這樣才能夠更好的利用農(nóng)業(yè)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)管理，為招商引資提供更良好的土壤。

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式多樣化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了不小的成就，其同樣也帶來(lái)了更多的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新方式。首先就是農(nóng)產(chǎn)品由普通產(chǎn)品向特色精品產(chǎn)品進(jìn)行轉(zhuǎn)變。隨著科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)當(dāng)中的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也進(jìn)行了科學(xué)化的調(diào)整，由特色農(nóng)業(yè)精品逐漸取代劣質(zhì)的普通品種，從而大大提升了農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品率。也就是說(shuō)將傳統(tǒng)、普通的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行加工，打造出極具的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，這是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的一個(gè)新模式。其次就是農(nóng)業(yè)資源利用更加深入，最近幾年由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)資源的利用效率都有了極大的提升，例如生物燃料就是利用不要的動(dòng)植物來(lái)進(jìn)行能源的提取，還有就是各種果業(yè)工程以及山上再造工程等等。最后就是農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的單一的生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐漸向貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展，也就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展為產(chǎn)品原材料生產(chǎn)、原材料加工、成品銷(xiāo)售整個(gè)—體化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。

2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化

我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)其優(yōu)化主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。第一就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)化與合理化，尤其是在非農(nóng)業(yè)逐漸替代傳統(tǒng)的農(nóng)本位的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，其逐漸發(fā)展為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；第二就是勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力離開(kāi)農(nóng)村進(jìn)入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者是小城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)，這樣有效的將勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；第三就是收入結(jié)構(gòu)產(chǎn)生變化，第二、三產(chǎn)業(yè)成為其增收的主要來(lái)源。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所存在的弊端

3.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的農(nóng)民整體素養(yǎng)有待提升

據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查，我國(guó)一萬(wàn)多的農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中以上文憑的僅僅占了7.9%，剩余的比例皆是文盲、小學(xué)文化程度以及初中文化程度。盡管如此，在農(nóng)村勞動(dòng)力的輸出環(huán)節(jié)中仍然出現(xiàn)了留守農(nóng)村的大部分人是老人、婦女與兒童的情況。換種說(shuō)法就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分都是勞動(dòng)技能較低和人力資本含量不高的勞動(dòng)力。而且農(nóng)村輸出的勞動(dòng)力多數(shù)都是受過(guò)教育以及年輕力壯的農(nóng)村勞動(dòng)力，這樣就造成了我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)者的素質(zhì)大大低下，這種情況也是不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化進(jìn)程的實(shí)現(xiàn)，極大的拖累了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿。

3.2缺乏農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

我國(guó)某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還亟待完善，自然造成產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程十分緩慢與機(jī)械化水平較低等結(jié)果。此外，還極易造成傳統(tǒng)粗放的形式經(jīng)營(yíng)、低水平與小規(guī)模的生產(chǎn)模式。當(dāng)下，還是有部分地區(qū)的農(nóng)民采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式從事種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)，許多農(nóng)民都是停留在直接到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)售賣(mài)現(xiàn)有產(chǎn)品的階段，并沒(méi)有對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行進(jìn)一步的加工，或者是當(dāng)?shù)厝狈︵l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來(lái)對(duì)這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購(gòu)。致使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展頭留在初步階段。

3.3某些地區(qū)農(nóng)業(yè)缺乏經(jīng)濟(jì)思想，發(fā)展極不均衡

盡管某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)快，但還是存在部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民還持續(xù)著過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的生產(chǎn)習(xí)慣，當(dāng)然這個(gè)是歷史遺留問(wèn)題。這樣所造成的就是其思想觀念較為落后，當(dāng)資金投入與尋求項(xiàng)目上都希望政府能夠給予幫助，其要、靠、等的意識(shí)較為嚴(yán)重。許多農(nóng)民都還停留在小富就行了，沒(méi)有適當(dāng)?shù)倪M(jìn)取心。而且由于這種固有意識(shí)的影響，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、資源的開(kāi)發(fā)利用與經(jīng)營(yíng)方式都停留在起步階段。某些地區(qū)還存在人口與土地的突出矛盾，所以，提升資源的利用效率成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。某些農(nóng)村干部的視野只是停留在有限的土地開(kāi)發(fā)與種植業(yè)的發(fā)展上，針對(duì)廣大的旅游資源以及山林資源往往視而不見(jiàn)，沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行有效的利用。這樣由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式與資源開(kāi)發(fā)利用的思路不同，最終導(dǎo)致這些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，欠缺科學(xué)化、合理化的規(guī)劃。

4鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的優(yōu)化措施

4.1提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口整體素養(yǎng)

我國(guó)是人口大國(guó)，而且農(nóng)村人口占據(jù)著不小的比例。受到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，某些地區(qū)還是沒(méi)有享受到國(guó)家對(duì)教育的大力投入的成果，農(nóng)村教育發(fā)展較為滯后，這樣自然制約了農(nóng)村人口素養(yǎng)的提高，同時(shí)也不利于勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，就影響了這部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體舉措如下，第一應(yīng)當(dāng)將發(fā)展農(nóng)村教育作為當(dāng)?shù)卣块T(mén)的評(píng)估指標(biāo)，促使當(dāng)?shù)卣块T(mén)對(duì)發(fā)展教育的重視程度，而且由于城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡，才出臺(tái)教育政策時(shí)應(yīng)該向農(nóng)村地區(qū)適當(dāng)?shù)膬A斜。第二就是要擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村教育的資金投入，同時(shí)在這些項(xiàng)目上要嚴(yán)格的審查資金是否足額、是否及時(shí)到位，這些都關(guān)系到教育基礎(chǔ)設(shè)施的配套的供給。第三就是各級(jí)農(nóng)村教育主管部門(mén)必須要時(shí)刻加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)教師的培養(yǎng)工作，鼓勵(lì)其再教育，抓緊致力于教學(xué)水平的提升，確保其教育質(zhì)量。

4.2加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的配套設(shè)施建設(shè)

某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建的不健全，其嚴(yán)重對(duì)這些地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了阻礙。所以要對(duì)這些地區(qū)的水利設(shè)施加強(qiáng)完善，同時(shí)加大投資力度以此配備農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種機(jī)械設(shè)備。這樣才能夠保障農(nóng)產(chǎn)品深加工順利開(kāi)展，同時(shí)也要對(duì)存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廠房設(shè)備加強(qiáng)完善與引進(jìn)現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)。

4.3改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)發(fā)展意識(shí)

該點(diǎn)主要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意識(shí)較為落后，所以需要先促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意識(shí)轉(zhuǎn)化。要打破農(nóng)民對(duì)于政府經(jīng)濟(jì)支撐的過(guò)度依賴(lài)的陋習(xí)，要多鼓勵(lì)農(nóng)民探索對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)一步加工，加強(qiáng)招商引資的實(shí)際行動(dòng)，使其成為催生當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。其次就是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人員要積極促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，不僅要保證農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，同時(shí)要積極的培育出更多的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，例如發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)、餐飲業(yè)及周邊相關(guān)服務(wù)等等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的格局。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作還需要各地區(qū)能夠根據(jù)自身當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展情況采取適當(dāng)?shù)拇胧?，希望本文的?jiàn)解能夠?qū)r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有所幫助。

（作者單位：404041萬(wàn)州區(qū)高梁鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）endprint