小議我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控溯源的相關(guān)措施

賈林

葫蘆島位于遼寧省西南部，總面積10415平方公里，總?cè)?3257萬，屬大陸性季風(fēng)氣候。大力推進設(shè)施蔬菜、水果可持續(xù)發(fā)展，對于我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)及農(nóng)民收入增長，具有十分重要意義。

按照農(nóng)業(yè)部“無公害食品行動計劃”要求，省市兩級農(nóng)業(yè)部門對全市六個縣（市）區(qū)460萬畝耕地、果園的土壤、大氣和水質(zhì)進行檢測與評價，并根據(jù)環(huán)評結(jié)果對各地區(qū)進行科學(xué)規(guī)劃，劃出“三品”適宜生產(chǎn)和禁止生產(chǎn)區(qū)。到目前為止，全市無公害農(nóng)產(chǎn)品面積達到330萬畝，占總耕地面積的70%；認證產(chǎn)品145個，企業(yè)98家；綠色食品生產(chǎn)面積達到55萬畝，認證產(chǎn)品53個，企業(yè)38家。但是由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，監(jiān)管手段缺乏，且農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織化程度普遍較低，政府部門監(jiān)管力量弱與監(jiān)管對象數(shù)量龐大、復(fù)雜形成了懸殊的對比，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題十分敏感，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力差，農(nóng)民收入較緩慢。為了解決這一問題，我市亟待建立一個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化平臺，來有效規(guī)范農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)者的生產(chǎn)行為，大大提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。

1監(jiān)控溯源主要技術(shù)內(nèi)容及現(xiàn)狀

該信息化平臺應(yīng)包括農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、檢驗檢測數(shù)據(jù)管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控溯源等三個系統(tǒng)。

1.1農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管系統(tǒng)

該系統(tǒng)主要是針對種子、農(nóng)藥、化肥等投入品的生產(chǎn)和經(jīng)營者進行規(guī)范管理。

我市現(xiàn)已形成市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實現(xiàn)了從農(nóng)田到市場全程質(zhì)量監(jiān)控。到目前，全市建成96個個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站。通過開展一系列的農(nóng)資打假專項整治活動，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，加強農(nóng)業(yè)投入品的管理。

1.2檢驗檢測數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)

我市已有市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心2家檢測機構(gòu)通過“雙認證”。市級檢測中心現(xiàn)有儀器設(shè)備70多臺套，檢測參數(shù)100余項，其他縣級的檢測機構(gòu)也相繼購置了儀器設(shè)備，為“雙認證”前期工作做了充分準備。96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站也配備了農(nóng)藥殘留速測儀、操作臺、恒溫箱、空調(diào)、冰箱、電腦、數(shù)碼相機、電子天平、監(jiān)管車輛等儀器和裝備，每個站還配備專職或兼職人員至少4人。全部正式開展定性檢測工作，并開始承擔檢測任務(wù)。通過“全市耕地、果園環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價數(shù)據(jù)庫”結(jié)合日常開展的農(nóng)產(chǎn)品及投入品檢測數(shù)據(jù)，來分析我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況及發(fā)展設(shè)施蔬菜、水果小區(qū)和標準化生產(chǎn)等。

1.3農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)控溯源系統(tǒng)

通過在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟合作組織、設(shè)施小區(qū)、農(nóng)資生產(chǎn)和經(jīng)營門店安裝攝像裝置并開展實時監(jiān)控，從源頭上加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其投入品的監(jiān)管。

2監(jiān)控溯源主要措施

2.1建立設(shè)施蔬菜安全生產(chǎn)示范區(qū)

在全市選擇設(shè)施蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，建立設(shè)施蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)示范區(qū)，通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)的推廣及追溯體系的建設(shè)和應(yīng)用，不斷提高示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，擴大示范區(qū)的輻射能力與帶動作用，從而全面提高設(shè)施蔬菜農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)及農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平，促進企業(yè)增效、農(nóng)民增收，帶動全市乃至全省的經(jīng)濟發(fā)展。

2.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭控制技術(shù)的示范與推廣

投入品是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭，是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵因素，特別是農(nóng)藥的不當使用，更是造成農(nóng)產(chǎn)品不合格和破壞生態(tài)環(huán)境的主要原因。因此，必須要在示范區(qū)內(nèi)推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系。主要采取以下兩個措施：一是實行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，按照其耕地面積和作物布局情況，規(guī)劃、設(shè)立高毒定點經(jīng)營單位數(shù)量和布局。高毒農(nóng)藥經(jīng)營單位實行經(jīng)營承諾制、進貨備案制、貯存專區(qū)制、銷售專柜制、購買實名制、流向記錄制等；實行農(nóng)資產(chǎn)品備案，并加印可追溯二維碼，嚴格杜絕高毒農(nóng)藥隨意流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。二是實行農(nóng)資產(chǎn)品進行備案登記。建立備案樣品庫，鼓勵示范區(qū)內(nèi)的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位進行產(chǎn)品備案管理，并加印二維碼，實現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品從進貨到銷售的全程可追溯。

2.3設(shè)施蔬菜、“三品一標”生產(chǎn)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)模式的推廣和應(yīng)用

針對示范區(qū)的主要種植品種，在省、市農(nóng)業(yè)地方標準的技術(shù)基礎(chǔ)上，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和特點，將標準制成可操作性強的技術(shù)規(guī)程，轉(zhuǎn)化成明白紙、模式圖等，在示范區(qū)內(nèi)進行推廣和應(yīng)用。規(guī)程要包括栽培流程、方法、氣候條件，生物防治技術(shù)，用藥、肥品種、時間、方法、用藥量、次數(shù)、農(nóng)藥安全間隔期等。通過開展“三品一標”的生產(chǎn)和認證，大力培育產(chǎn)地品牌，增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)輻射和帶動作用，提高示范區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化生產(chǎn)水平、產(chǎn)品附加值及其市場知名度。

2.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用

在示范區(qū)內(nèi)推廣使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息化服務(wù)平臺中的子系統(tǒng)），該系統(tǒng)以二維碼為載體，通過在生產(chǎn)基地應(yīng)用便攜式農(nóng)事信息采集系統(tǒng)，市縣生產(chǎn)履歷及產(chǎn)品檢測信息的快速采集與實時上傳；并通過在生產(chǎn)基地、企業(yè)應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，市縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前提示、產(chǎn)中預(yù)警和產(chǎn)后檢測；通過將各生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)匯集到管理部門，構(gòu)建追溯平臺數(shù)據(jù)庫，管理者和消費者均可利用上網(wǎng)、二維碼掃描、短信和觸摸屏等方式對農(nóng)產(chǎn)品進行了解和跟蹤。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的應(yīng)用，將為開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的準入搭建工作基礎(chǔ)及平臺，待農(nóng)產(chǎn)品市場準入開展時，與其進行有效銜接。可以向社會提供更多安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，同時還能提升政府監(jiān)管部門的工作效率和執(zhí)法效力，提高農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)主體責(zé)任意識和從業(yè)道德規(guī)范，保證廣大消費者消費安全和對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的認知，促進社會和諧穩(wěn)定都具有很大意義。

（作者單位：125000遼寧省葫蘆島市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（監(jiān)測）中心）endprint