淺析新時(shí)代鳳凰縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展新模式

■ 鳳凰縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局 龍施雨

黨的十九大報(bào)告中指出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重?！兵P凰縣農(nóng)機(jī)局緊緊圍繞時(shí)代走向，結(jié)合農(nóng)機(jī)化工作實(shí)際，圍繞“如何在新時(shí)代、新氣象下作出新作為”開(kāi)展了深入細(xì)致的專(zhuān)題調(diào)研，調(diào)研中總結(jié)了近年來(lái)鳳凰縣農(nóng)機(jī)化工作中的面臨的挑戰(zhàn)和取得的成就、探索了山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新思路，細(xì)化出具體做法。

1 攻堅(jiān)克難力擎山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展新成效

鳳凰縣地處武陵山區(qū)腹地，總面積為1759.1km2，約為全省面積的0.84%，占全州面積的百分之8.12%，是一個(gè)“八山一水一分田”的小縣，僅有“兩山地區(qū)”一些臺(tái)地和部分河谷平地可供大型機(jī)具集中連片作業(yè)，農(nóng)機(jī)化進(jìn)程受自然條件掣肘十分明顯。但在省、州農(nóng)機(jī)局的關(guān)心、指導(dǎo)和幫助下，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鳳凰農(nóng)機(jī)人開(kāi)疆拓土、逆境而上，在全州創(chuàng)下“三個(gè)第一”：一是率先在大湘西創(chuàng)建了全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣，為武陵山區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)樹(shù)立了新標(biāo)桿；二是在歷次機(jī)構(gòu)改革中，始終把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站編制保留，從而為鳳凰縣農(nóng)機(jī)化工作的推廣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；三是在全國(guó)率先將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)予以網(wǎng)格化管理，把全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械“一網(wǎng)打盡”，實(shí)現(xiàn)“人在網(wǎng)中，機(jī)在格中”的新型管理模式，創(chuàng)下鳳凰縣連續(xù)十年農(nóng)機(jī)安全責(zé)任事故零發(fā)生佳績(jī)。同時(shí)，鳳凰縣的農(nóng)機(jī)推廣、購(gòu)置補(bǔ)貼工作連續(xù)8年獲得全州先進(jìn)，去年鳳凰縣斬獲省、州13項(xiàng)農(nóng)機(jī)化工作榮譽(yù)，縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局12名干部被評(píng)為全州農(nóng)機(jī)化工作先進(jìn)個(gè)人。

2 創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)拓山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展新思路

近年來(lái)，縣農(nóng)機(jī)局堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹省、州農(nóng)機(jī)化會(huì)議精神及工作部署，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)機(jī)化工作，注意結(jié)合“四提升、三參與、三減量”總體要求，在做好常規(guī)農(nóng)機(jī)化業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，根據(jù)縣域縣情作了以下三個(gè)方面新嘗試。

（1）將網(wǎng)格化管理與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作結(jié)合起來(lái)。鳳凰縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站僅7人，要監(jiān)督全縣近3萬(wàn)臺(tái)農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)頗感力不從心。近年來(lái)，縣農(nóng)機(jī)局從縣域社會(huì)管理創(chuàng)新工作推行的網(wǎng)格化管理中受到啟發(fā)，借用全縣281個(gè)村（社區(qū)）已經(jīng)構(gòu)建的網(wǎng)格化管理框架，明確了全縣300余名村級(jí)農(nóng)機(jī)安全員，負(fù)責(zé)各村農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督和隱患、事故、數(shù)據(jù)的上報(bào)，為保障全縣農(nóng)機(jī)安全編制了一張全覆蓋的防護(hù)網(wǎng)，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到了最基層。

（2）將農(nóng)機(jī)化服務(wù)與精準(zhǔn)扶貧惠民政策結(jié)合起來(lái)。為更大程度發(fā)揮農(nóng)機(jī)化在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中的作用，大力爭(zhēng)取縣委縣政府支持，在即將出臺(tái)的《鳳凰縣關(guān)于加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧政策支持的意見(jiàn)》中明確了“購(gòu)置倉(cāng)儲(chǔ)烘干設(shè)備，可按規(guī)定享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策；購(gòu)置優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成套加工設(shè)備,另按實(shí)際購(gòu)置額20%補(bǔ)貼”、“支持符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請(qǐng)有關(guān)支農(nóng)資金和項(xiàng)目”、“組織農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)，免費(fèi)給扶持對(duì)象開(kāi)展土地深耕，以優(yōu)惠價(jià)格提供其他農(nóng)機(jī)服務(wù)”三項(xiàng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)惠民政策。同時(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)幫扶責(zé)任。三年來(lái)，為兩個(gè)結(jié)對(duì)貧困村跑項(xiàng)爭(zhēng)資1560萬(wàn)元，村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系得以全面完善，為打造農(nóng)機(jī)脫貧示范點(diǎn)，幫助貧困村、貧困戶順利脫貧，實(shí)現(xiàn)全面小康打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（3）將農(nóng)機(jī)化與全域旅游、鄉(xiāng)村振興大局結(jié)合起來(lái)。大機(jī)械全程農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)在廣袤的平原地區(qū)很是常見(jiàn)，但在山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還是稀奇事物。今年來(lái)，縣農(nóng)機(jī)局在結(jié)對(duì)幫扶村——沱江鎮(zhèn)龍?zhí)洞?，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，將山谷有限的集中連片的500畝土地有效整合起來(lái)，爭(zhēng)取國(guó)家、省、州和縣本級(jí)支持，建設(shè)了一個(gè)百畝油菜水稻生產(chǎn)觀光園，園內(nèi)油菜與水稻輪作、種植與養(yǎng)殖結(jié)合、生產(chǎn)與觀光結(jié)合，由專(zhuān)業(yè)的農(nóng)機(jī)合作社幫助村集體運(yùn)營(yíng)管理，采取全程農(nóng)機(jī)化作業(yè)，通過(guò)“四提升、三參與、三減量”模式創(chuàng)建綠色“品牌”，吸引游客參觀農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、花黃盛況的同時(shí)，購(gòu)買(mǎi)有機(jī)大米、稻花魚(yú)、稻田鴨、有機(jī)菜油和油菜花蜜等旅游產(chǎn)品，創(chuàng)造了高效利用山區(qū)有限土地資源的成功模板，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值近500萬(wàn)元。2018年，將這種結(jié)合模式再升級(jí)，把農(nóng)機(jī)生產(chǎn)觀光園拓展到風(fēng)景更為秀麗的沱江鎮(zhèn)黃栗村，以全縣農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議為契機(jī)，舉辦“農(nóng)機(jī)文化節(jié)”，開(kāi)展豐富多彩的農(nóng)機(jī)文化活動(dòng)如：“少數(shù)民族農(nóng)耕文化表演”、“人、機(jī)春耕爭(zhēng)霸賽”、“最強(qiáng)機(jī)手（服務(wù)隊(duì)）大獎(jiǎng)賽”、“品牌機(jī)具山區(qū)作業(yè)賽”，邀請(qǐng)省、州局領(lǐng)導(dǎo)、縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)出席，農(nóng)機(jī)系統(tǒng)同行、廠家、經(jīng)銷(xiāo)商、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)員、村級(jí)農(nóng)機(jī)安全員、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)能手參加，縣委宣傳部、各級(jí)各類(lèi)媒體宣傳，以點(diǎn)帶面將農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、提升農(nóng)機(jī)化工作在縣域全盤(pán)工作中地位、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)雙贏等多個(gè)目標(biāo)一并實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)縣域農(nóng)機(jī)化進(jìn)程和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 主動(dòng)擔(dān)當(dāng)爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)機(jī)化新時(shí)代、新氣象、新作為

黨的十九大精神對(duì)農(nóng)機(jī)化工作有極為重要的指導(dǎo)意義，在今后的農(nóng)機(jī)化工作中，應(yīng)當(dāng)著力做好以下三點(diǎn)：

（1）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，打造農(nóng)機(jī)鐵軍。習(xí)總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍”。鳳凰縣將把強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，開(kāi)展黨的十九大精神學(xué)習(xí)活動(dòng)，弘揚(yáng)為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉作風(fēng)，著力提高全縣農(nóng)機(jī)人政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、自律意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)；開(kāi)展農(nóng)機(jī)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、村級(jí)農(nóng)機(jī)安全員培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)合作社管理培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商培訓(xùn)，提升縣域農(nóng)機(jī)人履職能力和服務(wù)水平。鼓勵(lì)廣大農(nóng)機(jī)人自覺(jué)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)謀劃、真抓實(shí)干，邁開(kāi)“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”新步伐。

（2）精準(zhǔn)農(nóng)機(jī)推廣，打造特色產(chǎn)業(yè)。將“實(shí)事求是，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，精準(zhǔn)脫貧”的戰(zhàn)略思維引進(jìn)到農(nóng)機(jī)化工作中來(lái)?？茖W(xué)引進(jìn)適應(yīng)鳳凰縣作業(yè)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)機(jī)械，對(duì)國(guó)家目錄沒(méi)有而鳳凰縣又急需的機(jī)具，主動(dòng)爭(zhēng)取省補(bǔ)、州補(bǔ)、縣補(bǔ)支持，確保補(bǔ)貼工作實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，努力提高農(nóng)機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。因地制宜扶持農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶，積極組織、引導(dǎo)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、增加機(jī)手和村集體收入，以連片田園為載體，將水稻、油菜等全程機(jī)械化示范區(qū)升級(jí)為生產(chǎn)、加工、觀光相結(jié)合的農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)觀光園，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民農(nóng)村增收渠道。

（3）捍衛(wèi)安全底線，完善農(nóng)機(jī)天網(wǎng)。一是利用全縣“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)、天網(wǎng)監(jiān)控及村級(jí)農(nóng)機(jī)安全員，升級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系，延伸工作觸手，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)安全”建設(shè)，做好源頭管控，確保在辦公室就能實(shí)時(shí)掌握全縣農(nóng)機(jī)動(dòng)向。二是落實(shí)好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保責(zé)任、宣傳、監(jiān)管三到位，加大農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，提高機(jī)手的安全生產(chǎn)意識(shí)。三是將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)融入“大安全”范疇，合理借助安監(jiān)、交警力量強(qiáng)化農(nóng)機(jī)隱患排查整治力度、消除事故隱患，強(qiáng)化“平安農(nóng)機(jī)”和“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”工作。