新形勢(shì)下基層黨建工作發(fā)展路徑探析

摘 要：當(dāng)前，基層黨建發(fā)展存在一定程度問(wèn)題，致使一些基層黨組織功能弱化、組織力削弱，服務(wù)能力亟待加強(qiáng)，黨員教育、管理比較薄弱，基層黨建監(jiān)察不足等問(wèn)題。據(jù)此，應(yīng)積極探索基層黨建工作創(chuàng)新路徑：一是明確人民導(dǎo)向，增強(qiáng)宗旨意識(shí)；二是拓寬管理機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)；三是尊重黨員地位，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力；四是強(qiáng)化思想教育，堅(jiān)定理想信念。

關(guān)鍵詞：基層；黨建；路徑探析

基層黨組織作為中國(guó)共產(chǎn)黨密切聯(lián)系人民群眾的重要紐帶，在社會(huì)發(fā)展中有著十分重要的作用。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力”，這充分說(shuō)明了黨建工作對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要性。

1 基層黨建工作存在不足

新時(shí)期下，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民生活水平的提高、社會(huì)治理能力以及治理方式的現(xiàn)代化進(jìn)程加快，人民群眾的利益訴求出現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)，利益訴求不斷提高，在這種新的情況下，基層黨建與社會(huì)發(fā)展在某些方面上的不協(xié)調(diào)導(dǎo)致其面臨著諸多新挑戰(zhàn)。

1.1 基層黨組織功能弱化、組織力削弱

當(dāng)前，不少基層黨組織的功能作用都在弱化，部分基層黨組織的服務(wù)水平、工作能力等很多方面都不能適應(yīng)當(dāng)前的新形勢(shì)新任務(wù)。一方面表現(xiàn)在一些基層黨組織的人員年紀(jì)較大，人員水平有限，尤其是不能使用現(xiàn)代化的辦公工具，致使服務(wù)百姓水平有限。另一方面，部分基層黨組織缺乏活力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，部分基層干部理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級(jí)決策部署時(shí)，層層打“折扣”，導(dǎo)致基層黨組織作用發(fā)揮不明顯?，F(xiàn)在基層黨組織在群眾心目中的作用地位遠(yuǎn)不如前，尤其實(shí)在城市的基層黨組織，很少有群眾會(huì)想到社區(qū)的基層黨組織，導(dǎo)致基層黨組織在群眾中的認(rèn)知程度有所下降。此外，不少基層黨組織因?yàn)槿藛T、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等原因不能較好地規(guī)范地開(kāi)展黨組織活動(dòng)，致使基層黨組織活動(dòng)不能規(guī)范開(kāi)展。

1.2 服務(wù)能力亟待加強(qiáng)

部分黨員服務(wù)意識(shí)淡薄，甚至有不少黨員利用自身便利為自己謀利益，面上活動(dòng)多，實(shí)際真正為民的活動(dòng)卻少之又少。加之當(dāng)前的基層黨建工作方法仍然沿襲了傳統(tǒng)的面對(duì)面交流和書(shū)面報(bào)告等方式，雖然能夠保障黨建工作的權(quán)威性，但是卻滯后于信息化社會(huì)發(fā)展的步伐，使得群眾參與黨建工作的積極性不能充分激發(fā)，基層黨建工作缺乏互動(dòng)性，難以及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取群眾對(duì)于基層黨建工作的真實(shí)想法和建議，不能及時(shí)滿(mǎn)足群眾的需求，不能很好地為群眾服務(wù)。

1.3 黨員教育、管理比較薄弱

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層黨組織在黨員教育以及黨員管理上比較薄弱，有待加強(qiáng)。比如，在黨員隊(duì)伍方面，黨員隊(duì)伍年齡老化，年輕黨員較少，加之農(nóng)村中青年人大都外出務(wù)工，極少與基層黨組織聯(lián)系，發(fā)展黨員較難，同時(shí)，不少黨員退休時(shí)將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)回村，致使老年黨員逐年增多，造成黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化。在黨員的教育方式方面缺乏創(chuàng)新形式單一。傳統(tǒng)黨員教育方式多是上黨課，接受老一輩黨員的說(shuō)教，多數(shù)黨內(nèi)組織生活仍以開(kāi)大會(huì)、學(xué)文件為主，與工作實(shí)際結(jié)合不緊，遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等現(xiàn)代教育手段未能有效利用，活動(dòng)方式十分單一枯燥，此外，還有不少支部還經(jīng)常因?yàn)楣ぷ髅蛉藛T外出，不易集中開(kāi)展活動(dòng)十分困難。此外，由于基層黨組織中黨員情況復(fù)雜，有不少黨員只是黨組織關(guān)系在村平時(shí)并不居住在村里，加大了黨員管理的難度。

1.4 對(duì)基層黨建監(jiān)察不足

一方面是對(duì)基層黨員的監(jiān)督不足，共產(chǎn)黨員的使命就是“為人民服務(wù)”，但是現(xiàn)在許多黨員宗旨意識(shí)淡薄，沒(méi)有時(shí)刻牢記自己是共產(chǎn)黨員的光榮使命，反而在日常工作生活中，利用自身便利，為自己及家人謀取利益，或者是表面上把為人民服務(wù)掛在嘴上，實(shí)際上的行動(dòng)卻少之又少。沒(méi)有真正地為老百姓辦實(shí)事。加之，在具體工作上，黨內(nèi)對(duì)基層黨員工作監(jiān)察不嚴(yán)格，檢查任務(wù)落實(shí)不夠，社會(huì)各界對(duì)黨員的監(jiān)督寬松，致使基層黨員的宗旨意識(shí)有待提高。

另一方面是對(duì)基層黨組織監(jiān)管不足，目前對(duì)基層黨組織的檢察監(jiān)督并不很完善，致使一些基層黨組織尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的基層黨組織監(jiān)管不足。

2 基層黨建建設(shè)途徑探究

2.1 明確人民導(dǎo)向，增強(qiáng)宗旨意識(shí)

黨的十九大中針對(duì)黨組織弱化的這一問(wèn)題，提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要推出抓好群眾工作，習(xí)近平總書(shū)記也強(qiáng)調(diào)過(guò)：“保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位最重要的就是靠堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)、密切聯(lián)系群眾。這為我們今后的基層黨建工作指明了方向和目標(biāo)。所以基層黨建工作要要堅(jiān)持人民導(dǎo)向。一切以群眾的需求為我們工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，把群眾是否滿(mǎn)意作為我們?cè)u(píng)價(jià)一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。為此，我們首先要樹(shù)立為民服務(wù)的工作觀(guān)念，改進(jìn)工作方式方法，解決公共事務(wù)中管理缺位、服務(wù)質(zhì)量較低等突出問(wèn)題，不斷拓展工作涉及面、服務(wù)面，不斷探索優(yōu)化工作流程，改進(jìn)工作方式方法。其次，要真正實(shí)現(xiàn)廣泛參與基礎(chǔ)上的共建共治，真正使發(fā)展為全民共享，使民眾心更平、氣更順、社會(huì)更加和諧。最后，要為人民群眾提供形式更為多樣的服務(wù)，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的生活需要。

2.2 拓寬管理機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)

新形勢(shì)下，傳統(tǒng)管理機(jī)制并不能很好適應(yīng)當(dāng)前黨建形勢(shì)發(fā)展的需要，因此應(yīng)積極構(gòu)建基層黨建的互聯(lián)網(wǎng)模式。使得黨員干部與廣大群眾的溝通交流更加方便快捷，可以更準(zhǔn)確地掌握基層群眾在想什么、需要什么、最關(guān)切什么，提高處理群眾事務(wù)的精準(zhǔn)性和時(shí)效性，使得基層黨建工作網(wǎng)上網(wǎng)下相互聯(lián)動(dòng)。比如開(kāi)設(shè)黨的理論網(wǎng)絡(luò)微課堂，使群眾在短暫的碎片化時(shí)間內(nèi)掌握黨的理論知識(shí)，提高宣傳工作的吸引力和效益；開(kāi)設(shè)基層黨建網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布黨建信息，保障基層群眾的知情權(quán)；開(kāi)設(shè)微信群或網(wǎng)站論壇，及時(shí)聽(tīng)取群眾心聲，了解群眾關(guān)切，掌握群眾關(guān)注什么、在想什么、在干什么、需要什么。

2.3 尊重黨員地位，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力

在基層黨建過(guò)程中，尊重普通黨員的主體地位有助于激發(fā)黨建創(chuàng)新動(dòng)力。此外，黨員的主體地位得到尊重和保障之后 ，勢(shì)必會(huì)激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大黨員的參與激情，避免黨建工作成為少數(shù)人的獨(dú)角戲。加強(qiáng)基層黨組織自身建設(shè)是凝聚社會(huì)共識(shí)，匯集社會(huì)精英、“筑巢引鳳 ”的基本條件。應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)黨 內(nèi)民主，使基層黨員愿意說(shuō)話(huà)，說(shuō)得上話(huà)，匯集基層黨建的集體智慧，不斷提高基層黨組織的建設(shè)合力，并逐漸輻射廣大群眾，拉近黨群距離，爭(zhēng)取群眾在基層黨建中的廣泛參與。同時(shí)，引導(dǎo)黨員更好組織群眾，更好服務(wù)改革，切實(shí)補(bǔ)齊基層治理中的短板弱項(xiàng)。

2.4 強(qiáng)化思想教育，堅(jiān)定理想信念

習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒(méi)有理想信念，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。做到理想信念堅(jiān)定，就要堅(jiān)定馬克思主義的信仰、共產(chǎn)主義的理想和中國(guó)特色社會(huì)主義的信念。為此我們要強(qiáng)化思想教育，一方面要學(xué)習(xí)馬克思主義的經(jīng)典著作，為大家補(bǔ)鈣加油，是我們“補(bǔ)鈣”的源泉，另外要學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，要從理論和實(shí)踐、歷史和現(xiàn)實(shí)、當(dāng)前和未來(lái)的結(jié)合上進(jìn)行思考，真正學(xué)懂弄通做實(shí)，努力在學(xué)習(xí)中樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”。

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作者簡(jiǎn)介

譚曼麗，中共阜陽(yáng)市潁泉區(qū)委黨校，教研員，本科。