關(guān)于加強國有企業(yè)“三基建設(shè)”的實踐思考

白云鵬

摘 要：國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權(quán)的經(jīng)濟基礎(chǔ)中也是起支柱作用的。加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導是強化國有企業(yè)凝聚力、戰(zhàn)斗力，推進企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營工作的重要保障。而正確分析和認識當前國有企業(yè)黨建工作中存在的主要問題，深刻認識和理解“三基建設(shè)”的重要性是夯實黨建基礎(chǔ)的重要保證，加強黨的基層組織、基礎(chǔ)工作和黨員干部基本能力是加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導重要手段。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；三基建設(shè)；實踐思考

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，堅持和加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導是實現(xiàn)國有企業(yè)改革目標、促進社會經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。如何加強國有企業(yè)黨的建設(shè)，強化黨的領(lǐng)導？本文結(jié)合筆者多年來從事基層黨務(wù)工作的經(jīng)驗和當前“兩學一做”常態(tài)化制度化活動要求，對國有企業(yè)基層黨組織加強“三基建設(shè)”的重要意義和主要措施進行了總結(jié)和探討，以期對國有企業(yè)基層黨建工作有所裨益。

1 正確分析和認識當前國有企業(yè)黨建工作中存在的主要問題

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要支柱，是公有制為主體經(jīng)濟基礎(chǔ)的重要體現(xiàn)。黨的十九大宣告中國特色社會主義進入新時代，國有企業(yè)是中國自信的底氣，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，也是新時代中國特色社會主義的支柱。落實全面從嚴治黨任務(wù)，對于加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導，促進經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。但是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，國有企業(yè)黨建工作出現(xiàn)了一些問題。主要表現(xiàn)為：一是黨建工作有所弱化。在部分國有企業(yè)更多的關(guān)注于生產(chǎn)安全、產(chǎn)品研發(fā)、市場定位，放松了企業(yè)黨建工作，使黨建工作缺少必要的政策、資金和人力支持，導致國有企業(yè)黨建工作相對滯后，尤其是個別黨組織成為行政工作的附庸，不能有效發(fā)揮其統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治核心作用。二是黨建工作有所虛化。黨建工作不能與時俱進，仍舊沿用傳統(tǒng)的工作方法，對國家大政方針和上級的指示精神照本宣科貫徹，以文件貫徹文件、以會議貫徹會議的問題仍然存在，黨建要求不能與安全生產(chǎn)經(jīng)營等中心工作緊密結(jié)合、有效創(chuàng)新、互促共融。三是黨建工作有邊緣化的趨勢。許多黨支部主要負責人是由企業(yè)領(lǐng)導兼任，不是專業(yè)的黨建工作人員，甚至有的單位將黨建工作當成養(yǎng)老部門，安排一些年齡大、文化程度偏低、業(yè)務(wù)能力不高的人從事黨建工作，致使黨務(wù)干部素質(zhì)偏低、能力不足，黨建工作不能聚焦中心，深入推進。

2 深刻認識和理解“三基建設(shè)”的重要性是夯實黨建基礎(chǔ)的重要保證

夯基方能固本。扎實的黨建基礎(chǔ)是國有企業(yè)黨建工作高效開展的重要支持。因此，要想從根本上解決國有企業(yè)黨建工作中存在的弱化、虛化、邊緣化問題，就必須以“三基建設(shè)”為抓手，大力加強黨的基層組織、基礎(chǔ)工作和黨員干部基本能力三項建設(shè)。只有基層組織完善了、基礎(chǔ)工作扎實了、干部職工基本能力得到提高了，國有企業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用才會得到充分發(fā)揮，制度執(zhí)行力才會有效提升，工作業(yè)績、效率才會得到充分提高。可以講，加強“三基建設(shè)”是國有企業(yè)夯實黨建根基、提升黨建成效的關(guān)鍵；是維護中央權(quán)威，深入貫徹落實習總書記重要講話精神的具體舉措；也是深化從嚴治黨，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的特色載體，對于國有企業(yè)各單位、車間、隊組落實黨建責任，提高工作執(zhí)行力，打造高素質(zhì)的干部職工隊伍，充分發(fā)揮黨組織政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，推進安全、生產(chǎn)、經(jīng)營等各項中心工作，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

3 準確把握加強“三基建設(shè)”的根本要求和主要措施

第一，加強“三基建設(shè)”必須準確把握其內(nèi)在要求

加強“三基建設(shè)”必須首先堅持問題導向，堅持改革精神，堅持法治思維，必須以強化基層組織為關(guān)鍵，以做好基礎(chǔ)工作為路徑，以提升基本能力為手段，制定科學規(guī)劃和計劃，按照“一年解決突出問題、初見成效，兩年不斷深入拓展、顯著改觀，三年實現(xiàn)整體提升、全面進步”的總體思路，合理設(shè)置機構(gòu)崗位，完善工作制度流程，加強員工培訓考核，逐步建立起職能清晰、管理精細、權(quán)責明確、高效規(guī)范的工作運行機制，不斷提升基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和執(zhí)行效能，實現(xiàn)黨建工作和安全生產(chǎn)經(jīng)營等中心工作的互相促進和發(fā)展。

第二，加強“三基建設(shè)”必須以強化基層組織為基礎(chǔ)

健全的組織機構(gòu)是各項工作有效開展的保證。因此推進“三基建設(shè)”，強化基層組織是基礎(chǔ)。在具體工作中要按照“企業(yè)向哪里拓展，黨組織向哪里延伸”的要求，把黨的組織建到車間班組、工程項目、服務(wù)窗口，構(gòu)建嚴密的黨建網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)黨的組織全面覆蓋和同步設(shè)置。強化企業(yè)基層黨組織任期管理、隸屬關(guān)系管理和基礎(chǔ)管理，按時換屆，理順黨組織隸屬關(guān)系。要落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性分析等基本制度，把思想政治工作落到支部，把黨員教育管理落到支部，把服務(wù)群眾落到支部，讓支部在企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理中成為主角，成為教育黨員的學校、團結(jié)職工群眾的核心、攻堅克難的堡壘。

第三，加強“三基建設(shè)”必須以做好基礎(chǔ)工作為途徑

完善制度、優(yōu)化流程、強化執(zhí)行、緊密融合是做好基礎(chǔ)工作的主要方法。完善制度就是要對照國家標準、行業(yè)運行規(guī)則和上級文件要求，分項制定基礎(chǔ)工作內(nèi)容和標準，及時做好與新出臺制度文件的銜接，形成以組織機構(gòu)、工作任務(wù)、管理制度和考核機制為主要內(nèi)容的管理手冊。優(yōu)化流程就是要建立崗位責任書制度，嚴格定員定崗定責，明確各崗位的工作內(nèi)容、職責、權(quán)限、標準、程序、銜接方式和管理辦法，完善內(nèi)部工作制度和部門間的協(xié)調(diào)配合機制，實現(xiàn)事有人管、辦事有章、人盡其責。強化執(zhí)行就是要建立完善責任落實考核機制，對于制度落實和執(zhí)行進行嚴格的對標考核，確保制度規(guī)范高效運行。緊密融合就是要推動黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。要將企業(yè)改革發(fā)展成果作為黨組織工作和戰(zhàn)斗力的重要檢驗標準，將黨建工作與中心工作緊密結(jié)合，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展活力和競爭實力。

第四，加強“三基建設(shè)”必須以提升基本能力為保障

任何工作的開展都離不開人，因此人的能力是各項工作開展的重要保障。提升干部職工基本能力就是要充分發(fā)揮黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導和把關(guān)作用，嚴把干部的政治關(guān)、品行關(guān)、作風關(guān)、廉潔關(guān)。要加強職工教育培訓，堅持干什么學什么、缺什么補什么，堅持組織培訓與個人自學相結(jié)合，綜合運用專題研修、“請進來”“走出去”培訓等方式，分級分類強化教育培訓，提升干部專業(yè)化能力。要加強對后備干部、年輕干部的培養(yǎng)。樹立干部到一線培養(yǎng)、在一線成長、從一線選拔的導向，建設(shè)一支對黨忠誠、德才兼?zhèn)?、?shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、梯隊配置的后備干部隊伍。同時，要把干部職工作風建設(shè)放在突出位置，開展作風建設(shè)專項治理，貫徹落實中央八項規(guī)定精神，鞏固深化“四風”問題治理成果，健全抓作風建設(shè)的長效機制，重點解決紀律松懈、推諉扯皮、慵懶散漫、不負責任、效率低下等問題，弘揚主動作為、敢于擔當、善于創(chuàng)新、頑強拼搏的工作作風，營造風清氣正的良好發(fā)展氛圍。

“三基建設(shè)”是加強黨建的基礎(chǔ)工程，也是一項系統(tǒng)性工程。必須堅持以是否解決了突出問題、群眾滿意不滿意、工作是否有效推進作為衡量“三基建設(shè)”成效的標準，堅持問題導向、堅持對標一流、堅持探索創(chuàng)新。唯有如此，才能實現(xiàn)建強基層組織、夯實基礎(chǔ)工作、提升基本能力，激發(fā)基層黨組織內(nèi)生動力，切實發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，發(fā)揮好黨委的政治核心作用，實現(xiàn)黨建和經(jīng)濟工作的相互融合和促進，有效助推企業(yè)科學健康發(fā)展。