論“一崗雙責(zé)”制度在黨建工作與安全生產(chǎn)之間的橋梁作用

盧宣寧 邸文奇

【摘 要】落實(shí)黨建工作是從嚴(yán)治黨的具體體現(xiàn)，是把黨的領(lǐng)導(dǎo)在國有企業(yè)中所具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展的有力保障，是全面深化電力企業(yè)改革確保黨建工作取得實(shí)效的主要抓手，是推動(dòng)基層黨務(wù)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的重要舉措。本文就落實(shí)黨建工作和企業(yè)安全生產(chǎn)的一些觀點(diǎn)以及如何通過“一崗雙責(zé)”制度將兩者有效的結(jié)合進(jìn)行了闡述。

【關(guān)鍵詞】黨建工作；一崗雙責(zé)；安全生產(chǎn)

一、落實(shí)企業(yè)黨建“一崗雙責(zé)”制分析

電力企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，要牢固樹立黨建責(zé)任意識(shí)，要注重發(fā)揮黨員整體合力，促進(jìn)全體黨員認(rèn)真履行黨建“一崗雙責(zé)”職責(zé)，才能切實(shí)把抓好黨建工作放在心上、抓在手上、落在實(shí)處。

1、要加強(qiáng)思想引導(dǎo)構(gòu)建落實(shí)“一崗雙責(zé)”認(rèn)知體系，提高對(duì)“一崗雙責(zé)”重要性的認(rèn)知。要加強(qiáng)思想政治引導(dǎo)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到全面從嚴(yán)治黨及有效落實(shí)“一崗雙責(zé)”的重要意義。傳導(dǎo)壓力，提高對(duì)“一崗雙責(zé)”內(nèi)涵及要求的認(rèn)知。要大力弘揚(yáng)“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的工作理念，強(qiáng)化“管業(yè)務(wù)必須管黨建”的要求，形成壓力傳遞機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把黨建工作的基本職責(zé)和基本方法融入業(yè)務(wù)工作各方面、各環(huán)節(jié)，真正做到同研究、同部署、同檢查、同考核。強(qiáng)化執(zhí)行，提高對(duì)“一崗雙責(zé)”重要制度的認(rèn)知。企業(yè)在“三重一大”事項(xiàng)決策上，嚴(yán)格按決策程序和議事規(guī)則進(jìn)行集體決議。

2、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，帶頭講黨課，帶頭參加黨建工作檢查考核，帶頭對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談心談話，帶頭參加下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和述職述廉會(huì)，不定期組織對(duì)黨員干部的警示教育，在企業(yè)內(nèi)部形成“一崗雙責(zé)”的良好工作氛圍及管黨治黨的鮮明導(dǎo)向。

3、要以思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等為責(zé)任內(nèi)容，表現(xiàn)為基本組織是否健全，基層隊(duì)伍是否有力，基本活動(dòng)是否正常，基本制度是否完善，基本保障是否到位等。以基層單位黨委工作為責(zé)任內(nèi)容，表現(xiàn)為各級(jí)黨組織圍繞黨建工作要素，結(jié)合自身實(shí)際，如何開展黨建工作。以上級(jí)黨組把方向、管大局、保落實(shí)，基層黨委參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，基層黨支部推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧為三級(jí)責(zé)任內(nèi)容，表現(xiàn)為黨組織功能是否增強(qiáng)，黨員干部素質(zhì)是否提高，黨的建設(shè)各項(xiàng)部署是否落實(shí)，黨的建設(shè)對(duì)企業(yè)發(fā)展的保證作用是否明顯，員工是否滿意等。

4、圍繞黨建責(zé)任體系的構(gòu)成，通過層層分解定責(zé)和責(zé)任清單明責(zé)兩項(xiàng)措施，明確責(zé)任范疇，落實(shí)責(zé)任主體及職責(zé)，制定黨建工作責(zé)任清單，不斷健全從主動(dòng)擔(dān)責(zé)、互動(dòng)履責(zé)到聯(lián)動(dòng)盡責(zé)按照“擔(dān)責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)”的責(zé)任運(yùn)行要求，采取目標(biāo)承諾的方式主動(dòng)擔(dān)責(zé)，采取項(xiàng)目管理和聯(lián)網(wǎng)管理的方式互動(dòng)履責(zé)，采取群眾參與的方式聯(lián)動(dòng)盡責(zé)，具體化為《履行黨建“一崗雙責(zé)”的工作要求》，在基層黨委委員層面和基層黨支部層面明確各自的重點(diǎn)職責(zé)和重點(diǎn)任務(wù)，以責(zé)任清單、問題清單和整改清單為依托，從責(zé)任要求、工作重點(diǎn)、責(zé)任考核和責(zé)任追究等維度，用責(zé)任制管責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)基層黨組織的全覆蓋。

二、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制分析

1.落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制的途徑分析

國有企業(yè)基層黨組織落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，主要途徑歸納起來有三個(gè)方面：一是把握方向，二是帶好隊(duì)伍，三是檢查監(jiān)督。

1.1把握方向。國有企業(yè)基層黨組織必須深刻領(lǐng)會(huì)黨和國家對(duì)安全生產(chǎn)工作的方針政策與法律法規(guī)，并且明確企業(yè)安全生產(chǎn)工作的奮斗目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，通過黨群宣傳輿論和企業(yè)文化建設(shè)途徑，樹立和鞏固本單位干部職工安全生產(chǎn)的思想認(rèn)識(shí)。

1.2帶好隊(duì)伍。國有企業(yè)基層黨組織必須落實(shí)黨管干部原則，切實(shí)抓好黨員干部的選任、管理工作。一方面要在干部隊(duì)伍的選拔任用上，將安全生產(chǎn)的思想認(rèn)識(shí)和落實(shí)安全生產(chǎn)的工作能力作為重要評(píng)估內(nèi)容；一方面，在日常工作中要運(yùn)用黨群工作優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮相關(guān)職能部門的作用，對(duì)職工隊(duì)伍開展各種形式的培訓(xùn)教育活動(dòng)。目的是提升企業(yè)干部職工隊(duì)伍安全生產(chǎn)的能力和保障安全生產(chǎn)的主動(dòng)性。

1.3檢查監(jiān)督。國有企業(yè)基層黨委要發(fā)揮所屬職能部門作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的檢查監(jiān)督，形成常態(tài)化的管理機(jī)制。一方面要將安全生產(chǎn)納入到干部考核的重要內(nèi)容，督促干部隊(duì)伍在日常工作中將安全生產(chǎn)落到實(shí)處；一方面，要通過檢查監(jiān)督，將安全生產(chǎn)中存在的問題及時(shí)處置，制定措施，消除隱患，防范于未然。

2.落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的思考

2.1 認(rèn)識(shí)要到位?！耙粛忞p責(zé)”在落實(shí)貫徹中存在諸多問題的關(guān)鍵是大多數(shù)人對(duì)“一崗雙責(zé)”重要性的認(rèn)識(shí)不到位，因此建制目的不明確，制度責(zé)、權(quán)、利不明晰，執(zhí)行不堅(jiān)決，運(yùn)行不規(guī)范。使“一崗雙責(zé)”或流于形式、或束之高閣。企業(yè)各級(jí)管理者一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解推行“一崗雙責(zé)”的必要性，充分認(rèn)識(shí)“一崗雙責(zé)”是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保證措施，是加強(qiáng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要手段，是減少企業(yè)安全生產(chǎn)事故的重要途徑；二是要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，牢記自己的管理身份、管理責(zé)任，既要制訂出切實(shí)可行的“一崗雙責(zé)”工作責(zé)任制度，更要嚴(yán)格按制度履行雙重責(zé)任。

2.2責(zé)任要細(xì)化。部分企業(yè)“一崗雙責(zé)”推行受阻的重要原因是制度過于抽象、原則，缺乏可操作性。因此，制定“一崗雙責(zé)”工作責(zé)任制要把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是兩責(zé)并重，要將主管業(yè)務(wù)和相應(yīng)的安全責(zé)任分別明確界定；二是責(zé)任具體，要將安全目標(biāo)和安全職責(zé)分解為若干可圈可點(diǎn)、可查可究的條款，明確界定做什么、怎么做和怎么辦，使“雙責(zé)”一目了然；三是獎(jiǎng)懲分明，“一崗雙責(zé)”要明確規(guī)定履行“一崗雙責(zé)”的獎(jiǎng)懲辦法，將責(zé)、權(quán)、利有機(jī)地結(jié)合起來，將問題與責(zé)任掛鉤、業(yè)績(jī)與個(gè)人利益掛鉤，使履職有方向、工作有壓力、考核有依據(jù)、業(yè)績(jī)有獎(jiǎng)懲。

2.3執(zhí)行要堅(jiān)決。很多好的規(guī)章制度在實(shí)踐中難以落實(shí)的原因：一是虎頭蛇尾，不能堅(jiān)持；二是不按章行事，搞下不為例；三是不一視同仁，強(qiáng)調(diào)特殊性。因此，堅(jiān)決執(zhí)行制度必須堅(jiān)持三項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“一崗雙責(zé)”目標(biāo)負(fù)直接責(zé)任；二是堅(jiān)持“誰出事，誰處理”，發(fā)生問題，無論問題大小，部門責(zé)任人除應(yīng)承擔(dān)相關(guān)的后果責(zé)任外，更要承擔(dān)調(diào)查處理、挽回?fù)p失、及時(shí)糾正、吸取教訓(xùn)、縮小影響的責(zé)任；三是堅(jiān)持“實(shí)事求是，照章辦事”，嚴(yán)格執(zhí)行制度，對(duì)實(shí)現(xiàn)“一崗雙責(zé)”目標(biāo)的，依照制度給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)生問題的單位，要按不講情面、不講客觀、不講照顧、不講特殊的“四不”原則，公正、公平、公開地給予處理。

三、“一崗雙責(zé)”制度的橋梁作用

黨建工作要圍繞安全生產(chǎn)中心任務(wù)，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作思路，提高黨建管理水平，彰顯黨建活力，建塑特色安全文化，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)工作開展，以富有成效的黨建工作促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康安全發(fā)展。

通過“一崗雙責(zé)”黨建工作管理機(jī)制，促使領(lǐng)導(dǎo)干部把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)放在同等重要的位置，在工作安排、檢查考核時(shí)一并檢查考核，使黨建工作由過去的黨組織負(fù)責(zé)人單方面抓，變成了目前黨政組織齊抓共管，各個(gè)方面領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的局面，有力推動(dòng)了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)。

通過實(shí)行“一崗雙責(zé)”黨建工作責(zé)任制，使中層干部既要懂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，又要懂黨務(wù)，再加上企業(yè)實(shí)行的干部輪崗交流制度，可以使各類干部的崗位經(jīng)歷更加全面，知識(shí)結(jié)構(gòu)更加合理，管理經(jīng)驗(yàn)更加豐富，有利于培養(yǎng)懂生產(chǎn)、能經(jīng)營(yíng)、會(huì)抓黨建的復(fù)合型干部，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部人才隊(duì)伍建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]田洪濤.如何創(chuàng)新黨建工作推動(dòng)安全生產(chǎn)[J].企業(yè)改革與管理，2018（10）：173+181.0.