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    試論未成年人犯罪概念、成因及預(yù)防手段

    2018-01-30 08:46:44張熙
    智富時(shí)代 2018年10期
    關(guān)鍵詞:未成年人

    張熙

    【摘 要】2018年6月1日,最高人民法院發(fā)布司法大數(shù)據(jù),公布未成年人權(quán)益司法保護(hù)和未成年人犯罪特點(diǎn)及預(yù)防狀況。數(shù)據(jù)顯示,2009年至2017年,全國(guó)未成年人犯罪數(shù)量呈持續(xù)下降趨勢(shì),我國(guó)已成為世界上未成年人犯罪率最低的國(guó)家之一i。但是,肯定現(xiàn)階段成果的同時(shí),不應(yīng)忽視2017年仍然發(fā)生了近四萬(wàn)起未成年人犯罪案件,未成年人犯罪問(wèn)題依然較為嚴(yán)重。那么究竟何為未成年犯罪,其緣何發(fā)生,又該如何預(yù)防呢?本文將從中國(guó)司法大數(shù)據(jù)研究院的調(diào)研結(jié)果出發(fā),結(jié)合相關(guān)法規(guī)、法學(xué)理論對(duì)未成年人犯罪問(wèn)題展開(kāi)論述。

    【關(guān)鍵詞】未成年人;犯罪概念;犯罪成因;預(yù)防手段

    一、概念

    嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō),“未成年人犯罪”并非一個(gè)刑法學(xué)概念,其是由“未成年人”與“犯罪”兩詞合成而來(lái),由于犯罪主體“未成年人”的概念社會(huì)接受程度較高,在犯罪學(xué)研究中將其作為特殊的一類單獨(dú)研究。

    (一)未成年人

    未成年人的定義相對(duì)簡(jiǎn)單,《未成年人保護(hù)法》第二條規(guī)定:本法所稱未成年人是指未滿十八周歲的公民。具體到“未成年人犯罪”,其所指的應(yīng)當(dāng)是犯罪時(shí)不滿十八周歲的公民,判斷的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是犯罪行為發(fā)生時(shí),而非犯罪結(jié)果發(fā)生時(shí),更不應(yīng)是被控訴之時(shí)。之所以要將“未成年人犯罪”單獨(dú)研究,是因?yàn)槲闯赡耆讼噍^其他犯罪主體而言,心智尚不健全,缺乏控制力,容易做出錯(cuò)誤的判斷,而犯罪結(jié)果發(fā)生與被控訴,并不會(huì)受本人心智影響,也無(wú)需本人做出判斷。

    (二)犯罪

    根據(jù)張明楷教授的“兩階層”犯罪構(gòu)成要件理論,一個(gè)行為若要構(gòu)成犯罪,需要同時(shí)滿足“客觀違法”與“主觀責(zé)任”兩個(gè)層次的條件,即“客觀不法,主觀有責(zé)”。ii

    1.客觀違法層次

    筆者認(rèn)為,此處的客觀違法行為系廣義上的犯罪行為,只不過(guò)因?yàn)橹饔^責(zé)任要件的不明確,無(wú)法判斷行為人是否需要承擔(dān)刑事責(zé)任罷了。犯罪學(xué)領(lǐng)域研究的“未成年人犯罪”中的“犯罪”一詞指代的應(yīng)當(dāng)是這種違法行為,因?yàn)槠潢P(guān)注的是未成年人實(shí)施的這種異常行為以及如何預(yù)防,并非未成年人是否構(gòu)成犯罪而需受刑法的追究。

    茲舉兩例為證,廣西十三歲少年由于盜竊不成將屋內(nèi)三名小孩殺死,被執(zhí)行為期三年的收容教養(yǎng);四川十三歲少年為搶一部手機(jī),潑汽油點(diǎn)燃路人致其特重度燒傷,最終因未成年而由其父帶回家中看管。此處先不討論我國(guó)有關(guān)刑事責(zé)任年齡的規(guī)定是否需要調(diào)整,若僅因未受刑法追究而對(duì)這些行為的社會(huì)危害性視而不見(jiàn),研究“未成年人犯罪”恐怕意義不大,預(yù)防更無(wú)從談起。

    可惜的是,由于未受刑事追訴的“未成年人犯罪”情況統(tǒng)計(jì)難度過(guò)高,中國(guó)司法大數(shù)據(jù)研究院僅僅收集、整理了法院受理案件的情況,因此本文也僅能對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

    2.主觀責(zé)任層次

    雖然筆者認(rèn)為作為研究對(duì)象的“未成年人犯罪”適格與否僅需判斷其是否滿足客觀違法層次構(gòu)成要件的要求。但由于主觀責(zé)任層次中的刑事責(zé)任年齡與未成年人判斷上存在重合部分,此處應(yīng)予以釋明。

    刑法規(guī)定刑事責(zé)任年齡并非采用成年標(biāo)準(zhǔn)的兩分法,而是采取了以十四歲、十六歲為分界線的三分法。

    《刑法》第三條規(guī)定:法律明文規(guī)定為犯罪行為的,依照法律定罪處刑;法律沒(méi)有明文規(guī)定為犯罪行為的,不得定罪處刑。

    《刑法》第十七條規(guī)定:已滿十六周歲的人犯罪,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

    已滿十四周歲不滿十六周歲的人,犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣(mài)毒品、放火、爆炸、投毒罪的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

    已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。

    因不滿十六周歲不予刑事處罰的,責(zé)令他的家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教;在必要的時(shí)候,也可以由政府收容教養(yǎng)。

    依據(jù)《刑法》第十七條第一款、第二款的規(guī)定,結(jié)合第三條規(guī)定的罪刑法定原則,可以很清楚的看出,已滿十六周歲的人犯罪,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任;已滿十四周歲不滿十六周歲的人原則上不承擔(dān)刑事責(zé)任,但犯故意殺人等罪的除外;不滿十四周歲的人不承擔(dān)刑事責(zé)任。

    由此可見(jiàn)是否成年與是否應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任并無(wú)絕對(duì)關(guān)聯(lián),但是從《刑法》第十七條第三款來(lái)看,刑法將其作為了調(diào)整刑罰的因素之一。

    (三)小結(jié)

    綜上,筆者認(rèn)為,雖然成年標(biāo)準(zhǔn)與刑事責(zé)任年齡有交叉之處,但研究未成年人犯罪之時(shí)不得混淆,只要未成年人實(shí)施了滿足客觀違法階層構(gòu)成要件的行為即應(yīng)納入研究范圍,而不該局限于需要承擔(dān)刑事責(zé)任的犯罪主體。若僅僅因?yàn)椴粷M十四周歲者殺人無(wú)需承擔(dān)刑事責(zé)任,而不對(duì)其加以分析,尋找預(yù)防手段,研究未成年人犯罪及其預(yù)防的意義實(shí)屬有限。預(yù)防未成年人犯罪不僅僅是防止其錯(cuò)誤判斷,實(shí)施違法行為傷害自己(受到刑法追究),而且也保護(hù)其他個(gè)體利益不受侵害。

    二、成因

    心智尚不健全的未成年人在成長(zhǎng)過(guò)程中尚未形成正確的是非觀念,在未接受學(xué)校、家庭良好引導(dǎo)的情形下,為社會(huì)中的不良元素所誘惑,甚至可能對(duì)法律產(chǎn)生了錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),最終實(shí)施了犯罪行為,下文將從社會(huì)與法律兩個(gè)角度詳細(xì)分析其成因。

    (一)社會(huì)原因

    1.學(xué)校管理的漏洞

    最高法公布的司法大數(shù)據(jù)顯示,2016年1月1日至2017年12月31日,全國(guó)法院新收未成年人犯罪案件中,被告人為初中生的占比最高,為68.08%;其次為小學(xué)生,占比17.74%;相較之下,被告人為文盲或半文盲的僅占1.19%。iii由此可見(jiàn),學(xué)歷并非決定性因素,大量的中小學(xué)校盲目追求升學(xué)率,重視學(xué)習(xí)成績(jī)的提升,而輕視日常管理,甚至“放養(yǎng)”一些成績(jī)較差的學(xué)生,教育體制的不完善才是未成年人犯罪的主要誘因。

    2.家庭教育的缺失

    司法大數(shù)據(jù)顯示,2016年1月1日至2017年12月30日,全國(guó)法院審結(jié)的未成年人犯罪案件中,數(shù)量位居前五的犯罪主體分別來(lái)自流動(dòng)家庭、離異家庭、留守家庭、單親家庭、再婚家庭。iv顯而易見(jiàn),上述家庭或多或少都存在著缺陷,該缺陷可能導(dǎo)致未成年人的家庭教育存在問(wèn)題,未成年人可能由于未能及時(shí)、有效地受到來(lái)自家庭的引導(dǎo)、監(jiān)督而最終走向犯罪的道路。

    3.不良元素的誘惑

    如今是一個(gè)信息大爆炸的時(shí)代,未成年人雖未步入社會(huì),但卻可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接收大量未經(jīng)過(guò)基本篩選、處理的信息,其可能由于缺乏辨識(shí)能力而沉溺于不良元素,最終被引向犯罪的深淵。

    4.自身因素

    反封建運(yùn)動(dòng)雖然碩果累累,但披沙揀金難免失誤,許多優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化也一并被抹殺,許多國(guó)人,尤其是年輕一代,心中不存信仰,不知敬畏。而事實(shí)上,來(lái)自家庭、學(xué)校的管教不過(guò)是外在的約束力,長(zhǎng)期以高壓迫使未成年人服從,而不引導(dǎo)其形成自身的守法意識(shí),最終孕育的只能是如同克洛德一般,一旦掙脫鎖鏈,欲望爆發(fā)便無(wú)法控制的“野獸”。

    (二)法律原因

    《刑法》第十七條第一款、第二款的規(guī)定將完全刑事責(zé)任年齡設(shè)定為十六歲,十四歲至十六歲為相對(duì)負(fù)刑事責(zé)任年齡,十四歲以下為完全不負(fù)刑事責(zé)任年齡。該條文設(shè)計(jì)之初衷原本是保護(hù)偶然犯罪的未成年人免遭過(guò)于嚴(yán)苛的刑罰處罰,以免滋長(zhǎng)其仇恨心理,使其再次走向犯罪的道路,然而現(xiàn)實(shí)中該條文卻成了許多未成年人犯罪的保護(hù)傘。

    1.盜竊罪的規(guī)制

    司法大數(shù)據(jù)顯示,2016年初至2017年底,全國(guó)法院新收未成年人犯罪案件中,最易犯罪名為盜竊罪。v但依據(jù)《刑法》第十七條第二款的規(guī)定,相對(duì)負(fù)刑事責(zé)任年齡人犯盜竊罪的,不承擔(dān)刑事責(zé)任。針對(duì)未成年人最易犯的一類犯罪,《刑法》卻僅僅制裁其中已滿十六周歲的個(gè)體,如此寬松的政策很難說(shuō)與近年來(lái)盜竊團(tuán)伙成員趨低齡化毫無(wú)關(guān)聯(lián)。

    2.《刑法》第十七條第二款封閉式的列舉

    《刑法》第十七條第二款并未采用“列舉加兜底”的形式描述犯罪,而是規(guī)定已滿十四周歲不滿十六周歲的人僅在犯八種罪之一的情形下,才承擔(dān)刑事責(zé)任。封閉式的列舉固然使得適用之時(shí)更加清晰,但筆者實(shí)難找出僅挑選這八項(xiàng)罪名的理論基礎(chǔ)為何。

    若是以人身侵害的嚴(yán)重性為篩選標(biāo)準(zhǔn),緣何將販賣(mài)毒品罪列入,而犯綁架罪同樣會(huì)嚴(yán)重侵害受害人的人身權(quán)卻未列入,況且僅僅處罰販賣(mài)毒品的行為,意味著相對(duì)負(fù)刑事責(zé)任年齡人犯其他毒品類犯罪無(wú)需承擔(dān)刑事責(zé)任。

    最令人不解的是其中有關(guān)犯“放火、爆炸、投毒罪”的規(guī)定,首先,這三項(xiàng)罪名均被規(guī)定在刑法分則第二章“危害公共安全罪”中,而《刑法修正案(三)》已經(jīng)將第二章中的“投毒罪”修改為“投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪”,然而卻未有修正案或立法解釋對(duì)《刑法》第十七條第二款有關(guān)“投毒罪”的規(guī)定進(jìn)行說(shuō)明,由此無(wú)法確定刑法是否僅僅處罰相對(duì)負(fù)刑事責(zé)任年齡人投放“毒物”的行為。另外,與《刑法》第一百一十四條相比,其故意刪去了“決水罪”以及兜底罪名“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”,按照體系解釋的規(guī)則,“決水罪”與“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”和上述三項(xiàng)罪名社會(huì)危害性相近,筆者無(wú)法理解緣何《刑法》在此處做出了區(qū)別對(duì)待。

    3.針對(duì)自然犯的處理

    所謂自然犯,張明楷教授認(rèn)為其是指侵害或威脅法益的同時(shí)明顯違反倫理道德的傳統(tǒng)型犯罪,如殺人、強(qiáng)奸等。刑事責(zé)任年齡的規(guī)定對(duì)未成年人犯自然犯的處理尤為重要,因?yàn)槭欠襁`反倫理道德并非法律判斷的范疇,而是道德評(píng)判的領(lǐng)域,一個(gè)人或許無(wú)法認(rèn)識(shí)到其行為違法但卻可意識(shí)到其行為有悖倫常。

    《刑法》第十七條第四款規(guī)定:因不滿十六周歲不予刑事處罰的,責(zé)令他的家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教;在必要的時(shí)候,也可以由政府收容教養(yǎng)。

    表面上看,《刑法》允許在必要時(shí),政府收容教養(yǎng)未成年罪犯,防止其進(jìn)一步危害社會(huì),但由于“必要”的規(guī)定太過(guò)于模糊,相較于主動(dòng)監(jiān)管、教育未成年罪犯,現(xiàn)實(shí)中的處理更多是責(zé)令家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人帶回家中管教。且先不論之前正是在家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人的管教下,未成年人實(shí)施了犯罪,此處的“管教”究竟有無(wú)效果,更為嚴(yán)重的是這種“隨意的處理”可能淡化未成年人罪惡感,使其對(duì)自身行為的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生偏差,再次犯罪。

    刑法可以優(yōu)待未成年人,但這種優(yōu)待不過(guò)是對(duì)其心智不健全狀態(tài)的一種平衡,如今是一個(gè)飛速發(fā)展的社會(huì),同齡未成年人對(duì)倫理與法律的把握也隨其不斷變化,若不對(duì)刑事責(zé)任年齡的有關(guān)規(guī)定做出調(diào)整,不僅將使有關(guān)定罪量刑失當(dāng),極端情況下可能引發(fā)嚴(yán)重的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。以故意殺人罪為例,不滿十四周歲者殺人,無(wú)需承擔(dān)刑事責(zé)任,而是由其父母進(jìn)行民事賠償,對(duì)富貴之人,似乎僅需支付一筆價(jià)金便可為逝去的生命買(mǎi)單;對(duì)窮苦之家,家徒四壁,無(wú)錢(qián)可賠,更難有懲罰警示之功效。

    三、預(yù)防手段

    (一)社會(huì)途徑

    1.加強(qiáng)法制教育

    司法大數(shù)據(jù)顯示,2016、2017年全國(guó)法院新收未成年人犯罪案件中,農(nóng)村地區(qū)未成年人犯罪人數(shù)占比為82.06%。vi其中當(dāng)然有農(nóng)村地區(qū)留守兒童較多,家庭、學(xué)校管理缺失的原因,但更多的是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)普法工作不到位。培育人民守法意識(shí)的前提是人民知法,若是其對(duì)法律的基本理解都不具備,談何遵守呢。

    至于如何普法,社會(huì)上已經(jīng)出現(xiàn)了“大學(xué)生下鄉(xiāng)”、“法制講座”、“法制節(jié)目”等多種方式,但大多都流于形式。若不使其落到實(shí)處,而僅僅為探究新穎手段,博人眼球,恐怕意義不大。至于如何推行這些措施,僅僅加大獎(jiǎng)勵(lì)力度是明顯不夠的,還必須輔之以嚴(yán)格的審查、監(jiān)管、懲罰制度,否則,濫竽充數(shù)者甚眾,獎(jiǎng)勵(lì)流失尚屬小事;其還可能使真正為普法嘔心瀝血或是渴望加入之人喪失積極性;更甚者,會(huì)蒙蔽主管部門(mén)的雙眼,使其疏于對(duì)該區(qū)域的管理。

    2.加強(qiáng)傳統(tǒng)教育

    事實(shí)上,未成年人受閱歷、心智、身份等自身因素的限制,其有能力實(shí)施的犯罪基本上集中規(guī)定于《刑法》的第二、四、五章,大部分系自然犯,即違反倫理道德的傳統(tǒng)型犯罪。

    加強(qiáng)傳統(tǒng)教育不僅能幫助未成年人樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀,從源頭上預(yù)防犯罪的發(fā)生,同時(shí)也能教育未成年人在犯罪后及時(shí)采取補(bǔ)救措施并主動(dòng)自首,

    加強(qiáng)傳統(tǒng)教育,重塑?chē)?guó)人的信仰,并不是要求人們回到過(guò)去那個(gè)憑借對(duì)“舉頭三尺有神明”的恐懼奴役民眾的時(shí)代,而是喚醒人們的敬畏之心,生發(fā)出對(duì)法制的信仰,引導(dǎo)民眾主動(dòng)守法。

    (二)法律途徑

    1.《預(yù)防未成年人犯罪法》

    《預(yù)防未成年人犯罪法》從“教育”、“不良行為預(yù)防”等方面分章規(guī)定了預(yù)防未成年人犯罪的法律手段。表面上看,從教育到預(yù)防、矯治、法律責(zé)任的規(guī)定,體系已經(jīng)十分完整,但事實(shí)上,相比其他章節(jié)“倡導(dǎo)性”的規(guī)定,法律責(zé)任部分略顯單薄。

    其中,第五十二、五十三、五十四、五十五條均為針對(duì)不法經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)定,第四十九條、第五十條系對(duì)監(jiān)護(hù)人怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的規(guī)定,第五十一條規(guī)定了公安機(jī)關(guān)消極履職的法律后果,第五十六條提示性規(guī)定了行政處罰與刑事責(zé)任。且先不論其中充斥著對(duì)其他法律規(guī)定的簡(jiǎn)單復(fù)制,規(guī)定本身的獨(dú)立性存疑,僅從規(guī)定范圍上來(lái)看,其完全忽略了對(duì)學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)及其主管行政部門(mén)法律責(zé)任的規(guī)定。

    在未成年人正常的成長(zhǎng)軌跡中,其絕大部分的活動(dòng)空間是在學(xué)校,《預(yù)防未成年人犯罪法》非但未在法律責(zé)任章節(jié)突出規(guī)定,反倒選擇了避而不談,僅僅在其他章節(jié)中“空喊口號(hào)”。

    例如,第八條第二款規(guī)定,學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際舉辦以預(yù)防未成年人犯罪的教育為主要內(nèi)容的活動(dòng)。教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將預(yù)防未成年人犯罪教育的工作效果作為考核學(xué)校工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。其僅僅規(guī)定了義務(wù),卻未提及學(xué)校、教育行政部門(mén)怠于履行義務(wù)的后果,在升學(xué)率至上的時(shí)代,如此空洞的宣言只怕響應(yīng)者寥寥。

    筆者建議,《預(yù)防未成年人犯罪法》分階段預(yù)防未成年人犯罪的思路應(yīng)當(dāng)保留,但應(yīng)當(dāng)全面的進(jìn)行梳理,使之形成獨(dú)立的法律體系,尤其是針對(duì)法律責(zé)任的規(guī)定應(yīng)當(dāng)更加完善。培育公民的守法意識(shí)是一個(gè)漫長(zhǎng)且痛苦的過(guò)程,而詳盡的規(guī)定法律責(zé)任及其配套制度可暫時(shí)高效的發(fā)揮作用。

    2.《刑法》第十七條

    (1)刑事責(zé)任年齡的修改

    近年來(lái),由于校園暴力事件頻發(fā),未成年人犯罪現(xiàn)象受到普遍關(guān)注,針對(duì)是否需要調(diào)整刑事責(zé)任年齡的問(wèn)題,專家們看法不一,有主張降低的,也有主張保持不變的。

    主張降低者認(rèn)為,當(dāng)今兒童生理、心理發(fā)育較快,相較于《刑法》制定時(shí)的同齡人而言,其無(wú)論是身體素質(zhì)、辨識(shí)能力均有明顯提高。從《民法總則》對(duì)無(wú)民事行為能力者年齡的調(diào)整可以看出,我國(guó)法律也已經(jīng)意識(shí)到了這種變化,那么刑事責(zé)任年齡的調(diào)整似乎應(yīng)該排進(jìn)修法日程。

    若說(shuō)直接降低刑事責(zé)任年齡的觀點(diǎn)稍顯偏激,有點(diǎn)矯枉過(guò)正的意味,另一種較為溫和的觀點(diǎn)是“惡意補(bǔ)足年齡”,即明知行為的危害性和違法性仍然實(shí)施或者多次實(shí)施犯罪行為,此時(shí)行為人不受刑事責(zé)任年齡制度的保護(hù)。vii

    但筆者認(rèn)為,無(wú)論是直接降低刑事責(zé)任年齡,亦或是附條件的降低,其并無(wú)本質(zhì)差別,均是法律對(duì)行為人能力推定規(guī)則的重置。刑事責(zé)任年齡制度作用的機(jī)理便是法律推定達(dá)到該年齡的行為人具有完全的辨識(shí)能力與控制能力,即能夠認(rèn)識(shí)到自己的行為是違法行為且能夠憑自己的意志控制自己不實(shí)施該行為。民事行為能力制度與刑事責(zé)任年齡制度均規(guī)定了行為人為自己的行為負(fù)責(zé)需達(dá)到的年齡,兩者間最大的差別便在于民法強(qiáng)調(diào)判斷,即意思表示的真實(shí),刑法則兼顧辨識(shí)與控制,行為人不僅需要認(rèn)識(shí)到行為的違法性,且在行為時(shí)具備控制自己行為的自制力。

    對(duì)于未成年人而言,其雖因時(shí)代的變化,擁有足夠辨識(shí)能力的時(shí)期有所提前,但這并不意味著其同時(shí)具備了與之匹配的控制能力??刂颇芰Σ煌诒孀R(shí)能力,辨識(shí)能力可以通過(guò)與外界進(jìn)行信息交流,豐富自身認(rèn)知而提高,但控制能力則需要個(gè)人擁有強(qiáng)大的意志力,更多的表現(xiàn)為一種對(duì)欲望、沖動(dòng)等負(fù)面情緒的克制,其形成于內(nèi)心而無(wú)法直接從外界汲取幫助。

    僅僅因?yàn)橐恍O端的案例,便苛求低齡未成年人擁有足夠的辨識(shí)能力與控制能力,這顯然是不合理的。在未經(jīng)過(guò)極大量的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析等過(guò)程,便盲目修改刑事責(zé)任年齡,不僅于預(yù)防未成年人犯罪無(wú)益,甚至可能因?yàn)榇罅课闯赡耆巳胱锒l(fā)新的社會(huì)問(wèn)題。

    (2)法律后果的完善

    事實(shí)上,針對(duì)因不滿十六周歲不予刑事處罰的行為人,刑法第十七條第四款同樣作出了處理,即責(zé)令其家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人加以管教,必要時(shí)由政府收容教養(yǎng)。之所以當(dāng)前刑法對(duì)未成年人的警示作用不足,多半是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中該條并未完全落實(shí),責(zé)令家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人管教流于形式,政府收容教養(yǎng)的積極性不高。換言之,警示作用不足的本質(zhì)在于非刑事責(zé)任部分規(guī)定的閑置,而非刑事責(zé)任年齡的設(shè)置,盲目的修改刑事責(zé)任年齡效果恐怕不好。

    筆者建議從兩個(gè)方面修訂刑法第十七條第四款,第一,針對(duì)由家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人加以管教的行為人,應(yīng)當(dāng)設(shè)置行為人矯正狀態(tài)定期報(bào)告制度與監(jiān)護(hù)人問(wèn)責(zé)機(jī)制,保障未成年人在監(jiān)護(hù)人的管教下真正回復(fù)到自覺(jué)守法的狀態(tài);第二,針對(duì)由政府收容教養(yǎng)的行為人,應(yīng)當(dāng)對(duì)“必要時(shí)”三字做出解釋,使其適用更加規(guī)范,如可將“累犯”、“采取特別殘忍手段”等定義為“必要時(shí)”,同時(shí)制定政府問(wèn)責(zé)機(jī)制,督促政府積極履行職責(zé),更好的預(yù)防犯罪的發(fā)生。

    四、結(jié)論

    雖然司法大數(shù)據(jù)顯示我國(guó)已是世界上未成年人犯罪率最低的國(guó)家之一,但考慮到我國(guó)的人口基數(shù),未成年人犯罪問(wèn)題仍然較為嚴(yán)重。筆者建議由未成年人犯罪成因出發(fā),從學(xué)校、家庭、社會(huì)、未成年人自身四個(gè)角度入手,通過(guò)社會(huì)與法律途徑,全面構(gòu)建預(yù)防未成年人犯罪網(wǎng)絡(luò)。其中社會(huì)途徑,如加強(qiáng)傳統(tǒng)教育、法制教育,重點(diǎn)在于落實(shí),其雖作用緩慢,但功效持久;法律途徑,如修訂《預(yù)防未成年人犯罪法》、《刑法》,關(guān)鍵在于責(zé)任,其雖效力短暫,卻立竿見(jiàn)影,二者相輔相成,定能更好的預(yù)防未成年人犯罪。

    注釋:

    i 參見(jiàn)中國(guó)司法大數(shù)據(jù)研究院:《從司法大數(shù)據(jù)看我國(guó)未成年人權(quán)益司法保護(hù)和未成年人犯罪特點(diǎn)及其預(yù)防》,來(lái)源于最高人民法院網(wǎng),訪問(wèn)日期:2018年6月18日。

    ii 參見(jiàn)張明楷著:《刑法學(xué)》(第五版),法律出版社。

    iii 參見(jiàn)中國(guó)司法大數(shù)據(jù)研究院:《從司法大數(shù)據(jù)看我國(guó)未成年人權(quán)益司法保護(hù)和未成年人犯罪特點(diǎn)及其預(yù)防》,來(lái)源于最高人民法院網(wǎng),訪問(wèn)日期:2018年6月18日。

    iv 同上。

    v 參見(jiàn)中國(guó)司法大數(shù)據(jù)研究院:《從司法大數(shù)據(jù)看我國(guó)未成年人權(quán)益司法保護(hù)和未成年人犯罪特點(diǎn)及其預(yù)防》,來(lái)源于最高人民法院網(wǎng),訪問(wèn)日期:2018年6月18日。

    vi 參見(jiàn)中國(guó)司法大數(shù)據(jù)研究院:《從司法大數(shù)據(jù)看我國(guó)未成年人權(quán)益司法保護(hù)和未成年人犯罪特點(diǎn)及其預(yù)防》,來(lái)源于最高人民法院網(wǎng),訪問(wèn)日期:2018年6月18日。

    vii 參見(jiàn)宋羽:《該不該降低刑責(zé)年齡?》,載《時(shí)代人物》(2014年版)。

    【參考文獻(xiàn)】

    [1]張明楷著:《刑法學(xué)》(第五版),法律出版社;

    [2]趙軍著:《未成年人犯罪相關(guān)因素定量研究》,人民日?qǐng)?bào)出版社;

    [3]陳如著:《未成年人犯罪與社會(huì)治理》,人民出版社;

    [4]法規(guī)應(yīng)用研究中心編:《中華人民共和國(guó)刑法一本通》(第六版),中國(guó)法制出版社;

    [5]崔志偉:《保護(hù)與懲治之間:未成年人犯罪刑事政策的爭(zhēng)議焦點(diǎn)與類型區(qū)分》,載《青少年犯罪問(wèn)題》2018年第1期;

    [6]中國(guó)司法大數(shù)據(jù)研究院:《從司法大數(shù)據(jù)看我國(guó)未成年人權(quán)益司法保護(hù)和未成年人犯罪特點(diǎn)及其預(yù)防》,來(lái)源于最高人民法院網(wǎng),訪問(wèn)日期:2018年6月18日;

    [7]周禹杉:《淺析未成年人犯罪的成因及法律規(guī)制》,載《法制博覽》2018年04月(上);

    [8]路琦,牛凱等:《2014年我國(guó)未成年人犯罪研究報(bào)告——基于行為規(guī)范量表的分析》,載《中國(guó)青年社會(huì)科學(xué)》2015年第三期;

    [9]劉艷紅,李川:《江蘇省預(yù)防未成年人犯罪地方立法的實(shí)證分析——以A市未成年人犯罪成因和預(yù)防現(xiàn)狀為調(diào)研對(duì)象》,載《法學(xué)論壇》2015年3月第2期(第30卷,總第158期).

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