關(guān)于加強(qiáng)高校財務(wù)管理內(nèi)部控制問題的思考

覃曉

【摘 要】眾所周知，高校的教學(xué)管理模式對于高校培養(yǎng)人才、推進(jìn)教育事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，而高校的財務(wù)管理工作對高校的發(fā)展同樣是非常重要的。高校為了實現(xiàn)更好的發(fā)展，就必須重視財務(wù)管理工作，處理好高校內(nèi)部控制下的財務(wù)管理工作，樹立科學(xué)的創(chuàng)新型管理理念，實現(xiàn)資源的有效配置，正確發(fā)揮高校的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，只有這樣，高校才能取得長遠(yuǎn)的進(jìn)步與實在的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】內(nèi)部控制；財務(wù)管理；高校

高校的內(nèi)部控制是針對高校自身各種資源和發(fā)展因素而進(jìn)行的的內(nèi)部管理，以更好的防范和監(jiān)控發(fā)展風(fēng)險以及實現(xiàn)資源的良好利用為根本目的，主要涉及了內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險監(jiān)控、信息共享以及監(jiān)督監(jiān)管等環(huán)節(jié)。我國高校的發(fā)展在近幾年中越發(fā)受到社會各界的關(guān)注與重視，為了實現(xiàn)高校更好的發(fā)展，社會各界也給予了相應(yīng)的支持和幫助，為高校也提供各式各樣的資源，這在無形之中對高校的財務(wù)管理工作提出了更高的要求和目標(biāo)，也只有這樣，高校的財務(wù)管理工作才會具有更多的發(fā)展空間。

一、加強(qiáng)高校財務(wù)管理內(nèi)部控制的重要意義

1、加強(qiáng)高校財務(wù)管理內(nèi)部控制可以為廉政建設(shè)提供重要支撐

高校的建設(shè)與發(fā)展需要大量的資金支持，高校各種費(fèi)用的收支也是非常復(fù)雜的，因此，這就需要高校建立科學(xué)合理的財務(wù)管理制度，也只有這種科學(xué)合理的財務(wù)制度才能更好的解決高校的財務(wù)問題，使得財務(wù)問題清晰明了。同時，科學(xué)高校的財務(wù)管理制度對于反腐倡廉具有非常重大的價值意義，只有財務(wù)公開、財務(wù)透明才能在根源上杜絕腐敗現(xiàn)象，高校的建設(shè)才會更加和諧，這樣才能還高校與社會一片朗朗晴天。

2、有利于高校辦學(xué)體制改革，推動高校的可持綾發(fā)展

加強(qiáng)高校財務(wù)管理內(nèi)部控制能為高校辦學(xué)體制改革，從而實現(xiàn)高校的可持續(xù)、健康穩(wěn)定發(fā)展提供制度保障。但是，目前大多數(shù)高校的辦學(xué)體制還存在有待完善的地方，比如很多高校辦學(xué)體制都存在較大程度的計劃主義色彩，與當(dāng)前的社會變化格格不入，已不能適應(yīng)當(dāng)今高校的發(fā)展。因此，我們必須加強(qiáng)內(nèi)部控制，實現(xiàn)辦學(xué)體制的改革，為高校獲得更多發(fā)展空間而做出努力。

二、高校財務(wù)管理內(nèi)部控制的實施原則

財務(wù)控制對于財務(wù)管理來說是不可缺少的一個部分，加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)控制也是科學(xué)管理財務(wù)的一大有力舉措。統(tǒng)籌兼顧、保障重點(diǎn)是我們在進(jìn)行財務(wù)管理與內(nèi)部控制上必須堅持的原則，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、做到收支平衡是處理財務(wù)工作時的必然措施。

但是，任何改革與創(chuàng)新都必須堅持以實際情況為基礎(chǔ)的原則，這也是我們?nèi)〉贸晒Φ年P(guān)鍵性基礎(chǔ)措施，因此，高校在進(jìn)行財務(wù)管理工作的過程中，也必須堅持從自身實際情況出發(fā)，堅持實事求是的原則，站在實際事實的基礎(chǔ)上，對財務(wù)管理工作做出創(chuàng)新與改革，也只有這樣的改革才是正確的，才不會將改革變成空中樓閣。此外，高校還必須重視財務(wù)預(yù)算問題，只有合理的進(jìn)行財務(wù)預(yù)算，才能更好的規(guī)避風(fēng)險。

三、高校財務(wù)管理內(nèi)部控制所存在的問題

1、高校沒有構(gòu)建財務(wù)管理的內(nèi)部控制體系

盡管我國的大部分高校已具有關(guān)于內(nèi)部控制的規(guī)則體系，但是這些規(guī)則發(fā)揮的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期效果，對財務(wù)管理的規(guī)范作用也沒有發(fā)揮出來，這在無形之中增加餓財務(wù)管理的難度與復(fù)雜度。

2、高校財務(wù)管理觀念淡漠

高校的財務(wù)管理意識非常薄弱，這是因為相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都沒有重視財務(wù)管理，從而導(dǎo)致了高校財務(wù)管理工作者不精于業(yè)務(wù)，專業(yè)水平低下，服務(wù)能力低下，在認(rèn)知理念上就沒有樹立正確的思想觀念，而受到思想觀念控制和影響的實踐活動則更加有待提高了。實踐活動上的問題則主要表現(xiàn)為工作人員的服務(wù)水平低下，操作能力有待提高，并且有些操作只是流于表面，并沒有將實踐操作落實到實處，不具有實際價值，但是卻又浪費(fèi)資源和精力。

3、高校的財務(wù)管理缺乏科學(xué)性

只有科學(xué)的財務(wù)管理辦法才能發(fā)揮出管理辦法的實際價值，才能真正處理好各種財務(wù)問題。但是，我國的大部分高校中，財務(wù)管理依然缺乏科學(xué)性和合理性，從而極大的限制了財務(wù)管理工作。而內(nèi)部控制缺乏科學(xué)管理，那么各種資源無法得到及時、有效的配置，那么，高校的各種工作將無法得到實現(xiàn)，事情也得不到及時的處理，嚴(yán)重影響了高校決策的實施，從而影響高校的發(fā)展與進(jìn)步。由此造成的問題比較嚴(yán)重的還有財務(wù)問題，缺乏科學(xué)的內(nèi)部控制管理，將會無法對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行有效監(jiān)督和控制，也會加劇高校的財務(wù)風(fēng)險。

四、加強(qiáng)高校財務(wù)管理內(nèi)部控制的對策

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，健全控制體系

對于上述出現(xiàn)的各種問題，本文也提出了一些見解和解決措施。首先，高校必須加強(qiáng)制度建設(shè)，健全控制體系。只有建立完善的內(nèi)部控制制度與體系，才能保障高校財務(wù)管理工作的順利進(jìn)行與有序發(fā)展。盡管我國高校在這一環(huán)節(jié)還需要付出更大的努力，并且并不太多可參考的內(nèi)部控制規(guī)范體系。但是，根據(jù)我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國目前的很多企業(yè)已經(jīng)建立起比較完善的內(nèi)部控制體系，對此，也為高校提供了具體的學(xué)習(xí)例子。那么，高校需要做的就是對這些例子進(jìn)行全面、細(xì)致的了解和深入探究，以自身的實際情況為基礎(chǔ)，大膽吸收企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗和內(nèi)部控制體系，從而建立出一套適合自身財務(wù)狀況和財務(wù)環(huán)境特點(diǎn)的內(nèi)部控制管理體系，并將這種管理體系與財務(wù)管理工作結(jié)合起來，不斷完善出一套科學(xué)合理的規(guī)章制度體系，為保障財務(wù)管理工作的順利展開提供制度支持。同時，高校應(yīng)在這一基礎(chǔ)措施之上，堅持探究與學(xué)習(xí)，不斷的將這一措施融入到具體的財務(wù)工作中，并在實踐過程中，不斷的修改完善這一制度，將高校的各個部門有機(jī)的結(jié)合起來，明確相關(guān)部門的職責(zé)，發(fā)揮好各個部門應(yīng)有的價值。

2、強(qiáng)化審計職能，完善監(jiān)督機(jī)制

任何改革或者措施的實行都需要具有針對性的考核，對改革的結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的處理，從而得出改革的效果。因此，在進(jìn)行高校內(nèi)部控制體系改革的同時，我們必須重視監(jiān)督和評價機(jī)制的建立與完善，并保證這一機(jī)制發(fā)揮出應(yīng)有的作用。完善的監(jiān)督和評價機(jī)制對于高校的財務(wù)管理具有重大意義，只有將監(jiān)督評價機(jī)制真正實施出來，才能保障財務(wù)管理工作的成果，并且保證各項措施的實施到位。完善的監(jiān)督和評價機(jī)制主要包括了對高校資金流動、資金收支、管理人員與參與人員等進(jìn)行的監(jiān)督和管理，對財務(wù)投資等進(jìn)行監(jiān)督和考評，在財務(wù)的各個環(huán)節(jié)都應(yīng)該實施有力的監(jiān)管和評價。

3、嚴(yán)格財務(wù)預(yù)算約束，規(guī)范資源配置

財務(wù)預(yù)算也是影響財務(wù)管理工作順利進(jìn)行的重要因素，對此，高校必須加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算在堅持自身實際與堅持科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格財務(wù)預(yù)算約束，規(guī)范資源配置，從而保證高校的長遠(yuǎn)發(fā)展，在兼顧收支的基礎(chǔ)上，堅持勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的辯證統(tǒng)一。全方位的審核預(yù)算對高校發(fā)展來說是非常重要的，必不可少的，只有這樣高校有效、及時的規(guī)避風(fēng)險，才能在有限的資源里實現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)價值。

4、提高財務(wù)人員管理能力，加強(qiáng)隊伍建設(shè)

財務(wù)人員是財務(wù)管理工作實施的主體，財務(wù)人員為了更好的適應(yīng)社會變化以及工作處理方式的變化，需要不斷提升自身的操作能力和業(yè)務(wù)水平，只有這樣才能更好的適應(yīng)財務(wù)管理工作，才能更好的運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來處理高校財務(wù)管理工作，同時，也能更好的處理財務(wù)管理工作中的緊急情況，更好的規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。對此，提高財務(wù)人員管理能力，加強(qiáng)財務(wù)管理隊伍建設(shè)對于高校的財務(wù)管理內(nèi)部控制是效果最直接、最明顯的措施。財務(wù)管理人員必須具備豐富的財務(wù)管理理論知識和扎實的操作技能，以及隨機(jī)應(yīng)變、順應(yīng)時代變化的學(xué)習(xí)能力，對員工進(jìn)行有計劃、有組織、有針對性的培訓(xùn)，引進(jìn)外來優(yōu)秀人才，為財務(wù)管理工作注入新的活力。

5、構(gòu)建信息平臺，加強(qiáng)信息公開

在當(dāng)今社會，任何事物都不可能脫離其他事物而單獨(dú)存在，內(nèi)部控制體系同樣如此。內(nèi)部控制體系不是一個獨(dú)立的個體，它需要與其他高校部門相互配合、相互幫忙才能實現(xiàn)出自身的價值，并且高校內(nèi)部控制體系也不是一個單獨(dú)的存在，在這其中，它自身也包含了眾多部分。對此，高校必須堅持構(gòu)建信息平臺，加強(qiáng)信息公開，將高校的各個部門結(jié)合起來，將各種資源結(jié)合起來，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)財務(wù)管理。只有構(gòu)建出科學(xué)及時的信息平臺，才能將各種信息資源及時準(zhǔn)確的傳播出去，加強(qiáng)各方交流。高校應(yīng)該為各方交流與溝通創(chuàng)造條件，為各部門實現(xiàn)及時有效的溝通與聯(lián)系建立起一座平等快捷的橋梁，保障各部門之間的高校運(yùn)轉(zhuǎn)，實現(xiàn)各部門價值的最大化。發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是當(dāng)今時代的最突出的特點(diǎn)之一，因此，高校也應(yīng)該充分利用好這一社會優(yōu)勢，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)與高校財務(wù)管理工作相結(jié)合起來，構(gòu)建出一個高效、平等、共享的信息技術(shù)平臺，通過這一平臺，高校的參與者即教師和學(xué)生以及其他工作者能夠從中獲益，從而及時處理各種財務(wù)問題，保障師生的合法權(quán)利。

總的來說，高校的財務(wù)管理工作還需要領(lǐng)導(dǎo)和工作人員付出更多的時間、精力與努力，才能不斷的完善財務(wù)控制體系，保障高校的長遠(yuǎn)發(fā)展，為高校的長遠(yuǎn)計劃提供一定的支持和幫助。財務(wù)控制體系不是一個獨(dú)立的個體，它必須與其他工作相互作用才能發(fā)揮出真正的價值。高校的財務(wù)管理工作對與高校的發(fā)展乃至整個社會的進(jìn)步都存在很大的影響，高校為了自身的發(fā)展也應(yīng)該以實際基礎(chǔ)為導(dǎo)向，以尋求發(fā)展為目的，構(gòu)建出合理科學(xué)的內(nèi)部控制體系，為高校的實際需要和可持續(xù)發(fā)展提供實實在在的幫助。

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