國外現代學徒制對我國高職教育發(fā)展的啟示

摘 要：本文分析了“澳大利亞新學徒制”、德國“雙元制”、英國“現代學徒制”和美國“注冊學徒制”的特點，并淺談了國外現代學徒制對我國的高職教育發(fā)展的三點啟示，包括建立長效經費支持制度、豐富課程體系與考核體系以及健全現代學徒制機構和法律。

關鍵詞：現代學徒制；高職教育；課程體系；考核體系

區(qū)別于傳統“師帶徒”，現代學徒制是一種“校企合作”共同培養(yǎng)人才的模式。二戰(zhàn)后，各國紛紛進行高職教育改革，實施現代學徒制?，F代學徒制，能夠實現學校理論知識與企業(yè)實踐相結合，能夠全面提高學徒的綜合素質，能夠提高學校就業(yè)率，契合我國高職教育改革的要領。本文旨在剖析國外現代學徒制的特點，以期為我國正在推動的高職教育改革提供一定的參考。

一、 國外現代學徒制的特點

1. “澳大利亞新學徒制”

2005年，澳大利亞新學徒制改革，確定以能力本位的培訓模式和建立并改進服務支持系統及培訓包。2006年，為提升澳大利亞現代學徒制知名度，澳大利亞停止使用“新學徒制”，正式更名為“澳大利亞新學徒制”。澳大利亞現代學徒制主要特點包括：第一，資本保障有力。就資金投入方面來看，政府主導。詳言之，澳大利亞聯邦政府和領地政府共同為學徒制提供培訓資金和補助。就資源供給方面來看，多方參與。詳言之，企業(yè)、學院和培訓機構共同提供現代學徒制實施所需要的各類硬件和軟件，包括但不限于教學場所、教學設備、教學課程、教師資源、網絡資源等。第二，培訓方式靈活多樣。就學徒制類型而言，澳大利亞學徒制新增“兼職學徒制”和“校本位學徒制”，改變了“學徒制”和“受訓生制”二元格局，豐富了澳大利亞學徒制的類型。就學徒資格認證等級來看，澳大利亞學徒制新增職業(yè)研究生證書與職業(yè)研究生文憑，在原有1～4級職業(yè)資格證、?？莆膽{和高專文憑六個級別的認證基礎上，完善了學徒資格認證體系。就學徒自我能力評估來看，澳大利亞學徒制分為“當前學習認可”與“當前能力認可”，只要自我評估過了其中一項，便可獲得申領資格認證。第三，激勵機制健全。一方面，澳大利亞學徒制會不定期推行多種激勵項目，包括但不限于雇主激勵項目、企業(yè)激勵項目、學徒激勵項目等。另一方面，澳大利亞學徒制對參與培訓的企業(yè)、學院、雇主以及學徒均進行財政補貼和資金支持。

2. 德國“雙元制”

“雙元制”是一種學校與企業(yè)合作的辦學模式，學徒身份既是學校學生，又是企業(yè)學徒工，既要在學校學習基本理論知識，又要在企業(yè)參加技能培訓。德國雙元制主要特點包括：第一，法律體系健全。對于“雙元制”教育，德國除了修訂《職業(yè)教育法》外，還出臺諸如《青年勞動保護法》《企業(yè)基本法》《實訓教師資格條例》《聯邦職業(yè)教育法》《聯邦職業(yè)教育法促進法》《手工業(yè)條例》等。第二，經費投入責任明確。職業(yè)教育相關法律中明確了雙元制所需經費由政府和企業(yè)共同承擔。其具體分工是：教職工的薪酬由州政府負責；管理人員的薪酬和學校修繕費由地方政府負責；培訓設施及學徒津貼由企業(yè)負責。第三，課程體系實用性強?；谏鐣β殬I(yè)的需求程度，不斷豐富課程內容。在培訓過程中，德國雙元制以培養(yǎng)職業(yè)技能為目標，以企業(yè)培訓為核心，學校教育為主要輔助。第四，考核方式獨特。培訓方面企業(yè)占主導，但考核方面往往是行業(yè)協會主導。行業(yè)協會作為第三方機構，秉承公平公正公開的理念，基于學校和企業(yè)給予學徒的培訓內容，組織職業(yè)資格考試，并給成績合格者頒發(fā)國家認可的職業(yè)資格證書。

3. 英國“現代學徒制”

英國“現代學徒制”是一種學校與企業(yè)合作的職業(yè)教育制度。英國“現代學徒制”主要特點包括：第一，管理機構專業(yè)化。為推進現代學徒制，英國建立了學習與技能委員會、行業(yè)技能委員會和國家學徒制服務中心（NAS）。第二，經費支持長效化。英國政府在各行業(yè)均設立了學徒培訓基金，為培訓機構及雇主提供經費支持。另外，2017年4月，英國已實行學徒稅制，即向大企業(yè)征稅，稅額為企業(yè)繳納總工資支出的5%，凡繳納“學徒稅”的企業(yè)，均可獲得15000英鎊的政府補貼抵稅。第三，學徒體系層次化。英國現代學徒制體系健全，包括準學徒制、學徒制、高級學徒制和高等學徒制。其中，準學徒制包括前學徒制和青年學徒制。并且每個級別與國家職業(yè)資格制度掛鉤。第四，課程體系多樣化?；趯崿F能力本位、知識本位與關鍵技能“三位一體”的學徒培養(yǎng)目標，英國開設了相應的課程，包括但不限于國家職業(yè)資格課程、技術證書課程和關鍵技能課程。

4. 美國“注冊學徒制”

美國“注冊學徒制”是指學徒需要經過嚴格的篩選才能參與既定培訓計劃和獲得相應資格認證的制度。這種制度主要特點有：第一，強有力的經費支持。政府通過設置學徒制項目，注入引導性資金。學徒的工資主要由企業(yè)支付，一般企業(yè)會根據學徒技能水平的高低提供相應級別的薪水。第二，嚴格的選拔制度。學徒參與培訓需要經過嚴格的選拔，具體的選拔條件包括年齡——最低準入年齡為16歲，危險職業(yè)必須年齡超過18歲方能參加；學歷——不同的職業(yè)要求不一樣；身體況狀——出具相應的體檢報告。第三，權責分明的培訓機制。注冊學徒制主要由雇主和高校合作培訓模式，其中，雇主往往在培訓中占主導位置，每年必須為學徒提供2000個小時的實操課程，并根據學徒學習現狀給予相應的薪水。高校每年為學徒提供至少144個小時的理論課程。第四，靈活的升學體制。美國為振興注冊學徒制，成立了“注冊學徒計劃——院校聯盟”。在此聯盟中，學徒可以申請就讀任何一所學校，并獲得相應的學位證書。此外，學徒之前所積累的實操培訓和理論培訓課時，也可以轉換成相應的學分，更快地獲取相應的學位證書。

二、 國外現代學徒制對我國高職教育發(fā)展的啟示

“他山之石，可以攻玉?！蔽覈呗毥逃母镎谕七M，現代學徒制也正在試點。在此背景下，學習國外現代學徒制的經驗和做法，不失為推進高職教育改革的有效途徑。具體說來，我們可以從以下幾方面努力：

第一，建立長效經費支持制度。一方面，作為現代學徒制的主要推動者。政府要加大對現代學徒制方面的經費投入，要設立各行業(yè)、各職業(yè)專項培訓基金，并在每年年初政府預算中不斷增加對這些基金的撥付。此外，政府要大力組織與現代學徒制主題相關的活動，并以項目補貼的形式，鼓勵學校企業(yè)參與。另一方面，政策性銀行諸如國家開發(fā)銀行、國家進出口銀行和國家農業(yè)開發(fā)銀行等，可以建立專門的現代學徒制資金支持機制，為參與“學徒制項目”的企業(yè)提供政策性資金。此外，國家稅收部門可以專門針對參與現代學徒制的企業(yè)提供“稅收返還”優(yōu)惠。endprint

第二，豐富課程體系與考核體系。課程體系是否合理決定了學徒制的質量。因此，要開設與社會職業(yè)密切相關的課程，同時根據學徒級別，開設與之相應的課程。要講究教學方法，利用新媒體和大數據等現代科技手段，提高學徒參與培訓的興趣，讓學徒體驗到“教中學”的樂趣?？己俗鳛閷W徒資格認證最為關鍵的一環(huán)，不容忽視。因此，要建立完善的考核體系，考核的內容既要包括學校理論又要包括企業(yè)實踐，考核期限應分為中期考核和期末考核，考核主體應該聘請第三方組織（行業(yè)協會、社會團體等）予以考核，考核過程要公開和公正，考核結果要直接與國家資格制度掛鉤。

第三，健全現代學徒制法律和機構。就現代學徒制管理結構而言，應該建立專業(yè)化現代學徒制管理機構，即建立從中央到地方現代學徒制管理部門、培訓服務中心、技能認定部門，保證現代學徒制相關政策的執(zhí)行效率和學徒的培訓質量。就現代學徒制法律而言，應該建立與之相應的法律法規(guī)，諸如《現代學徒制保障法》《現代學徒制培訓法》《現代學徒制試行辦法》等，為現代學徒制實施提供依據，同時為現代學徒制的推廣提供法律支持。此外，還應建立一支現代學徒制服務隊伍，利用新媒體，采取新方法，宣傳現代學徒制的理念。

第四，建立靈活的升學體制。目前我國學徒制正在試點，可將試點學校初步組成高校聯盟，并逐步開放某些專業(yè)的學位申請，實現學徒升學的自主性和靈活性。具體來講，一方面，政府應該積極推動高校聯盟的建立工作，讓更多的高校參與學徒制試點。另一方面，積極推動企業(yè)聯盟工作，實現行業(yè)內學徒實習的自由交換。此外，要建立學徒的課時累計值和工作業(yè)績評價結果與高校學分的有效兌換機制。至于每個專業(yè)的學分要求是否可以完全由學徒課時累計值或工作業(yè)績評價結果來代替，或者說，每個專業(yè)學分中實踐成績的比重占據多少，需要政府部門、高校和企業(yè)共同商議和探討。

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作者簡介：謝尚町，湖南省張家界市，張家界航空工業(yè)職業(yè)技術學院。endprint