食品安全管理問題研究與進展分析

◎ 胡雙雙

（鄭州財稅金融職業(yè)學院，河南 鄭州 450000）

食品安全管理責任重大，食品安全關(guān)系著人們的身體健康，還關(guān)系著社會的和諧發(fā)展，因此食品安全管理部門加強對食品安全管理也就顯得極其重要。民眾對食品安全問題的高度關(guān)注在很大程度上促進了食品行業(yè)的快速發(fā)展，但與此同時，各大媒體所報道出來的食品安全問題仍然頻頻出現(xiàn)。為了進一步提高食品安全管理質(zhì)量，我國食品安全管理部門對相應(yīng)的法律法規(guī)與標準進行了修訂，比如《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等，但是實際上引發(fā)食品安全的因素是多個方面的，加強對食品安全的管理還需要多方面的力量共同配合，為食品安全做好保障。

1 目前我國食品安全管理中存在的問題

1.1 消費者缺乏食品安全意識

消費者的安全意識在食品安全管理中發(fā)揮著極其重要的作用。目前大部分消費者缺乏食品安全意識，傾向于隨意選擇食物。有超過95%以上的消費者對食品添加劑不夠了解，甚至不關(guān)心食品中是否有食品添加劑以及添加劑殘留物，因此他們有時也會吃一些不合格的食物。比如有一些商家為了促銷，經(jīng)常會在食品的包裝上打上有機食物、綠色食物的標簽，消費者會大量購買此類食物，而他們并不知道這些食品中到底是否含有有害物質(zhì)；還有一些消費者只會考慮食品的價格，常常會購買一些相對比較便宜的食品，但是忽略了此類食品并沒有經(jīng)過嚴格的檢測，安全風險 較高[1]。

1.2 缺乏完善的食品安全管理標準

目前，相關(guān)部門針對食品安全管理并沒有建立完善的安全管理監(jiān)督體系，食品管理人員在工作中缺乏有效的標準。一些食品安全監(jiān)管部門執(zhí)行力度比較弱，對一些問題食品的生產(chǎn)企業(yè)無法形成足夠的威懾力，導致一些企業(yè)鉆了政策的空子，甚至沒有食品生產(chǎn)合格證，在一些小作坊、臟亂差的環(huán)境內(nèi)進行食品生產(chǎn)；也有一些食品企業(yè)采用低成本原料實現(xiàn)利益最大化，這主要是因為目前我國對于違法生產(chǎn)不合格食品企業(yè)的懲罰比較輕，一般只是進行罰款或者沒收其生產(chǎn)工具，但是與其收獲的利潤相比較而言，少量的罰款以及生產(chǎn)工具的沒收并不會對其造成實質(zhì)性的影響，因此一些企業(yè)由于受到金錢的誘惑，依然進行著不合格食品的生產(chǎn)，極大地影響了我國食品行業(yè)的健康發(fā)展。

1.3 所使用的食品安全檢測技術(shù)比較單一

食品安全檢測的過程中，需要食品生產(chǎn)企業(yè)及時聯(lián)系第三方機構(gòu)進行食品安全檢測，但是與國外一些檢測技術(shù)相比較而言，我國在食品安全檢測技術(shù)方面依然存在著一些差距，如檢測技術(shù)比較單一、檢測時間比較長、檢測準確率不高等，這也對食品安全造成了較大的影響[2]。

2 提高食品安全管理質(zhì)量的具體措施

2.1 加強宣傳，提高消費者食品安全意識

食品管理相關(guān)部門要加強對人民群眾進行食品安全知識的宣傳，因為加強食品安全管理，除了從食品檢測部門出發(fā)之外，還可以從消費者角度出發(fā)，通過對其進行食品安全知識的宣傳，進一步增強消費者食品安全意識，通過多個平臺向消費者進行正確選擇健康食品的引導，使其明確選擇健康食品的重要性。比如，在購買食品時不能只是購買一些便宜的三無食品，而是要對食品的生產(chǎn)日期、包裝日期、保質(zhì)期以及成分含量等進行查看。從自身層面提高食品安全意識，減少不合格食品的上架概率，為合格的產(chǎn)品提供更大的市場空間。

2.2 建立完善的食品安全管理體系，加強食品監(jiān)管力度

為了進一步提高食品安全管理的質(zhì)量，食品安全管理部門要加強對管理體系的完善。比如政府相關(guān)部門不但要進行必要的市場食品審核，還要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上加強對食品安全管理體系的完善，加強對食品成分的檢測，尤其對食品中的一些有害物質(zhì)進行檢測。同時相關(guān)部門還要加強對食品生產(chǎn)過程的安全監(jiān)管，不定期的對市場中的食品進行抽查檢驗，并對食品生產(chǎn)企業(yè)進行定期抽查，在抽查的過程中如果發(fā)現(xiàn)存在不安全食品，要及時制止，避免流向市場，為食品的安全性做好保障；政府相關(guān)部門還要結(jié)合具體情況對現(xiàn)有的法律法規(guī)制度進行完善，以食品安全為重點，從立法、執(zhí)法和監(jiān)管等多個方面進行食品安全問題的強化說明，針對食品生產(chǎn)的具體過程，比如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)以及普通銷售業(yè)等不同的環(huán)節(jié)制定針對性的管理制度，將食品安全問題防患于未然，各食品檢測部門及工作人員要明確自身職責，承擔起自身責任，嚴格按照相關(guān)的法律法規(guī)及制度對食品中的成分進行檢測，進一步提高食品安全監(jiān)管的效率。食品安全監(jiān)管機構(gòu)要明確自身職責，促進行政執(zhí)法監(jiān)督的制度化和規(guī)范化，以提高執(zhí)法效率為主要方向。食品管理機構(gòu)內(nèi)部可以針對自身情況建立人才激勵制度，通過獎懲制度調(diào)動員工的積極性，也可將食品安全監(jiān)管責任以及效果納入至績效考核中。還要加強對食品市場準入制度的完善，設(shè)置嚴格的準入標準，尤其是一些無生產(chǎn)許可證的企業(yè)要禁止其進入到食品生產(chǎn)市場中，可設(shè)置舉報通道，由人民群眾共同監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不合格的食品時，可進行多個通道的舉報。食品檢測部門還要定期對食品生產(chǎn)企業(yè)以及人員進行安全衛(wèi)生檢查，做好與政府相關(guān)部門溝通工作，適當加大對生產(chǎn)不合格食品企業(yè)以及人員的處罰力度，提高食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全責任意識，使其能夠承擔起自身社會責任。

2.3 引進先進的食品安全檢測技術(shù)

為了保證食品安全，食品安全檢測部門還要加強對新技術(shù)的應(yīng)用，結(jié)合具體情況適當?shù)囊M一些先進的現(xiàn)代化食品安全檢測技術(shù)。如色譜技術(shù)，氣相色譜檢測技術(shù)中應(yīng)用到的光譜法是指有害物質(zhì)與特殊的顯色劑在特殊的環(huán)境下會發(fā)生化學反應(yīng)，從而會產(chǎn)生出不同長度的波長，波長的長度不同，其所表現(xiàn)出的顏色也不同，此種技術(shù)能夠?qū)κ称分械囊恍┺r(nóng)藥殘留成分、有害物質(zhì)成分等進行準確的檢測，且應(yīng)用范圍較廣[3]。這種檢測技術(shù)通過不同的檢測儀器掃描后得出氣相色譜圖，檢測結(jié)果的準確性和靈敏度都比較高，能夠?qū)κ称分械亩喾N成分進行檢測。質(zhì)譜檢測技術(shù)也能夠?qū)悠分械霓r(nóng)藥殘留及有害物質(zhì)成分進行定性分析，且自動檢測技術(shù)對食品的處理要求較低，實用性和可靠性較高。再比如氣象色譜檢測技術(shù)與質(zhì)譜檢測技術(shù)聯(lián)合應(yīng)用也能對一些食品中的農(nóng)藥殘留以及有害物質(zhì)進行檢測。食品檢測部門要加強對檢測人員專業(yè)技能的培訓，提高其專業(yè)技術(shù)水平，并能夠熟練掌握各種現(xiàn)代化檢測儀器的操作流程，在具體的檢測過程中，嚴格按照相關(guān)標準要求進行檢測操作，保證檢測結(jié)果的準確性。

3 食品安全管理的進展情況

加強對食品安全法律法規(guī)體系的完善其實是提高食品安全管理的主要措施，同時也是保障食品安全的重要基礎(chǔ)。針對此種情況，國內(nèi)有越來越多的研究學者從監(jiān)管立法以及執(zhí)法角度對食品安全監(jiān)管工作進行了分析。有學者認為，我國在食品安全法中也應(yīng)該體現(xiàn)出食品安全權(quán)概念以及法律保障，這樣能夠有效避免食品安全問題對社會以及國家食品貿(mào)易造成的影響[4]。所以從這方面來看，面對復雜的食品安全管理，監(jiān)管職責的完善依然顯得極其重要。與國際上一些食品安全法律法規(guī)相比，我國在食品安全管理方面的法律法規(guī)比較薄弱，還存在著極大的改善空間。我國食品安全檢測相關(guān)部門也加強了對相關(guān)法律法規(guī)的修訂，讓食品安全檢測工作人員在工作中能夠依照法律法規(guī)進行。相關(guān)政府部門也加強了對法律條例的實施。目前，我國食品安全管理機構(gòu)方面要結(jié)合具體的情況建立食品風險預警系統(tǒng)，比如系統(tǒng)的完善能夠幫助各個部門實現(xiàn)食品安全信息的共享，提高了人力資源的利用率。同時，加強了對一些違法企業(yè)以及個人的懲處力度，各級政府部門之間也加強了合作，對食品生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)都進行了嚴格地把控和監(jiān)督，如開通了一些投訴平臺，希望采用多媒體方式讓更多的人民群眾行動起來監(jiān)督食品安全問題，及時發(fā)現(xiàn)問題及時處理問題，避免問題不斷擴大造成更加嚴重的 影響。

針對食品安全管理我國近年來還對食品追溯系統(tǒng)進行了完善。實際上我國在食品追溯系統(tǒng)方面一直處于短板狀態(tài)。我國版圖較大，食品追溯系統(tǒng)的補給與利用方面難度較高，我國在食品追溯系統(tǒng)方面的應(yīng)用還處于初期階段。我國是在2001年左右提出食品追溯體系的想法，之后從食品追溯系統(tǒng)的法律規(guī)定、條形碼推廣，再到追溯技術(shù)的研發(fā)等前期準備工作，一直到2005年才開始了系統(tǒng)試點，第1次系統(tǒng)試點覆蓋了縣區(qū)共201個，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)共1574個，從2007年開始，食品追溯系統(tǒng)基本上才開始了推廣普及[5]。因此對食品追溯系統(tǒng)的完善是一個巨大的工程，需要國家相關(guān)部門及機構(gòu)實施縱向管理的方式，對現(xiàn)有的食品追溯系統(tǒng)進行完善。比如建立綜合平臺，對整個食品生產(chǎn)過程進行監(jiān)控管理。通過綜合平臺對一些優(yōu)秀的食品企業(yè)的生產(chǎn)方式以及管理方式進行推廣，讓這些生產(chǎn)企業(yè)能夠帶動其他食品生產(chǎn)企業(yè)共同前進。食品安全管理人員則要進一步明確自身職責，日常工作中加強對一些先進的食品安全檢測技術(shù)的學習，不斷提高自身責任感和使命感，規(guī)范自身執(zhí)法行為。當然，在對食品追溯系統(tǒng)進行完善的過程中還可采用先進的現(xiàn)代化技術(shù)來其完善效率，比如我國已在標識編碼、工藝標準等制定方面采用了現(xiàn)代化信息技術(shù)，但是依舊需要研發(fā)人員加強在低價位射頻識別標簽方面的研發(fā)，同時還應(yīng)該加大在化學溯源技術(shù)、生物溯源技術(shù)等方面的研發(fā)力度。

4 結(jié)語

目前我國在食品安全方面需要完善的地方還比較多，各大媒體平臺曝出的食品安全質(zhì)量問題頻繁出現(xiàn)，食品檢測部門要擔當起自身職責，呼吁消費者增強自身食品安全的意識，從多個方面加強監(jiān)督，讓不合格的食品無處遁形，為健康、安全的食品提供更大的發(fā)展空間，促進食品行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。