基層圖書館建設(shè)存在的問題及對策分析

韓冰

摘 要：圖書館是傳播文獻(xiàn)信息資源的樞紐，是保存和傳播人類精神文明建設(shè)成果的重要機(jī)構(gòu)。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，各種現(xiàn)代技術(shù)的廣泛應(yīng)用，我國基層圖書館建設(shè)也小有成效，但是作為社會公益性文化事業(yè)的基層圖書館，由于資金和人才的缺乏問題，在當(dāng)代信息化建設(shè)高速發(fā)展的大潮中卻舉步維艱、難以有實(shí)質(zhì)性、突破性的發(fā)展，跟不上社會經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展腳步，嚴(yán)重影響了基層公共圖書館產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層圖書館；建設(shè)問題；對策

中圖分類號：G258.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2017）12 — 0197 — 03

1.基層圖書館建設(shè)存在的問題

1.1觀念陳舊，制約發(fā)展

一直以來，無論是圖書館的工作人員還是社會群眾，對基層圖書館的功能有一些見解上的偏離，大家對圖書館的理解主要是重藏輕用，大家認(rèn)為圖書館就是文化經(jīng)典的典藏地方，跟社會群眾的現(xiàn)實(shí)生活比較脫離〔1〕。所以，圖書館的工作人員服務(wù)意識薄弱，故步自封，而社會群眾也覺得圖書館是個高尚典雅的地方，與他們的現(xiàn)實(shí)生活格格不入，不愿意親近。這種根深蒂固的陳舊觀念，一直制約著基層圖書館和社會人民群眾緊密聯(lián)系在一起，不僅不利于提升圖書館工作人員的服務(wù)水平，阻礙了社會民眾獲取知識的通道，還造成了基層圖書館經(jīng)營蕭條的場面。

1.2資金投入不足，設(shè)施不全

圖書館屬于社會公益性文化事業(yè)，不能面向社會開展盈利性的收費(fèi)和經(jīng)營活動，“造血”功能薄弱，但是要建設(shè)好一個完整的基層圖書館，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、書籍的采購與更新、設(shè)備的采購與更新、還是人力成本，都不是小數(shù)目，需要有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐，是需要消耗大量資金的。政府雖然在初期建造基層圖書館的時候給予了大力支持，但是在后期的維護(hù)、設(shè)備人員的更新上都表現(xiàn)的后勁不足，這就直接導(dǎo)致了基層圖書館在后期的維護(hù)和發(fā)展過程中，設(shè)施設(shè)備不全、文化典藏陳舊、工作人員積極性不高，更加吸引不了社會人民群眾邁入圖書館的大門，長此以往，形成惡性循環(huán)。

1.3基礎(chǔ)設(shè)施落后，功能不全

圖書館的建設(shè)離不開基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)的支撐，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也飛速發(fā)展，基層圖書館的基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)這一塊雖然也隨大勢所趨，有一定的發(fā)展，但相比于省級圖書館這樣級別的圖書館來說，還是非常欠缺的。首先，前面提到過，由于資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施的更新和維護(hù)有非常大的問題，加上身處基層，很多設(shè)施設(shè)備老化，無人問津，或者有些先進(jìn)的電子設(shè)備，基層圖書館根本沒有資金引進(jìn)〔2〕；同時，各基層圖書館在自動化、網(wǎng)絡(luò)化方面也是嚴(yán)重滯后。一方面，很難實(shí)現(xiàn)圖書館的自動化管理，耗費(fèi)人員開銷，無法實(shí)現(xiàn)人員的優(yōu)化配置；另一方面，即使實(shí)現(xiàn)或者部分實(shí)現(xiàn)了圖書館的自動化管理，也由于專業(yè)人才的缺乏，不能進(jìn)行深度應(yīng)用。例如，有些基層圖書館雖然建立了電子閱覽室，但在數(shù)據(jù)庫建設(shè)、信息開發(fā)利用方面明顯跟不上步伐，甚至由于技術(shù)人員缺乏而將省市配置的機(jī)器閑置，建設(shè)自動化、信息化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化圖書館任重而道遠(yuǎn)。

1.4服務(wù)不完善，群眾滿意度不高

首先，由于基層圖書館資金投入不足，沒有閑散的資金去聘請高素質(zhì)的專業(yè)管理人才，整個圖書館工作人員的素質(zhì)有待提高，沒有方法和技巧去設(shè)計一些服務(wù)項目提升群眾滿意度；其次，基層圖書館由于本身“光顧”的人不多，給現(xiàn)有的工作人員一種倦怠寬松的工作環(huán)境，很多基層圖書館的工作人員都抱著“混日子”的態(tài)度來對待工作，更不談如何想辦法來改善自己的服務(wù)方式，完善自己的服務(wù)態(tài)度來服務(wù)大眾，有些圖書館管理員甚至有一種端著“鐵飯碗”的姿態(tài)，自視過高，這樣的工作人員也是做不好服務(wù)工作的；最后，基層圖書館基礎(chǔ)設(shè)施落后，圖書資源陳舊，閱讀環(huán)境差這些因素都影響著群眾對圖書館的滿意度〔3〕。

2.新時期基層圖書館發(fā)展對策分析

2.1改變觀念，與時俱進(jìn)

2.1.1政府重視

圖書館不僅僅是傳播文獻(xiàn)信息資源的樞紐，是保存和傳播人類精神文明建設(shè)成果的重要機(jī)構(gòu)，更是社會公益性文化事業(yè)重要的一部分，是政府面對社會群眾的一個重要窗口，政府要改變觀念，加大對基層圖書館的重視，不僅要加大財政資金的支持，還要在信息技術(shù)方面給予大力扶持。

2.1.2圖書館工作人員重視

圖書館的工作人員要更新自己的觀念，圖書館雖然是政府機(jī)構(gòu)，更是人民的機(jī)構(gòu)，服務(wù)于廣大社會群眾，圖書館要重藏廣用，既要起到典藏作用，更要想辦法將圖書館與人民群眾的現(xiàn)實(shí)生活聯(lián)系在一起。在科技發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和工作手段已不能滿足社會對公共圖書館的需求，公共圖書館要轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，變被動為主動，向社會公眾提供高質(zhì)量、高效率的個性化信息服務(wù)，引進(jìn)、更新各類符合大眾口味的圖書和電子書籍，供廣大人民群眾閱讀和查詢，滿足讀者對信息的多樣化，及時性的需求，為讀者提供更高層次的信息服務(wù)。

2.1.3人民群眾重視

廣大人民群眾要更新陳舊的觀念，不要認(rèn)為圖書館就是文化人待的地方，其實(shí)圖書館的典藏是分模塊的，圖書的種類也是非常豐富的，既有符合高層次文化人需求的研究類書籍，也有符合大眾口味的地方志，并且，每個圖書館還建有電子閱覽室，在閑暇時光去圖書館安靜的環(huán)境下熏陶一下，探尋一下知識的海洋也未嘗不可。同時，圖書館的查閱功能也是非常強(qiáng)大的，如果在工作中遇到一些問題無法解決，很多百度、Google上無法查詢到的問題，說不定在圖書館能夠幫你找到答案。所以，廣大人民群眾也要充分重視自己身邊的圖書館，它能為你帶來的絕對不僅僅是一個標(biāo)志性建筑的作用，它能帶給你更多普通網(wǎng)絡(luò)沒有的知識，解決更多普通網(wǎng)絡(luò)解決不了的問題。

2.2加大資金投入，更新設(shè)備

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，如果沒有充足的資金支持，一切關(guān)于基層圖書館的建設(shè)都是空談，加大資金投入是保障圖書館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、書籍的采購與更新、設(shè)備的采購與更新、人力成本支出的根本條件。endprint

2.2.1爭取財政資金的投入力度

首先，基層圖書館是政府投資的公益文化事業(yè)的重要組成部分，是政府提供的一種必不可少的公共服務(wù)產(chǎn)品，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保障基層圖書館信息化建設(shè)和運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)，加大政府投入是從根本上改變基層公共圖書館信息化建設(shè)現(xiàn)狀的關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，在資金方面加大投入力度，應(yīng)將本地公共理圖書館的信息化建設(shè)和更新改造經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列入預(yù)算，以防被有關(guān)部門以各種理由截留，并加強(qiáng)政府監(jiān)督管理，才能有效推進(jìn)公共圖書館信息化建設(shè)的進(jìn)程。同時，各基層公共圖書館也要主動出擊，積極向政府和社會各界爭取資金，從推介、宣傳入手，努力提升自身在公眾及政府領(lǐng)導(dǎo)心目中的聲望。

2.2.2開源節(jié)流，爭取社會資金的注入

各個基層圖書館都是政府機(jī)構(gòu)，雖然不能面對社會開展經(jīng)營活動，達(dá)到“造血”的功能，但是一方面，可以通過爭取政府資金投入進(jìn)行開源；另一方面，可以引進(jìn)一些社會資金，與一些企事業(yè)單位合作，拉到一些贊助，不論是實(shí)物贊助、設(shè)備贊助還是資金贊助，對基層圖書館來說都是注血，是非常難能可貴的。同時，基層圖書館節(jié)流的方法也有很多。首先，可以在“引進(jìn)”這一塊下功夫，無論是圖書資源的引進(jìn)，還是設(shè)施設(shè)備的引進(jìn)，都可以通過貨比三家，豐富的經(jīng)驗和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼勁蟹绞?，去購買到最物美價廉的產(chǎn)品，為圖書館節(jié)約不必要的采購經(jīng)費(fèi)〔4〕；其次，可以在“人力成本”上下功夫，第一，由于自動化程度不斷提高，有些不必要的人力支出可以砍掉，圖書館行政部門要制定嚴(yán)格的考核制度來擇優(yōu)選取、留用合適的人才，優(yōu)化人力成本；第三，圖書館在基礎(chǔ)物業(yè)支出這一塊要加強(qiáng)管理，例如對電燈開關(guān)實(shí)行分區(qū)管理，對電子設(shè)備的開關(guān)也要視情況而定，減少基礎(chǔ)物業(yè)費(fèi)用的開支；第四，優(yōu)化財務(wù)管理，在財務(wù)預(yù)算和日常開支方面要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)流程，不必要的開支要堅決控制，把資金用在刀刃上。

2.3加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善設(shè)施設(shè)備功能

一方面，政府加大資金注入以后，各個基層公共圖書館要合理利用資金，把資金用在必要的開支上，例如，不斷加強(qiáng)和改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立同時具有互聯(lián)網(wǎng)瀏覽、光盤數(shù)據(jù)庫和其他數(shù)據(jù)庫的檢索并支持遠(yuǎn)程訪問、電子郵件收發(fā)、運(yùn)行多媒體電子出版物和網(wǎng)上讀書、多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、視頻點(diǎn)播等功能的電子閱覽室，并且將電子閱覽室通過推介媒體推向社會、推向廣大人民群眾，實(shí)實(shí)在在的將圖書館的這種電子信息的便利廣而告之，讓大家來圖書館體驗；另一方面，隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，要逐步實(shí)現(xiàn)館藏資源的數(shù)字化工程，加大電子文獻(xiàn)的采購比例，不斷擴(kuò)大、更新自己的館藏資源，為廣大人民群眾提供更豐富的查閱選擇；第三，要建立適用于本地區(qū)的有特色的信息化數(shù)據(jù)庫，基層公共圖書館應(yīng)該在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，增加對本地區(qū)政治改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)土人情等有關(guān)內(nèi)容的收錄力度，在做好文化信息資源接收、傳送和日常工作的同時，更注重本地特色資源的開發(fā)、利用，讓兩者更好地結(jié)合起來，盡可能地滿足不同年齡、層次讀者的信息需求。

2.4提高服務(wù)質(zhì)量，提升群眾滿意度

2.4.1改變服務(wù)觀念，端正服務(wù)態(tài)度

首先，基層圖書館的工作人員要改變自己的服務(wù)觀念，管理者要摘掉基層工作者“鐵飯碗”的帽子，制定嚴(yán)格的考核制度來對現(xiàn)有工作人員進(jìn)行考核，實(shí)行末位淘汰，增加基層工作人員的危機(jī)感，有壓力才有動力，有了“下崗”的危機(jī)意識，他們才能更加有動力去爭上游，有動力去做好自己的工作，注意自己平時工作中的服務(wù)態(tài)度，以更好的姿態(tài)來服務(wù)大眾；同時，基層圖書館的工作人員自己內(nèi)心要改變根深蒂固的陳舊觀念，圖書館本來就是服務(wù)部門，本來就是服務(wù)于社會大眾的，他們的工作崗位本來就是服務(wù)崗位，不要把自己的姿態(tài)擺的多高，給人民群眾一種自視過高的感覺，在日常工作中，要時刻以微笑待人，時刻注意自己的態(tài)度，要平易近人。

2.4.2提高人才素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

提高人才素質(zhì)、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)要從兩方面改善。一方面，前面提到了，要對現(xiàn)有人才進(jìn)行約束和管理，要制定明確的崗位職責(zé)，制定嚴(yán)格的考核制度，擇優(yōu)留任；另一方面，要加大專業(yè)人才的引進(jìn)力度，第一類是專業(yè)的管理人才，第二類是專業(yè)的技術(shù)人才，這兩種人才都要花高薪聘請，對于人才的選用標(biāo)準(zhǔn)，要重視質(zhì)量和經(jīng)驗，適當(dāng)減少數(shù)量，減少不必要的人力成本開支。

2.4.3加強(qiáng)服務(wù)技能培訓(xùn)，完善服務(wù)技巧

目前的基層圖書館工作人員普遍專業(yè)技能比較欠缺，要想建設(shè)好基層公共圖書館，要求工作人員既要懂圖書情報學(xué)專業(yè)知識，又要能熟悉操作各種電子設(shè)備、懂基本的信息技術(shù)科學(xué)相關(guān)知識，這樣高素質(zhì)、復(fù)合型人才的人才才能對基層圖書館的工作有一個根本性的改變，為基層圖書館注入新鮮的血液。因此，基層圖書館必須加強(qiáng)人才隊伍的建設(shè)，可以從兩個方面實(shí)施：一方面要采取各種形式加強(qiáng)對現(xiàn)有人員進(jìn)行相關(guān)知識和技能的培訓(xùn)，把培訓(xùn)工作列入到日常工作范疇，定期舉行，考核結(jié)業(yè)，強(qiáng)制要求不斷提高員工的綜合素質(zhì)；另一方面要聘請專業(yè)的導(dǎo)師來對員工的服務(wù)技能進(jìn)行培訓(xùn)，服務(wù)行業(yè)的專業(yè)術(shù)語、動作、表情、語氣，這一系列細(xì)節(jié)技巧都是需要進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)的，完善基層圖書館員工的服務(wù)技巧。

2.4.4創(chuàng)造良好環(huán)境，提升滿意度

由于缺乏專業(yè)管理，很多基層圖書館的閱讀環(huán)境并不是很好，一方面，有些基層圖書館的基礎(chǔ)環(huán)境不是很好，只有一個光禿禿的圖書架，幾張閱讀的桌椅，沒有一個溫馨的環(huán)境；另一方面，有些人民群眾的素質(zhì)不是很高，有的在閱讀區(qū)說話、吃東西，環(huán)境嘈雜，沒有一個舒適安靜的閱讀環(huán)境，有的在電子閱覽室上網(wǎng)、玩游戲、聊天、購物，這些都是基層圖書館里面不文明的行為，影響著整個圖書館文明閱讀環(huán)境的建設(shè)。對于第一點(diǎn)，基層圖書館要加強(qiáng)建設(shè)，合理布局圖書館內(nèi)的擺設(shè)，適當(dāng)加裝電燈、擺放綠色植物和裝飾品，做好閱讀區(qū)的衛(wèi)生，經(jīng)常開窗通風(fēng)，保持干凈、衛(wèi)生的環(huán)境；另一方面，對圖書館內(nèi)不文明的行為，圖書管理員要在服務(wù)友好的前提下及時加以制止，杜絕不文明的現(xiàn)象發(fā)生，對電子閱覽室可以進(jìn)行設(shè)備技術(shù)控制，讓電子設(shè)備不能上外網(wǎng)，只能上內(nèi)網(wǎng)查閱資料。

結(jié)束語

現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，基層文化教育卻不能跟不上腳步，為了整個社會素質(zhì)的和諧提升，作為面向社會大眾的知識庫，圖書館的建設(shè)顯得尤為重要。雖然目前來說，基層圖書館的建設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備更新、信息技術(shù)建設(shè)、人員素質(zhì)、管理水平等方面都與省級圖書館有著很大差距，但我相信，通過本文中的一些措施，這種現(xiàn)狀在不久的將來，在大家的共同努力下，會得到很大改善?；鶎庸矆D書館只有抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，采取切實(shí)可行的措施，不斷加快信息化建設(shè)步伐，才能滿足信息社會人們對公共圖書館的要求，才能更好地促進(jìn)基層公共圖書館事業(yè)的健康發(fā)展。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕梁慧華.基層圖書館建設(shè)存在的問題及對策探討〔J〕.教育：文摘版，2016（12）：00019-00019.

〔2〕卜一婷.基層圖書館建設(shè)存在的問題及對策探討——以梅縣區(qū)基層圖書館為例〔J〕.赤峰學(xué)院學(xué)報（自然版），2016，32（8）：198-200.

〔3〕徐慧玲.試論基層公共圖書館信息化建設(shè)中存在的問題及對策分析〔J〕.中文信息，2017，（08）.

〔4〕袁自芳.試論基層公共圖書館信息化建設(shè)中存在的問題及對策分析〔J〕.科技信息，2014，（11）：140-140.

〔責(zé)任編輯：楊 赫〕endprint