“一帶一路”倡議思想視域下的挑戰(zhàn)與機遇

伊全勝+高雨峰

摘 要：我國的“一帶一路”思想是經(jīng)濟發(fā)展以及對外發(fā)展極為重要的倡議思想，是中國全球化的倡議，面臨著來自世界各國的挑戰(zhàn)與機遇，這些挑戰(zhàn)包括美國的博弈，俄羅斯，歐洲等地的制約，同時給“一帶一路”沿線各個國家的經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展帶來了機遇，對“一帶一路”沿線各個國家與中國的合作來講是挑戰(zhàn)與機遇并存。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”倡議；挑戰(zhàn)；機遇

中圖分類號：D616 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2017）12 — 0068 — 03

一、“一帶一路”倡議思想的提出

在當今世界復(fù)雜多變，國際金融危機深層次影響持續(xù)顯現(xiàn)，地區(qū)沖突與戰(zhàn)爭不斷，國際投資貿(mào)易格局和多邊投資貿(mào)易規(guī)則醞釀?wù){(diào)整，在這種情況下，2013年習(xí)近平總書記在出訪中亞及東南亞國家的期間，提出要共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的倡議以來，這種復(fù)雜的背景下，“一帶一路”倡議應(yīng)運而生，它體現(xiàn)了世界變化的趨勢、多極化的發(fā)展要求、信息更新的速度、經(jīng)濟全球化的發(fā)展以及文化的包容性和多樣性，本著開放、合作、共贏的精神，維護著世界經(jīng)濟的發(fā)展，奠定了區(qū)域的和平、穩(wěn)定、發(fā)展。

“一帶一路”倡議思想是馬克思主義思想結(jié)合當今局勢具象化的體現(xiàn)，充分體現(xiàn)了矛盾對立與統(tǒng)一的觀點。矛盾沖突意味著“戰(zhàn)”，推進“一帶一路”倡議的進程中受國際環(huán)境、如大國對抗、沿途國家的猜忌等方面；在交通環(huán)境中，受到地區(qū)政局動蕩、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、顏色革命和恐怖主義的侵蝕；經(jīng)濟不平等等風(fēng)險因素的影響。統(tǒng)一即是“和”，在世界和平這個大主題下，利用經(jīng)濟的共同發(fā)展作為和平的物質(zhì)保障。

二、“一帶一路”倡議思想面臨的挑戰(zhàn)

（一）美國做為超級大國對世界格局的博弈

美國作為世界霸主，唯一的超級大國，對中國的“一帶一路”倡議虎視眈眈，既要維護全球霸權(quán)的地位，維持自身經(jīng)濟的利益，又要提防競爭對手做大做強。我國的“一帶一路”倡議在某種意義上來說，妨礙了美國的“新絲綢之路”和“北南走廊”計劃，不僅如此我國還創(chuàng)立了“絲路基金”，并投入了1000億美金去建設(shè)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”，美國雖貴為超級大國，但在資金流動方面還存在不足。這就導(dǎo)致并削弱了美國對其主導(dǎo)的國際金融和投資貿(mào)易體系的地位。因此，美國對中國等新興經(jīng)濟體崛起感到危機，害怕它們成為自己的對手，從而威脅到自己世界霸主的地位，遏制其發(fā)展，便成為美國重要的倡議之一。美國還到處散播“中國威脅論”，讓世界各個國家都對中國保持警惕之心，無論中國如何解釋“一帶一路”對和平發(fā)展的重要意義，美國都不認同，以己之心度他人之意，這就使“一帶一路”倡議受到了巨大的阻礙。

面對中國的崛起，美國曾推出“亞太再平衡”倡議，即在東南亞，用亞太再平衡”倡議去打擊中國的“一帶一路”倡議，它本打算利用中國周邊國家對中國迅速發(fā)展的警惕之心，挑起事端，削弱中國的影響力，增加自身的影響力。但這一政策在特朗普上臺之后，便結(jié)束了。雖然“亞太再平衡”倡議，已經(jīng)結(jié)束，但是并不代表美國要任由中國在亞太地區(qū)擴大影響力，美國已經(jīng)認識到了亞太地區(qū)的蘊藏的經(jīng)歷發(fā)展?jié)摿?，這從美國亞太政策的最新表述中可見一斑。美國還將野心勃勃的日本以及南亞國家印度也拉入，提出了“印亞太”概念，意在用更大規(guī)模包圍中國，挑撥中國及周圍國家的關(guān)系。

（二）新亞歐大陸橋中蒙俄經(jīng)濟合作走廊的利益制衡。

由于“一帶一路”是由陸路絲綢之路經(jīng)濟帶與21世紀海上絲綢之路經(jīng)濟帶，兩部分組成。陸路絲綢之路經(jīng)濟帶主要的側(cè)重點為：第一條線暢通中國到俄羅斯至歐洲；第二條線中國經(jīng)中亞到西亞、波斯灣最后至地中海；第三條線中國途徑東南亞、南亞最后抵達印度洋，這三條為陸路絲綢之路的主要經(jīng)濟線。21世紀海上絲綢之路的側(cè)重點為：從中國沿海港口途徑南海、印度洋，最后抵達歐洲；另一條線為港口過南海到南太平洋。

根據(jù)“一帶一路”的走向，不難發(fā)現(xiàn)，它的陸路絲綢之路主要是依托國際大通道，以沿線中心城市為落腳點， 打造經(jīng)濟合作平臺，創(chuàng)建新亞歐大陸橋，以及中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島的國際經(jīng)濟合作走廊。海上絲綢之路以港口為中心，向外擴散，建設(shè)通暢安全高效的運輸大通道。使中國與巴基斯坦、中國-印度-孟加拉-緬甸聯(lián)系緊密，這兩條線也取得相應(yīng)國家的積極相應(yīng)。

因此，我們知道，在“一帶”之中第一個重要的節(jié)點為中亞地區(qū)，中亞地區(qū)存在的沖突主要為中亞五國領(lǐng)土邊界爭端問題，同時中亞國家擔心中國借助“一帶一路”倡議向西擴張。在2016年的時候，中亞的一些國家開始進行大選，這導(dǎo)致了這些國家的動蕩和政權(quán)的更迭，“一帶一路”倡議有著化為泡影的可能，若想繼續(xù)開展“一帶一路”倡議，則可能將重新開始，這間接又延遲了“一帶一路”倡議，也容易使我國與中亞的交往合作陷入僵局。

1.俄羅斯方面

在這當中不得不提的一個國家是俄羅斯，這個“不盟之盟”的國家，十分微妙。丘吉爾曾說，“世界上沒有永遠的朋友，也沒有永遠的敵人，只有永遠的利益?！敝袊投砹_斯，自冷戰(zhàn)時期，就保持著非敵非友的關(guān)系，中國和俄羅斯相鄰，且兩國國土面積較大，俄羅斯也曾采用社會主義，有著相似經(jīng)歷，又受到西方國家的打壓，這使兩個國家有著同命相連的情感。冷戰(zhàn)結(jié)束之后，世界變得多極化，世界各國在經(jīng)歷過戰(zhàn)爭的洗禮之后，關(guān)注自身的建設(shè)，國與國之間的關(guān)系大多變得和睦起來，反而在戰(zhàn)爭時期的那種革命友誼，卻變淡了。由于俄羅斯地處歐亞大陸中心地帶，而恰恰在陸路“絲綢之路”的經(jīng)濟帶中，俄羅斯的地理位置非常重要，它輻射的周圍的勢力范圍更是不可小覷。與俄羅斯保持友好是先決條件。俄羅斯對中國的“一帶一路”倡議保持著戒心，覺得“一帶一路”會影響歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，使得俄羅斯對中亞地區(qū)失去影響力和控制力，對俄羅斯的經(jīng)濟、政治產(chǎn)生影響。雖然在烏克蘭發(fā)生危機以來，俄羅斯對中國的態(tài)度有所緩和，同時，也對“一帶一路”倡議采取理解、配合的立場，但是依舊擔心在參與“一帶一路”的過程中，容易形成對中國的倡議依賴，削弱它對西伯利亞地區(qū)的控制以及在中亞的傳統(tǒng)影響力。endprint

再加上，近年來中亞地區(qū)一些宗教勢力在相關(guān)國家暗地里支持下發(fā)展迅速，戰(zhàn)爭沖突等問題凸顯，讓蘇聯(lián)在解體后面對的困難重重，既要解決國內(nèi)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型、政治秩序重建問題，還想重新主導(dǎo)此區(qū)域一體化進程，又要面對來自美國的倡議打壓，在這種情況下的俄羅斯才會選擇聯(lián)合中國，雖然表面上兩國“合作大于防范、信任大于猜忌國的關(guān)系”，但實質(zhì)俄羅斯卻是“在倡議上的利益借重、在心理上的疑慮恐懼”，它對“一帶一路”高度警惕和防范。

2.歐洲方面

歐洲國家對中國“一帶一路”的發(fā)展也存有戒備之心。尤其是制造業(yè)大國德國，“德國認為中國是德國制造未來的主要競爭對手”，對德國的制作業(yè)會產(chǎn)生沖擊；歐盟部分的人認為中國目前采取的是分化歐洲的外交策略；但是歐洲看到了中國的“一帶一路”倡議帶來的經(jīng)濟潛力及經(jīng)濟影響，他們既希望中國帶來資金和經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的機會，又要警惕中國對歐洲經(jīng)濟的控制力，不想讓中國涉足他們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，為此在同意中國加入“容克計劃”后，又推出“歐洲倡議投資基金”，要求使用美元或歐元，不能使用人民幣，這樣不利于中國產(chǎn)品和項目進入中國市場。另外，歐洲很關(guān)注中國在中東問題上的處理情況，在對中東問題和烏克蘭的問題上，二者難以達成共識，這就削弱了中國“一帶一路”的發(fā)展進程。

三、“一帶一路”倡議思想面臨的機遇

盡管“一帶一路”在與沿線國家、超級大國之間存在種種沖突與矛盾，但不可否認“一帶一路”帶來的利益與合作也是各個國家所向往的。所以，在保證彼此間利益符合的基礎(chǔ)上，“一帶一路”是可以帶動區(qū)域經(jīng)濟與發(fā)展，甚至可以為世界和平與發(fā)展做出貢獻。

（一）“一帶一路”有利于促進經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟之間的合作。

主要體現(xiàn)在：一是在努力建立自貿(mào)區(qū)，積極推進共建交通基礎(chǔ)設(shè)施的倡議。俗話說，要想富，先鋪路。“一帶一路”之中陸路交通占據(jù)主要部分，所以基礎(chǔ)設(shè)施倡議是十分必要。實施這個倡議重要的因素是我國有充足的資金，同時有相當基礎(chǔ)性的技術(shù)，它有著較高的覆蓋面積，網(wǎng)狀的結(jié)構(gòu)，如電動車軌、鐵路、及高鐵建設(shè)。我國的火車、高鐵是主要的交通工具，使用率遠高于發(fā)達國家，這也證實了我國有著豐富的經(jīng)濟及技術(shù)。這些正是“一帶一路”沿線國家迫切的需要的東西。

二是我國不僅是陸地大國又是海洋大國，“一路”之中還存在重要的海洋航線。近年來美國、日本等國家頻頻出現(xiàn)在我國海洋國界線邊緣，其心昭然若之。我國可借助此次機會重建海洋秩序方面的話語權(quán)，為建立海洋新秩序作出努力。在與海洋沿岸的國家交流之中，應(yīng)建立起多元化的合作機制，并在這個過程中起到主導(dǎo)作用，維護海上運輸安全和建立自貿(mào)區(qū)的合作機制等。

三是創(chuàng)建亞投行，有利于為沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持；對促進改革不合理的國際金融體系有其積極影響；有利于推進人民幣國際化進程。隨著中國與沿線國家的經(jīng)濟和貿(mào)易合作的深入發(fā)展，人民幣也加快了國際化的進程。我國已與包括親美派的澳大利亞與英國在內(nèi)的20多個國家和地區(qū)簽署了貨幣互換協(xié)議。人民幣成為儲備貨幣已勢不可擋。

（二）“一帶一路”的倡議建設(shè)，有利于我國形成新全方位的開放格局。

2013年11月中共十八屆三中全會決議中明確指出：“建立開發(fā)性金融機構(gòu)，加快同周邊國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局”。表現(xiàn)在與一些鄰邦國家發(fā)展過程中可以“互聯(lián)互通”，形成一個緊密的命運共同體，責(zé)任共同體以及利益共同體。隨著對“一帶一路”倡議的推進，這種“互聯(lián)互通”的模式，廣受好評。這為建立更廣闊國際區(qū)域提供了良好的態(tài)勢。

（三）有利于文化的促進與融合。

“一帶一路”途經(jīng)多個地域、國家，沿線的國家有著豐富的民族文化、歷史沉淀，這些文化之間的不相容性及差異性，也造成了彼此的交融與吸引，為各個國家的交往提供了前提和基礎(chǔ)。例如，現(xiàn)階段的孔子學(xué)院就是很好的證明，自2004年至今，中國已經(jīng)在140多個國家建立了500多所孔子學(xué)院和1000多所孔子課堂，搭建中國與他國文化交流的平臺。從這一點看，文化是由共通點的，文化的價值是相同的?，F(xiàn)在的國際趨勢是和平與發(fā)展，世界需要平和，追求和平、公平正義、民主自由的人類共同價值觀。在遵循此價值觀的基礎(chǔ)上，用文化的傳播做為紐帶，交流合作，在國家的政策的支持下，堅持“引進來”和“走出去”的文化交往模式，既可以借鑒和吸收沿線國家的優(yōu)秀文明成果，去其糟粕取其精華，結(jié)合本國的核心價值觀，創(chuàng)造出更適合現(xiàn)階段發(fā)展的、更優(yōu)秀的、更能被他國認同的發(fā)展文化及價值取向，發(fā)揮本國自身的文化魅力。

“一帶一路”倡議是以經(jīng)濟合作為主線，用文化最為交流的方式，用政策精選協(xié)調(diào)，它將是全球經(jīng)濟一體化的合作趨勢，共同發(fā)展，共同維護安全?！耙粠б宦贰背h是具有大局意識、深刻內(nèi)涵、包含中國古老和諧智慧的結(jié)晶，具必將對全球經(jīng)濟、政治、文化有深遠意義的思想。“一帶一路”建設(shè)將是新形勢的合作與發(fā)展，是國際合作以及全球治理新模式的積極探索，是匯集開放、包容、均衡、發(fā)展的新愿景。

四、“一帶一路”倡議思想對實現(xiàn)新時代中國特色社會主義重大意義

“一帶一路”倡議思想的實施，對繼續(xù)深化改革、促進和平發(fā)展、平衡區(qū)域經(jīng)發(fā)展及全面建成小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化具有重大而深遠的現(xiàn)實意義。

（一）“一帶一路”倡議思想助力全面建成小康社會

“一帶一路”與沿線各國建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，這就說明了一旦“一帶一路”得以實現(xiàn)，必將有利于形成穩(wěn)定的格局，人們可以經(jīng)商貿(mào)易，減少戰(zhàn)爭的發(fā)生。刺激國際經(jīng)貿(mào)的同時，還可以對國內(nèi)實現(xiàn)全面建成的小康社會有著重要的作用。在我國經(jīng)濟新常態(tài)的趨勢下，有利于解決產(chǎn)業(yè)過剩、使經(jīng)濟增長速度進入平穩(wěn)發(fā)展時期。對于我國沿線城市發(fā)展、協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟都有著積極的意義。

（二）“一帶一路”倡議思想助力和平發(fā)展endprint

“一帶一路”發(fā)展倡議得到一部分國家的歡迎，“一帶一路”是具有包容性的，它營造的是開放、包容及共同發(fā)展，實現(xiàn)多贏的局面。是以經(jīng)濟帶動發(fā)展的模式，化解了國際輿論中“中國威脅論”等負面影響，提升了國家綜合國力，國際地位，國際影響力，增加話語權(quán)。“一帶一路”倡議若得以實現(xiàn)，并使沿線國家獲利，定能向世界證明，中國是主導(dǎo)和平發(fā)展的，中國雖然強大，但是不會以強國去欺壓弱國，是為世界帶來和平的力量，是為沿線國家?guī)頇C遇而不是威脅的。

（三）“一帶一路”倡議思想平衡我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

我國一線城市主要分布在臨海的沿線城市及交通發(fā)達的城市?！耙粠б宦贰背h的實施可以促進我國的中部和西部地區(qū)的發(fā)展。這樣可使我國的經(jīng)濟相對平衡的發(fā)展，減少貧富差距，區(qū)域差距，利用各自區(qū)域的不同，發(fā)揮區(qū)域的特長，根據(jù)區(qū)域的不同發(fā)展適合的經(jīng)貿(mào)。強化國家的全方位開放的新格局，有利于國家的穩(wěn)定，緩解新疆等地的民族沖突，提高人民的生活水平。

（四）“一帶一路”倡議思想確保社會主義現(xiàn)代化強國目標的實現(xiàn)

“一帶一路”倡議是與沿線國家的發(fā)展倡議對接，促進與各國的經(jīng)濟與貿(mào)易發(fā)展。對國家出口產(chǎn)品、在質(zhì)量上、功能上都有著更嚴格的要求。每個國家對于產(chǎn)品的要求也不一樣，這將是“一帶一路”倡議實施后所要面臨的挑戰(zhàn)。各個國家的先進的產(chǎn)品，也會進入國內(nèi)市場，這也會刺激國內(nèi)市場，對自身產(chǎn)品的不斷升級，不斷提高自身的競爭力，改變現(xiàn)有的模式，進一步推動產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保2050年我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國的偉大目標。

〔參 考 文 獻〕

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〔責(zé)任編輯：張 港〕endprint