基于政策視野下貴州省高校教育精準(zhǔn)扶貧調(diào)查研究

劉 巍

(貴州師范學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550018)

2013年習(xí)近平主席到湖南湘西考察，首次提出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要思想。2013年1月18日貴州省第十一屆代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)了《貴州省扶貧開(kāi)放條例》。貴州省教育廳、省財(cái)政廳、省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室等共同研究制定出了《貴州省進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村貧困學(xué)生資助，推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)施辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)，自此貴州省正式推動(dòng)了教育“精準(zhǔn)扶貧”思想落地。然而在實(shí)際的精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過(guò)程中，仍然存在著一定的問(wèn)題，制約著精準(zhǔn)扶貧的進(jìn)一步實(shí)施。

一、貴州省高校教育精準(zhǔn)扶貧存在的問(wèn)題分析

根據(jù)貴州省《省教育廳普通高校2016-2017學(xué)年教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助資金發(fā)放情況的公示》可知：貴州全省普通高校已發(fā)放教育精準(zhǔn)扶貧資助資金49344.344萬(wàn)元。而根據(jù)《實(shí)施辦法》可整理出符合規(guī)定的農(nóng)村貧困大學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。如下圖所示：

表1 貴州省普通高校教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助項(xiàng)目表

原有的國(guó)家補(bǔ)助新增的資助項(xiàng)目普通高校國(guó)家助學(xué)金(在我省就讀的確保享受一檔國(guó)家助學(xué)金3500元/生·年)1.扶貧專項(xiàng)助學(xué)金,標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生·年;2.免(補(bǔ)助)學(xué)費(fèi),標(biāo)準(zhǔn)為本科3830元/生·年、?？?高職)3500元/生·年。

由以上表格可以看出，貴州省高校教育精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目比較合理，并且能針對(duì)學(xué)校情況、學(xué)生情況實(shí)行精準(zhǔn)扶貧。但貴州省高校教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)施來(lái)看，主要存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：第一，頂層設(shè)計(jì)不夠科學(xué)性。貧困學(xué)生即享有原有的國(guó)家助學(xué)金3500元/生·年，又獲得精準(zhǔn)扶貧的專項(xiàng)補(bǔ)助1000/生·年。國(guó)家助學(xué)金是根據(jù)學(xué)生平時(shí)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成績(jī)、綜合能力等進(jìn)行評(píng)定的。與學(xué)生家庭貧困程度并沒(méi)有太大關(guān)系，而《實(shí)施辦法》中將助學(xué)金捆綁性地資助貧困學(xué)生，設(shè)計(jì)上有失科學(xué)性。第二，學(xué)生對(duì)教育精準(zhǔn)扶貧重視度不夠。教育精準(zhǔn)扶貧需要學(xué)生按學(xué)年申請(qǐng)，遞交相關(guān)的資料，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的審核，最后才發(fā)放給農(nóng)村貧困學(xué)生。一部分學(xué)生缺乏申請(qǐng)的主動(dòng)性和積極性，顧忌繁瑣的申請(qǐng)程序。經(jīng)常在申請(qǐng)項(xiàng)目和遞交資料中漫不經(jīng)心、缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性。填寫(xiě)的信息有遺漏或缺失，導(dǎo)致補(bǔ)助項(xiàng)目申請(qǐng)不下來(lái)。

二、貴州省高校教育精準(zhǔn)扶貧問(wèn)題解決方法

(一)集思廣益，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)性

“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”是毛澤東的真言。任何一項(xiàng)政策制定與實(shí)施都要建立在調(diào)查研究之上。針對(duì)實(shí)際情況不斷修正與完善。所以貴州省的高校教育精準(zhǔn)扶貧政策要集思廣益，收集不同的意見(jiàn)，將涉及到主體權(quán)益考慮進(jìn)去，以提高政策設(shè)計(jì)的科學(xué)性。如針對(duì)不同地區(qū)不同高校的情況，在頂層設(shè)計(jì)上考慮各地的實(shí)際情況，深究各地學(xué)生家庭致貧原因，如因病返貧、因殘致貧、自然災(zāi)害、資源匱乏等。根據(jù)不同的情況靈活地調(diào)整項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)，保證教育精準(zhǔn)扶貧的“精準(zhǔn)性”和“靈活性”。

(二)加大宣傳，引導(dǎo)學(xué)生重視精準(zhǔn)扶貧

通過(guò)有效的途徑如建立微信公眾號(hào)、微信群、微博、講座等加大教育精準(zhǔn)扶貧的宣傳，明白什么是教育精準(zhǔn)扶貧，教育精準(zhǔn)扶貧的途徑方法有哪些。引導(dǎo)學(xué)生對(duì)精準(zhǔn)扶貧的重視。增強(qiáng)學(xué)生做事辦事的積極性，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展良好的精神面貌。讓學(xué)生能積極探索和了解精準(zhǔn)扶貧的意義，促進(jìn)高校教育精準(zhǔn)扶貧的良性運(yùn)行。

(三)因地制宜，提高補(bǔ)助金額的合理性

貴州省地緣廣闊，實(shí)行高校教育精準(zhǔn)扶貧要因地制宜，提高補(bǔ)助金額的合理性。如像貴陽(yáng)市、仁懷市、興義市等。GDP總量較高，可加大教育資助力度。在原定的精準(zhǔn)扶貧資金基礎(chǔ)上加大補(bǔ)助金額，讓更多的學(xué)生享受到扶貧的好處。遵循變遷性原則，因地制宜地制定精準(zhǔn)扶貧的補(bǔ)助金額。針對(duì)不同的扶貧對(duì)象制定不同的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。采取不同的扶貧實(shí)施途徑。確保教育精準(zhǔn)扶貧的“精準(zhǔn)性”。

三、結(jié)語(yǔ)

其實(shí)高校教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題遠(yuǎn)不只以上幾個(gè)問(wèn)題。還有許多問(wèn)題值得我們?nèi)ド钊胙芯?。?yīng)針對(duì)存在的問(wèn)題找出切實(shí)有效的解決方法。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)性，引導(dǎo)學(xué)生重視教育的精準(zhǔn)扶貧，優(yōu)化精準(zhǔn)扶貧資助項(xiàng)目的實(shí)踐途徑等。只有不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，優(yōu)化實(shí)施，才能提高精準(zhǔn)扶貧的“精準(zhǔn)性”，促使貧困大學(xué)生能享受到教育精準(zhǔn)扶貧的恩惠，真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)。

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