公共管理視角下的企業(yè)社會責(zé)任探析

石衛(wèi)宏

摘要：企業(yè)作為市場主體之一，企業(yè)的社會責(zé)任一直是公共管理領(lǐng)域研究的重要內(nèi)容。本文從公共管理視角下對企業(yè)的社會責(zé)任作了相關(guān)探析。

關(guān)鍵詞：公共管理視角；企業(yè)；社會責(zé)任

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）021-0067-02

引言

受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，追求經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)經(jīng)營的核心目標(biāo)，為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，企業(yè)往往會采取一些不合理的行為，這種行為會給社會健康發(fā)展造成一定的影響，如環(huán)境問題、產(chǎn)品質(zhì)量安全問題等。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求下，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人口、資源的可持續(xù)發(fā)展越來越重要，在這樣的背景下，企業(yè)應(yīng)自覺承擔(dān)起其社會責(zé)任。公共管理視角下，企業(yè)能否履行其社會責(zé)任對社會以及自身都會產(chǎn)生影響，企業(yè)能夠自覺履行社會責(zé)任，有利于構(gòu)建良好的企業(yè)形象，為推動經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，深入研究企業(yè)社會責(zé)任具有重大現(xiàn)實意義。

一、公共管理視角下的企業(yè)社會責(zé)任

企業(yè)社會責(zé)任實施企業(yè)在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時，還需要承擔(dān)對消費(fèi)者、員工以及社會和環(huán)境的責(zé)任。企業(yè)的社會責(zé)任要求企業(yè)必須擺脫以理論為唯一目標(biāo)的管理理念，要著重關(guān)注自身經(jīng)營過程中對環(huán)境、消費(fèi)者以及社會的共享。以往，企業(yè)的經(jīng)營管理的唯一目標(biāo)就是如何創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，為了獲得好的經(jīng)濟(jì)效益，不考慮環(huán)境、社會方面的責(zé)任，以至于引起了一系列問題，如環(huán)境問題、消費(fèi)者權(quán)益問題等。公共管理視閾下，企業(yè)承擔(dān)著較大的社會責(zé)任，深入研究企業(yè)的社會責(zé)任，有利于社會的可持續(xù)發(fā)展。

1.企業(yè)是公共管理的重要參與者

從公共管理角度來看，企業(yè)具備了社會和經(jīng)濟(jì)這兩種屬性。從社會屬性來看，企業(yè)是社會分工與專業(yè)化的產(chǎn)物，其在社會發(fā)展過程中所起的作用越來越大。企業(yè)作為社會責(zé)任人，其承擔(dān)的一定的社會責(zé)任。從經(jīng)濟(jì)屬性來看，企業(yè)作為市場主體之一，其要想在這個競爭激烈的市場環(huán)境下穩(wěn)定發(fā)展下去，就必須提高自身經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性主要是通過其從事的商品生產(chǎn)活動來體現(xiàn)的。企業(yè)這兩種屬性的同時存在使得企業(yè)具備了參與公共管理的資格。面對日益復(fù)雜的社會形勢，企業(yè)要想穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展下去，就必須結(jié)合社會形勢，不斷創(chuàng)新，使自己適應(yīng)社會不斷改變的局勢。

2.企業(yè)在公共管理中發(fā)揮著重要的作用

公共管理是政府的重要職能，為了更好地服務(wù)人民，為人民群眾謀福利，政府會采取各種手段來調(diào)節(jié)社會資源，滿足人民群眾的各種需求。企業(yè)作為社會責(zé)任人，企業(yè)的發(fā)展與社會是密不可分的，企業(yè)的行為會給社會的健康、穩(wěn)定發(fā)展造成影響，同樣，社會環(huán)境合理與否也會制約著企業(yè)的發(fā)展。社會是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的后天，脫離了社會，企業(yè)將不復(fù)存在。企業(yè)在追求利益的同時，也為社會創(chuàng)造了一定的公共利益，如企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，為社會提供了更多的就業(yè)崗位。從企業(yè)的社會作用來看，公共管理中，政府有賴于企業(yè)的社會管理來實現(xiàn)管理公共事務(wù)的職能。同時，企業(yè)也有賴于政府的公共管理來改善其經(jīng)營環(huán)境。

3.公共管理實現(xiàn)善治需要企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任

公共管理的目的就是維護(hù)基本的社會持續(xù)，提高公共服務(wù)水平，推動社會公共事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)作為重要的社會責(zé)任人，在追求自身利益的同時，也需要承擔(dān)其相應(yīng)的社會責(zé)任。傳統(tǒng)觀念下，企業(yè)的社會責(zé)任一直處于空缺的狀態(tài)，沒有有效的履行，給政府的公共管理增加了難度，不利于善治目標(biāo)的實現(xiàn)。引導(dǎo)企業(yè)成為一名合格的社會責(zé)任人，可以促使其主動肩負(fù)起社應(yīng)有的社會責(zé)任，并配合政府進(jìn)行公共管理，進(jìn)而推動社會的穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

二、公共管理視角下我國企業(yè)社會責(zé)任現(xiàn)狀

1.企業(yè)社會責(zé)任取得的成績

（1）經(jīng)濟(jì)責(zé)任：企業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)方面做出了較大的貢獻(xiàn)。首先，我國企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為國家創(chuàng)造了巨大的社會財富，尤其是中小企業(yè)的崛起，逐漸成為我國社會經(jīng)濟(jì)增長的主力軍。其次，企業(yè)為社會提供了更多、更好的就業(yè)崗位，緩解了社會就業(yè)壓力，為社會的穩(wěn)定、和諧發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

（2）法規(guī)責(zé)任：企業(yè)作為社會責(zé)任人，同時也是我國稅收收入的主要來源。根據(jù)規(guī)定稅法規(guī)定，企業(yè)必須向國家繳納相應(yīng)的稅收，納稅也是企業(yè)履行其社會責(zé)任的重要表現(xiàn)。企業(yè)的繳納的稅收占總稅收的大部分，為稅收收入的增長做出了較大的貢獻(xiàn)。

（3）環(huán)境責(zé)任：愛護(hù)環(huán)境是每一個公民，每一個社會責(zé)任人應(yīng)履行的職責(zé)。隨著國家對環(huán)境保護(hù)的越來越看重，企業(yè)也積極投入到了環(huán)境保護(hù)工作中來，綠色經(jīng)營理念也得到了有效的落實，有效地降低對環(huán)境的危害。

2.企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)中的不足

（1）勞資關(guān)系失衡：當(dāng)前，經(jīng)常出現(xiàn)拖欠工資、壓榨員工的負(fù)面報道，從這些報道中可以看出，企業(yè)在履行勞資這一社會責(zé)任中明顯不足。對于員工而言，他們在付出辛勤的勞動后渴望得到相應(yīng)的報酬，但是一些企業(yè)為了壓榨員工，會采取一系列不合理的行為，使得員工得不到相應(yīng)的報酬，或者說拖欠員工工資。由于員工工資無法按時發(fā)放，就會影響到其正常生活，進(jìn)而容易引發(fā)社會問題，威脅到社會的穩(wěn)定。

（2）產(chǎn)品質(zhì)量與安全問題：產(chǎn)品是企業(yè)獲得良好經(jīng)濟(jì)效益的重要來源。而企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品要想立足市場，除了性能外，還必須保證產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)。然而，就目前來看，一些企業(yè)片面的壓制產(chǎn)品生產(chǎn)成本，使用了一些質(zhì)量不合格的材料，進(jìn)而生產(chǎn)了一些假冒偽劣產(chǎn)品，這些產(chǎn)品流入市場后，并為消費(fèi)者購買，會損害消費(fèi)者的權(quán)益，嚴(yán)重的還會給消費(fèi)者的人身安全造成威脅。

（3）資源的不合理利用：在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人口以及資源之間的矛盾日益突出的環(huán)境下，走可持續(xù)發(fā)展之路已成為必然。而企業(yè)作為集經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人口以及資源于一體的社會責(zé)任人，就目前來看，企業(yè)依然存在資源的不合理利用現(xiàn)象，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。同時，一些資源在消耗過程中還會產(chǎn)生污染問題，而許多企業(yè)卻沒有引起足夠的重視，加劇了環(huán)境、資源的病態(tài)化。

三、公共管理視角下促進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任履行的幾點(diǎn)建議

隨著社會的進(jìn)步與發(fā)展，對企業(yè)社會責(zé)任要求也越來越高。而企業(yè)作為社會責(zé)任人之一，企業(yè)的行為對社會的發(fā)展有著重大影響。對此，促進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任的履行具有重大意義。作為政府，在公共管理中，要監(jiān)督企業(yè)，督促企業(yè)其履行社會責(zé)任，進(jìn)而共建和諧社會。

1.完善相關(guān)法律法規(guī)

法律具有權(quán)威性和強(qiáng)制性，在監(jiān)督企業(yè)社會責(zé)任履行過程中起著重要的作用。就目前來看，雖然我國出臺了很多行業(yè)規(guī)范，但是缺少完善的法律監(jiān)督機(jī)制，執(zhí)行力度不強(qiáng)，以至于一些企業(yè)乘虛而入，規(guī)避法規(guī)制度的規(guī)范。對此，政府部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)社會責(zé)任現(xiàn)狀，加快完善相關(guān)法律法規(guī)，加大監(jiān)督力度。首先，從法律角度上，對企業(yè)社會責(zé)任作出明確規(guī)定，以法律法規(guī)來約束和規(guī)制企業(yè)行為，對違反法律法規(guī)要求的企業(yè)，要給予嚴(yán)厲打擊，切實做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。其次，要強(qiáng)化監(jiān)管，充分發(fā)揮媒體在社會監(jiān)管中的作用，讓全民都參與到企業(yè)行為的監(jiān)督中來，從而更好地促進(jìn)企業(yè)主動去履行社會責(zé)任。

2.樹立正確的經(jīng)營理念

企業(yè)作為社會責(zé)任人，為了促使企業(yè)更好地履行其應(yīng)盡的社會責(zé)任，應(yīng)從多層面引導(dǎo)企業(yè)樹立正確的經(jīng)營理念。從經(jīng)濟(jì)角度來講，政府要給予扶持，鼓勵并倡導(dǎo)企業(yè)朝著綠色經(jīng)營、可持續(xù)發(fā)展道路邁進(jìn)。從法律角度上來講，要針對企業(yè)社會責(zé)任現(xiàn)狀加以完善，為企業(yè)社會責(zé)任的履行營造一個良好的社會環(huán)境。另外，政府要著重加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者以及管理者的培訓(xùn)，使其認(rèn)識到自身承擔(dān)的社會責(zé)任，促使其主動肩負(fù)起應(yīng)盡的社會責(zé)任，幫助他們樹立正確的經(jīng)營發(fā)展觀念。

3.采取有效的激勵手段調(diào)動企業(yè)履行社會責(zé)任的積極性

就目前來看，企業(yè)履行社會責(zé)任的積極性不高，沒有認(rèn)識到自身在公共管理中的作用和影響力?；谶@種情況，政府應(yīng)當(dāng)采取有效的激勵手段來調(diào)動企業(yè)履行社會責(zé)任的積極性。針對那些認(rèn)真履行社會責(zé)任的企業(yè)，可以在政策、稅收方面給予一定的優(yōu)惠，以此來激勵企業(yè)主動去履行社會責(zé)任。另外，政府還可以對那些認(rèn)真履行社會責(zé)任的企業(yè)給予輿論激勵，通過輿論手段，將這些企業(yè)進(jìn)行表演和宣傳。對于企業(yè)而言，良好的企業(yè)形象是企業(yè)立足市場的根本，通過政府的手段進(jìn)行宣傳，可以更好地提升企業(yè)的知名度和社會聲譽(yù)，而知名度和社會聲譽(yù)也是企業(yè)所看重的，政府的這種輿論激勵一定程度上能夠激勵企業(yè)履行社會責(zé)任的積極性。

四、結(jié)語

綜上所述，公共管理視角下，企業(yè)的社會責(zé)任巨大。作為社會責(zé)任人之一，企業(yè)肩負(fù)著諸多社會責(zé)任，同時也是推進(jìn)公共管理善治的重要助推器。對此，政府要督促企業(yè)去履行社會責(zé)任。一方面，要完善法律法規(guī)，從法律角度明確企業(yè)的社會責(zé)任，通過法律來約束和規(guī)制企業(yè)行為，促使企業(yè)去履行社會責(zé)任；另一方面，要采取有效的激勵手段，激勵企業(yè)履行社會責(zé)任的積極性，進(jìn)而更好地發(fā)揮企業(yè)在公共管理中的作用，推動社會的穩(wěn)定、和諧、健康發(fā)展。