農(nóng)業(yè)灌溉用水管理模式的研究

潘新春

農(nóng)業(yè)灌溉用水管理模式的構建能促進灌溉用水管理水平的提高，促進地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。新疆阜康市在發(fā)展過程中加強對農(nóng)業(yè)灌溉的重視，并且結合本地區(qū)情況做出了深入的探究，制定了與本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的灌溉用水管理模式，極大提高了綜合管理質(zhì)量，使阜康市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平得到全面系統(tǒng)的增強。

1 阜康市農(nóng)業(yè)灌溉用水管理的實踐探索

在長時間發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中，阜康市始終加強對農(nóng)業(yè)灌溉用水管理的重視，并且將“精準計量、精細管理”作為基本管理目標，積極推動“三條紅線”指標的貫徹落實，為農(nóng)業(yè)灌溉用水的科學化管理奠定了堅實的基礎?？偨Y分析阜康市農(nóng)業(yè)灌溉用水管理實踐情況，發(fā)現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)灌溉用水管理模式進行升級后，用水量的計算更加精準，從2010年通過“強農(nóng)惠農(nóng)”政策補助文件后，當?shù)鼐腿嫱七M農(nóng)業(yè)灌溉用水管理工作，現(xiàn)階段已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)對管理工作的全面覆蓋，基礎設施升級改造工作全面結構。同時，阜康市在開展農(nóng)業(yè)灌溉用水管理的過程中對用水指標的規(guī)劃更加合理，能實現(xiàn)管理工作的自動化處理，基本管理效能全面提高，可以更好的為地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的推進提供良好的服務。此外，阜康市還積極推進退地還水工作，將農(nóng)業(yè)灌溉用水管理與生態(tài)建設進行有機結合，適當?shù)目s減農(nóng)業(yè)用地面積，實現(xiàn)對水資源總使用量的控制，為地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡發(fā)展奠定了堅實的基礎。新時期，阜康市發(fā)展過程中還需要進一步加強對農(nóng)業(yè)灌溉用水管理的重視，構建更加科學的管理模式，夯實地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎。

2 構建全新阜康市農(nóng)業(yè)灌溉用水管理模式的措施

針對阜康市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設和發(fā)展需求以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的影響，在十九大精神的指引下，阜康市要對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設和管理進行重新定位，并按照農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求制定相對科學的農(nóng)業(yè)灌溉用水管理模式，增強管理有效性，實現(xiàn)對水資源的優(yōu)化利用，保障推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的目標。

2.1 推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，建立節(jié)水農(nóng)業(yè)

阜康市在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面仍然以農(nóng)戶家庭分散生產(chǎn)經(jīng)營為主，這種分散化的生產(chǎn)模式具有相對較為突出的現(xiàn)代化小農(nóng)經(jīng)濟特征，一般堅持自產(chǎn)自足的原則，具有一定的發(fā)展弊端，無法體現(xiàn)現(xiàn)代規(guī)?；r(nóng)業(yè)經(jīng)營的優(yōu)勢，導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效果受到影響。而新時期結合阜康市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求，為了實現(xiàn)對水資源的優(yōu)化利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)的有效對接，就要對農(nóng)業(yè)灌溉用水管理模式進行完善，增強管理工作的規(guī)范化和節(jié)水化發(fā)展，落實農(nóng)業(yè)灌溉用水管理方面涉及到的節(jié)水政策和制度等，推廣先進的技術，確保能發(fā)揮節(jié)水農(nóng)業(yè)建設的作用，促進農(nóng)業(yè)灌溉用水管理效果得到明顯的增強，在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的過程中創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

2.2 明確水資源產(chǎn)權歸屬，調(diào)整農(nóng)業(yè)灌溉用水價格

阜康市在構建全新農(nóng)業(yè)灌溉用水管理模式的過程中，要認識到水資源產(chǎn)權歸屬的重要性，按照具體的產(chǎn)權歸屬對水資源使用方面的權責歸屬等加以確定，進而增強農(nóng)業(yè)灌溉用水管理的規(guī)范性和有序性，對水資源實施商品化處理，確保能實現(xiàn)對水資源的科學合理利用，在優(yōu)化配置效果的基礎上，為農(nóng)業(yè)灌溉用水提供良好的支持。在具體工作實踐中，還要基于水資源的優(yōu)化配置對農(nóng)業(yè)用水的價格進行適當?shù)恼{(diào)整，結合阜康市的實際情況制定相適應的法規(guī)政策，并在制定水價的同時綜合考察當?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟收入的情況，確保能在實現(xiàn)規(guī)范化管理的基礎上，也能為本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的目標創(chuàng)造良好的條件。

2.3 創(chuàng)設參與平臺，激發(fā)農(nóng)民參與管理的積極性

農(nóng)民群眾是開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的主體，也是輔助開展農(nóng)業(yè)灌溉用水管理工作的重要力量，新時期在對阜康市農(nóng)業(yè)灌溉用水管理工作進行改革創(chuàng)新的過程中，要認識到農(nóng)民群眾的重要性，積極創(chuàng)造供農(nóng)民群眾參與的平臺，吸引農(nóng)民群眾也參與到農(nóng)業(yè)灌溉用水管理工作實踐中，在綜合考察農(nóng)戶意見和建議的基礎上，構建更加科學合理的農(nóng)業(yè)灌溉用水管理體制機制，在維護農(nóng)業(yè)生態(tài)建設的同時，使農(nóng)戶灌溉用水需求得到滿足。在具體工作實踐中，各級政府部門要采取多種措施調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性，發(fā)揮農(nóng)民群眾的力量共同推進農(nóng)業(yè)灌溉用水管理工作，進而動態(tài)把握相關建設信息的變化，借鑒農(nóng)民群眾在長期生產(chǎn)實踐方面積累的先進經(jīng)驗，對各項工作實施統(tǒng)一的管理和規(guī)劃，爭取能形成完善的工作體系，最大限度的發(fā)揮農(nóng)民群眾參與農(nóng)業(yè)灌溉用水管理潛能，為本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的目標奠定人才基礎。

2.4 統(tǒng)一流域管理規(guī)劃，形成綜合管理效能

由于水資源具有較強的流動性，因此阜康市在積極推進農(nóng)業(yè)灌溉用水管理工作地過程中，要認識到流域管理的重要性，并構建統(tǒng)一的管理模式，爭取能充分發(fā)揮出流域管理效能，為阜康市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造有利條件。具體推進流域管理的過程中，要嘗試構建相應的水資源權力制衡機制，突破傳統(tǒng)管理模式的束縛，確保使流域范圍內(nèi)農(nóng)戶能公平使用水資源用于農(nóng)業(yè)灌溉，對水資源實施科學穩(wěn)定的配置。同時基層流域管理機構也要對流域水資源管理進行監(jiān)督和控制，保障各項政策的穩(wěn)定落實，在優(yōu)化水資源配置效果的基礎上，最大限度的發(fā)揮出農(nóng)業(yè)灌溉用水管理模式的綜合效能，為阜康市農(nóng)業(yè)灌溉管理工作的科學化發(fā)展提供堅實的保障。

綜上所述，農(nóng)業(yè)發(fā)展對地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生著極其重要的影響，為了維護國家農(nóng)業(yè)安全和糧食安全，阜康市發(fā)展過程中就要加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設的重視，并對農(nóng)業(yè)灌溉用水實施科學化管理，在多種管理模式的協(xié)同作用下，促進管理效能的提高，為我國農(nóng)田水利事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造理想化的條件。