針對(duì)電力物資采購(gòu)招投標(biāo)方法的探討

何景利

摘 要：在電網(wǎng)建設(shè)工作逐漸完善的時(shí)候，電力企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也出現(xiàn)了一些變化，采購(gòu)物資是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，只有電力物資充足，電力工程建設(shè)工作才能在物質(zhì)支持的基礎(chǔ)下順利開(kāi)展。采購(gòu)人員要優(yōu)先選擇具有一定的經(jīng)濟(jì)性的采購(gòu)方法，在物資的招投標(biāo)環(huán)節(jié)之中確定采購(gòu)方式，本文根據(jù)對(duì)電力工程需要的物資的了解，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)電力物資的招投標(biāo)活動(dòng)的開(kāi)展方法進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：電力物資；采購(gòu)工作；招投標(biāo)方法；成分

我國(guó)的企業(yè)之間開(kāi)設(shè)的招投標(biāo)活動(dòng)具有一定的固定模式，根據(jù)企業(yè)的物質(zhì)需求，確定采購(gòu)對(duì)象的型號(hào)，供應(yīng)商將價(jià)格給出之后，就可以開(kāi)展招投標(biāo)的工作，招標(biāo)方的企業(yè)需要與一家選定的供應(yīng)商達(dá)成共識(shí)，進(jìn)一步確定采購(gòu)物資的基本要求、交易方式等。電力企業(yè)的采購(gòu)流程亦是如此，為了優(yōu)化物資采購(gòu)環(huán)節(jié)，電力企業(yè)的管理者必須要選定合理的招投標(biāo)參與方式，確保招投標(biāo)工作的公正性。本文根據(jù)開(kāi)展采購(gòu)電力物資工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)科學(xué)的招投標(biāo)方法進(jìn)行研究。

1 采購(gòu)物資的招投標(biāo)工作情況分析

招標(biāo)采購(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)用的一種比較普通的采購(gòu)行為，招標(biāo)人主要是物資采購(gòu)企業(yè)，在開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)之前，作為采購(gòu)方的電力企業(yè)需要先將采購(gòu)活動(dòng)的要求以及基本條件進(jìn)行提供，滿足采購(gòu)條件的供應(yīng)商可以通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)的方式進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，招標(biāo)方在按照預(yù)先設(shè)立完善的額標(biāo)準(zhǔn)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行篩選，選定供應(yīng)商之后就可以開(kāi)展合作活動(dòng)。

從當(dāng)前的招投標(biāo)工作開(kāi)展情況來(lái)看，常見(jiàn)的招投標(biāo)工作主要有兩種類型，即邀請(qǐng)招標(biāo)與公開(kāi)招標(biāo)，兩種類型的招投標(biāo)工作開(kāi)設(shè)的形式存在幾點(diǎn)不同之處。公開(kāi)招標(biāo)具有極強(qiáng)的公平性，供應(yīng)商需要承受的競(jìng)標(biāo)壓力也更大，電力企業(yè)需要借由媒體來(lái)將招標(biāo)信息公示出來(lái)，與招標(biāo)條件相符的企業(yè)均可以參與投標(biāo)活動(dòng)。而邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)范圍被縮減，收到招標(biāo)人員投遞的邀請(qǐng)書的供應(yīng)商才能參與到競(jìng)標(biāo)工作之中。

電力企業(yè)開(kāi)展物資采購(gòu)活動(dòng)的時(shí)候，基本招投標(biāo)采購(gòu)形勢(shì)如下流程如下：招標(biāo)人根據(jù)電力企業(yè)現(xiàn)有的物資需求將采購(gòu)方案制定出來(lái)，在經(jīng)過(guò)了上級(jí)部門的審查之后，對(duì)采購(gòu)方案進(jìn)行修改，最終制定出完善的采購(gòu)方案，在招標(biāo)部門與采購(gòu)部門的商討之下確定招投標(biāo)形式，給出規(guī)范的招標(biāo)文件，聯(lián)系并調(diào)查參與投標(biāo)活動(dòng)的物資供應(yīng)企業(yè)。在投標(biāo)會(huì)議之中對(duì)投標(biāo)者的問(wèn)題進(jìn)行解答，并進(jìn)一步審查供應(yīng)商的情況，評(píng)標(biāo)委員需要給出評(píng)審結(jié)果并宣布中標(biāo)方，招標(biāo)方與投標(biāo)方進(jìn)行交流，確定后續(xù)的采購(gòu)事宜。

2 現(xiàn)有的招投標(biāo)問(wèn)題

2.1 認(rèn)識(shí)問(wèn)題

招標(biāo)認(rèn)識(shí)問(wèn)題主要出現(xiàn)在電力企業(yè)之中，價(jià)格是極為關(guān)鍵的競(jìng)標(biāo)元素，一些電力企業(yè)想要從物資的成本方面來(lái)縮減支出，但是如果給出的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，就會(huì)存在采購(gòu)到低質(zhì)量的電力產(chǎn)品，使電網(wǎng)安全故障會(huì)頻繁出現(xiàn)。

2.2 制度問(wèn)題

電力企業(yè)的需要對(duì)采購(gòu)物資這項(xiàng)具有基礎(chǔ)性價(jià)值的工作進(jìn)行重視，但是很多電力企業(yè)的與采購(gòu)相關(guān)的制度并不合理，甚至存在規(guī)范程度比較差的問(wèn)題。制度問(wèn)題在實(shí)際的招投標(biāo)活動(dòng)之中就會(huì)暴露出來(lái)，而很多電力企業(yè)也逐漸對(duì)采購(gòu)制度進(jìn)行完善，但是制度完善需要經(jīng)過(guò)極為漫長(zhǎng)的時(shí)間，制度漏洞也無(wú)法一次性修補(bǔ)。這就會(huì)導(dǎo)致招投標(biāo)工作出現(xiàn)各種程序問(wèn)題，使采購(gòu)行為失去了公平性，暗箱操作的情況也沒(méi)有被有效治理，一些供應(yīng)商提供的電力物資質(zhì)量比較差，直接會(huì)影響到電力企業(yè)的物資應(yīng)用工作。

3 科學(xué)的招投標(biāo)方法

3.1 規(guī)范采購(gòu)方案

采購(gòu)任務(wù)始于采購(gòu)計(jì)劃，因此，嚴(yán)謹(jǐn)、慎重的制定采購(gòu)計(jì)劃不僅影響到采購(gòu)計(jì)劃的合理性和規(guī)范性，還對(duì)整個(gè)采購(gòu)過(guò)程都發(fā)揮著影響作用。物資是維持企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的必要存在，所以對(duì)物資的需求也是一個(gè)長(zhǎng)期且源源不斷的過(guò)程，企業(yè)對(duì)物資的采購(gòu)一般會(huì)根據(jù)管理情況的不同而將其分為周計(jì)劃、月度計(jì)劃、季度計(jì)劃、年度計(jì)劃等等。再者，物資采購(gòu)需要耗費(fèi)大量的企業(yè)資金，所以，資金預(yù)算對(duì)于采購(gòu)計(jì)劃來(lái)說(shuō)也是非常重要的，如若沒(méi)有提前做好資金預(yù)算，那么在實(shí)際采購(gòu)過(guò)程中的耗費(fèi)也就無(wú)法預(yù)測(cè)。因此，為了確保采購(gòu)物資在滿足企業(yè)生產(chǎn)需求的同時(shí)資金花費(fèi)還能夠在預(yù)算之內(nèi)，那么需要采購(gòu)部門依據(jù)物資需求制定采購(gòu)計(jì)劃并交由領(lǐng)導(dǎo)審批。

3.2 選定招投標(biāo)方式

競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)是指招標(biāo)人邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商參與招標(biāo)活動(dòng)談判采購(gòu)事宜的方式。這種招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)有：第一，在促進(jìn)加快項(xiàng)目完成的同時(shí)大幅降低了采購(gòu)準(zhǔn)備工作；第二，將招標(biāo)流程簡(jiǎn)化，省去了招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)等工作內(nèi)容和實(shí)踐，在確保物資成本得以降低的同時(shí)提高了工作效率，也減少了工作人員的工作量；第三，談判方式更具靈活性，為了促成工序雙方達(dá)成共識(shí)，可以雙方各自成立談判小組來(lái)進(jìn)行該物資競(jìng)爭(zhēng)性談判，但是并不是說(shuō)談判就無(wú)據(jù)可循。在競(jìng)爭(zhēng)性談判開(kāi)始前的另一項(xiàng)工作就是明確談判程序、內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，制定出符合招標(biāo)方需求且能保障招標(biāo)方利益的談判文件。這樣在談判過(guò)程中，雙方可依據(jù)此文件內(nèi)容進(jìn)行談判，進(jìn)而為招標(biāo)方獲取質(zhì)量、服務(wù)和價(jià)格最優(yōu)的合適供應(yīng)商。

3.3 其他方法

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的推行以及設(shè)備材料選型的明確是提高集中招標(biāo)效率的重要前提，為了確保招標(biāo)時(shí)間得以大幅度縮短，招標(biāo)方往往會(huì)以資格后審的方式來(lái)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，所以，在集中招標(biāo)工作開(kāi)展之前，招標(biāo)方首先要明確設(shè)備材料目錄，并對(duì)其制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范，從而保障投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性增加、電力工程建設(shè)損失得到減少，確保成功性的提高。雖然說(shuō)電力工程建設(shè)看似是一個(gè)復(fù)雜的大型項(xiàng)目，不管是施工方案還是物資需求都會(huì)存在一定的復(fù)雜性，但是經(jīng)過(guò)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，他們?cè)谖镔Y材料方面的需求大同小異，其項(xiàng)目所需的大型重點(diǎn)材料可以用集中招標(biāo)方式對(duì)其進(jìn)行定期采購(gòu)，這樣就能在確保物資供應(yīng)需求的同時(shí)掌控物資價(jià)格。而對(duì)于一些臨時(shí)需求物資、突發(fā)需求物資、特殊要求物資以及補(bǔ)充性物資可以運(yùn)用一般招標(biāo)單獨(dú)進(jìn)行采購(gòu)。

結(jié)束語(yǔ)

在電力市場(chǎng)情況復(fù)雜化的變化傾向出現(xiàn)之后，電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)人員將面臨更多的經(jīng)營(yíng)困難，為了使電力企業(yè)可以在現(xiàn)代電力銷售市場(chǎng)之中進(jìn)一步穩(wěn)定快速發(fā)展，經(jīng)營(yíng)人員必須要將每一個(gè)環(huán)節(jié)的電力營(yíng)銷工作做好，以此來(lái)提升電力企業(yè)的物質(zhì)成本收益。采購(gòu)電力相關(guān)物資對(duì)于企業(yè)的后續(xù)電力供給工作存在影響，在優(yōu)化了招投標(biāo)形式之后，采購(gòu)人員以及招標(biāo)人員還需要對(duì)物資的價(jià)格以及質(zhì)量加以嚴(yán)格的把控，將電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成分有效降低，同時(shí)也對(duì)行業(yè)信譽(yù)度相對(duì)較高的企業(yè)進(jìn)行優(yōu)先選擇。

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