控爆排危風(fēng)險(xiǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)評估和控制

唐建生+陳蕭羽

摘要：危巖控爆排危是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素較多，風(fēng)險(xiǎn)概率較大的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，搞好危巖控爆排危的風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制，對于安全、快捷、高效、優(yōu)質(zhì)完成控爆排危，意義十分巨大。所謂的控爆排危風(fēng)險(xiǎn)管理，就是對控爆排危過程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、評估并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的控制，使用最低成本實(shí)現(xiàn)最大的安全保障的科學(xué)方法。

關(guān)鍵詞：危巖；管理；風(fēng)險(xiǎn)評估；控制

引言

控爆排危就是采用各種技術(shù)手段控制爆破影響來達(dá)到排除危巖，在每個(gè)控爆排危過程中為了保證安全、快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的完成控爆排危，我們將采取控爆排危風(fēng)險(xiǎn)管理，對控爆排危過程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、評估并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的控制，使用最低成本實(shí)現(xiàn)最大的安全保障。

一、控爆排危工程的風(fēng)險(xiǎn)識別

控爆排危的風(fēng)險(xiǎn)識別就是要找出控爆排危工程承在哪些風(fēng)險(xiǎn)；哪些風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該予以考慮；引起風(fēng)險(xiǎn)的原因是什么；這些風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，所引起的后果及其嚴(yán)重程度等。

（一）收集信息資料。主要包括收集控爆工程的環(huán)境方面的信息資料，這主要通過查看地勘資料和周邊再調(diào)查的方式進(jìn)行，只有對控爆體和被保護(hù)體調(diào)查清楚了，才能識別出該工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素；收集控爆工程與之類似的項(xiàng)目信息，通過分析其他控爆項(xiàng)目事件，就有可能識別出當(dāng)前控爆項(xiàng)目的眾多風(fēng)險(xiǎn)因素；收集控爆排危工程的設(shè)計(jì)與施工文件，充分應(yīng)用地勘設(shè)計(jì)資料，明確控爆排危的規(guī)模和需要重點(diǎn)保護(hù)的對象等；收集當(dāng)?shù)孛癖鞑牡墓?yīng)和儲藏信息，當(dāng)前，民爆器材都是屬地化的管理，當(dāng)?shù)赜心男┍破鞑?、儲藏倉庫在哪里等，也直接決定著爆破方案的選取，也決定著不同的風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)量

（二）控爆排危應(yīng)急搶險(xiǎn)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)初始清單。通過風(fēng)險(xiǎn)識別的過程，就是要建立控爆排危應(yīng)急搶險(xiǎn)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)清單。主要從勘查設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、施工風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、社會風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行羅列詳細(xì)清單。

二、控爆排危工程的風(fēng)險(xiǎn)評估

控爆排危工程的風(fēng)險(xiǎn)因素多，如何在上述眾多因素中找出主要風(fēng)險(xiǎn)因素并準(zhǔn)確地對主要風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分級，這就是風(fēng)險(xiǎn)評估的內(nèi)容。目前，爆破工程風(fēng)險(xiǎn)評估的方法很多，一般可以分為定性、定量、定性和定量相結(jié)合三類。常見的有外推法、層次分析法、模糊綜合評估法、主觀概率評分法、蒙特卡羅模擬法、是非判斷法、三元素分析法等。由于控爆排危時(shí)間上的緊迫性，是非判斷法和三元素分析法比較適宜。

三、控爆排危的風(fēng)險(xiǎn)處理和對策

對于爆破工程風(fēng)險(xiǎn)處理對策，主要有風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)等3種，以下是風(fēng)險(xiǎn)控制的幾種方式。

（一）風(fēng)險(xiǎn)回避。如了解到某控爆排危應(yīng)急搶險(xiǎn)工程風(fēng)險(xiǎn)較大，可以委婉拒絕業(yè)主的應(yīng)急搶險(xiǎn)委托。一般來說，控爆排危應(yīng)急搶險(xiǎn)均是地方政府的為民生的政治委托，是保地方平安和維穩(wěn)的政治性任務(wù)，作為地方維穩(wěn)的應(yīng)急救援分隊(duì)是不容回避的，回避風(fēng)險(xiǎn)是一種消極的經(jīng)營手段。

（二）風(fēng)險(xiǎn)損失控制。風(fēng)險(xiǎn)損失控制是一種具有積極意義的風(fēng)險(xiǎn)處理手段，這一方法通過事先控制或應(yīng)急方案使風(fēng)險(xiǎn)不發(fā)生，或一旦發(fā)生后使損失額最小或盡量挽回?fù)p失。損失控制方案分3種：預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急方案和挽救方案。

（三）風(fēng)險(xiǎn)分離與分散。風(fēng)險(xiǎn)的分離與分散對策是常用的風(fēng)險(xiǎn)控制對策，它的主要思路是將企業(yè)或項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素分離開，分離是將風(fēng)險(xiǎn)單位分離開，在評估爆破工程風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)明確業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及有關(guān)單位的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，既有利于在明確各自職責(zé)后避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，又在一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，分離風(fēng)險(xiǎn)損失。分散是將企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)單位增多或擴(kuò)大，規(guī)模經(jīng)濟(jì)是分散風(fēng)險(xiǎn)的好辦法。

（四）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是控爆排危工程風(fēng)險(xiǎn)管理中非常重要且廣泛應(yīng)用的一種風(fēng)險(xiǎn)管理對策，分為非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移兩種方式。

1.非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移又稱為合同轉(zhuǎn)移，這種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移一般是通過簽訂合同的方式將控爆排危的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給非保險(xiǎn)人。

（1）業(yè)主將合同責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移給對方當(dāng)事人。在這種條件下，被轉(zhuǎn)移者一般都是控爆排危的施工方，如，業(yè)主單位在合同中明確所有的安全責(zé)任均由施工單位自負(fù)等條款。

（2）將控爆排危應(yīng)急搶險(xiǎn)工程合同轉(zhuǎn)讓或進(jìn)行爆破專項(xiàng)分包。有的應(yīng)急分隊(duì)沒有爆破資質(zhì)，可以將爆破作業(yè)分項(xiàng)分包或轉(zhuǎn)讓出去以此轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

（3）第三方擔(dān)保。

2.保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

工程保險(xiǎn)是財(cái)務(wù)對策下風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的可行方式。爆破安全規(guī)程規(guī)定：爆破企業(yè)、作業(yè)人員及其承擔(dān)的重要爆破工程均應(yīng)投購保險(xiǎn)?？乇盼９こ贪唇ㄖこ掏侗Ｄ壳吧袩o參考保險(xiǎn)費(fèi)率，一般應(yīng)由保險(xiǎn)雙方協(xié)商確定。對控爆排危工程，以下幾種投保的方式是可以參考借鑒的。

（1）爆破施工作業(yè)人員，由企業(yè)團(tuán)體投保意外傷害保險(xiǎn)

該險(xiǎn)種一般承保條件較寬，對被保險(xiǎn)對象通常無資格限制，保險(xiǎn)期間一般為1年，也可以特定在某項(xiàng)工程的施工期內(nèi)，意外傷害保險(xiǎn)的責(zé)任是被保險(xiǎn)人由意外傷害所致的死亡或殘疾，或者支付醫(yī)療費(fèi)用，不負(fù)責(zé)疾病所致的死亡或殘疾。團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)其保險(xiǎn)費(fèi)率按行業(yè)、工種類別確定，對于同一單位的職工，由于工作性質(zhì)不同，職業(yè)危險(xiǎn)差別很大，可以分別采用不同的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)一般僅規(guī)定最低保額，對最高保額并未作出限制，但是保險(xiǎn)人在承保時(shí)，可以根據(jù)投保人的要求，在對投保風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)選擇和評估后，與投保人商定一個(gè)保險(xiǎn)金額進(jìn)行承保。個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)的費(fèi)用一般是比較低的，而團(tuán)體投保由于降低了管理成本等方面的費(fèi)用，故應(yīng)適用更低的費(fèi)率。對于爆破企業(yè)，這是值得推薦的投保方式。

（2）投保爆破工程保險(xiǎn)的第三者責(zé)任附加險(xiǎn)

爆破工程保險(xiǎn)的第三者是指除保險(xiǎn)人和所有被保險(xiǎn)人以外的單位和人員，不包括被保險(xiǎn)人和其他承包人所雇用的現(xiàn)場從事施工的人員。第三者責(zé)任險(xiǎn)的內(nèi)容包括：在保單有效期內(nèi)因在工地發(fā)生意外事故造成工地及鄰近地區(qū)的第三者人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)由被保險(xiǎn)人負(fù)責(zé)時(shí)，可由保險(xiǎn)人賠償：事先經(jīng)保險(xiǎn)人書面同意的被保險(xiǎn)人因此而支出的訴訟及其他費(fèi)用，但不包括任何罰款：其最高賠償責(zé)任不得超過保險(xiǎn)單明細(xì)表中規(guī)定的每次事故的賠償限額或保單的有效期內(nèi)累計(jì)賠償限額。第三者責(zé)任險(xiǎn)實(shí)行整個(gè)工期一次性費(fèi)率。有累計(jì)賠償限額的費(fèi)率為總賠償限額的2.8‰～3.2‰；無累計(jì)賠償限額的費(fèi)率為每次事故賠償限額的3.5‰～5.0‰；如加保交叉責(zé)任，視危險(xiǎn)大小加收第三者責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)的10‰～25‰。應(yīng)當(dāng)注意的是，第三者責(zé)任險(xiǎn)中僅對財(cái)產(chǎn)損失部分規(guī)定免賠款，按每次事故賠償限額的1‰～2‰計(jì)算，除非有特別規(guī)定，人身傷亡部分一般不規(guī)定免賠款。對場地清理費(fèi)一般不規(guī)定免賠款。免賠款的高低，可根據(jù)工程的危險(xiǎn)程度、自然地理?xiàng)l件及工期長短等因素，由保險(xiǎn)雙方協(xié)商確定。對于控爆排危應(yīng)急搶險(xiǎn)工程，投保第三者責(zé)任附加險(xiǎn)，對于風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，具有實(shí)際意義。

（3）與業(yè)主共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)與賠付

對于有的風(fēng)險(xiǎn)極大的控爆排危應(yīng)急搶險(xiǎn)工程，由于政治性強(qiáng)，不容回避，由爆破企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)與賠付，對爆破企業(yè)來講，壓力較大。也可以采取與業(yè)主共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的方式。即由業(yè)主對控爆排危工程投保，或在預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng)工程保險(xiǎn)費(fèi)。這種方式在巫山縣龔家方危巖應(yīng)急搶險(xiǎn)工程中，得到了應(yīng)用和實(shí)踐。

（五）風(fēng)險(xiǎn)自留。風(fēng)險(xiǎn)自留是一種風(fēng)險(xiǎn)的服務(wù)對策，即由企業(yè)或工程項(xiàng)目自身承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。因這種承擔(dān)方式是以自身的風(fēng)險(xiǎn)自留基金來保障的，所以把它歸結(jié)為財(cái)務(wù)對策。為使企業(yè)有抵御風(fēng)險(xiǎn)的較大能力，爆破企業(yè)應(yīng)注意建立風(fēng)險(xiǎn)自留基金。自留風(fēng)險(xiǎn)是與保險(xiǎn)或有償風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移對立的方式。

在每個(gè)控爆排危過程中為了保證安全、快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的完成控爆排危，我們將采取控爆排危風(fēng)險(xiǎn)管理，然而在控爆排危風(fēng)險(xiǎn)管理中我們必須對控爆源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和控制，使用最低成本實(shí)現(xiàn)最大的安全保障。

參考文獻(xiàn)：

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2.《危巖體危險(xiǎn)性評價(jià)及防治對策研究》成都理工大學(xué)張偉峰、黃潤秋；

3.《滾石與滾石災(zāi)害》中國科學(xué)院地質(zhì)與地球物理研究所.張路清；

作者簡介：唐建生（1989-），男（漢族），重慶市開縣人，重慶107市政建設(shè)工程有限公司助理工程師，土木工程專業(yè)，從事建筑、公路、水電等項(xiàng)目管理工作以及三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排危搶險(xiǎn)工程施工。