職業(yè)教育集團(tuán)組成成員法律關(guān)系分析

摘 要：探討職業(yè)教育集團(tuán)組成成員的法律關(guān)系，在保證組成成員基本權(quán)利的基礎(chǔ)上最大限度地發(fā)揮其資源優(yōu)勢，這對于職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)起著巨大的推動作用。同時當(dāng)組成成員之間面臨糾紛時能夠最大限度地定紛止?fàn)?，避免“遇見利益一起上，遇見糾紛相互推”的現(xiàn)象產(chǎn)生。本文從職業(yè)教育集團(tuán)組成成員之間的契約關(guān)系與資本關(guān)系兩個維度出發(fā)，分析職業(yè)教育集團(tuán)組成成員的法律關(guān)系。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；集團(tuán)化；法律關(guān)系

隨著進(jìn)入十三五規(guī)劃年，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)在政策規(guī)劃層面、理論研究層面、實踐操作層面上都有了長足的進(jìn)步與發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2014年底我國職業(yè)教育集團(tuán)的數(shù)量達(dá)1048個，職業(yè)教育集團(tuán)基本涵蓋了全國除西藏以外的地區(qū)。另一方面，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)實踐已突破規(guī)?；l(fā)展時期向辦學(xué)“深水區(qū)”邁進(jìn)，停滯不前、發(fā)展乏力的現(xiàn)象已初露端倪。部分教育集團(tuán)在解散時出現(xiàn)了訴訟標(biāo)的額較大的糾紛，特別是“集而不團(tuán)”的現(xiàn)象普遍存在，成為職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的掣肘。

因此，有必要明確職業(yè)教育集團(tuán)各組成成員之間的法律關(guān)系，闡明不同主體之間的法律權(quán)利與義務(wù)，在保證其基本權(quán)利的基礎(chǔ)上最大限度地發(fā)揮其資源優(yōu)勢的作用。當(dāng)成員之間面臨糾紛時能夠最大限度地定紛止?fàn)?，同時避免“遇見利益一起上，遇見糾紛相互推”現(xiàn)象的產(chǎn)生。

一、 契約關(guān)系下職業(yè)教育集團(tuán)組成成員法律關(guān)系分析

具有法人地位的職業(yè)教育集團(tuán)所建立的章程與不具有法人地位的職業(yè)教育集團(tuán)各組成成員所簽訂的協(xié)議，在本質(zhì)上來講都是一種明確職業(yè)教育集團(tuán)各組成成員之間權(quán)利與義務(wù)的契約。但章程與協(xié)議在法律效力上對職業(yè)教育集團(tuán)組成成員來講有較大的區(qū)別。

（一） 章程框架下職業(yè)教育集團(tuán)組成成員的法律關(guān)系。以遼寧省為例，其下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見的通知》中指出，各職業(yè)教育集團(tuán)應(yīng)建立章程，設(shè)立秘書處等內(nèi)部工作和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。筆者認(rèn)為，這實際上是將職業(yè)教育集團(tuán)定義為公司或具有公司性質(zhì)的教育集團(tuán)?！豆痉ā返谑粭l規(guī)定，公司章程對公司、股東、懂事、監(jiān)事、高級管理人員具有約束力。以此類推，職業(yè)教育集團(tuán)的各個組成成員應(yīng)當(dāng)遵守章程。問題的關(guān)鍵在于，章程是一個綱領(lǐng)性文件，起著職業(yè)教育集團(tuán)“小憲法”的作用。章程不能對具體問題作出面面俱到的規(guī)定與回應(yīng)，尤其是面對操作性較強(qiáng)的問題時按章程的內(nèi)容進(jìn)行處理則勢必產(chǎn)生對問題的不同理解與不必要的糾紛。因此，職業(yè)教育集團(tuán)成員之間應(yīng)在集團(tuán)章程的統(tǒng)籌下另行簽訂協(xié)議，該協(xié)議在性質(zhì)上應(yīng)定義為民事合同，受《合同法》的調(diào)整與保護(hù)。對外，職業(yè)教育集團(tuán)承擔(dān)有限責(zé)任。對內(nèi)，職業(yè)教育集團(tuán)成員之間承擔(dān)按份責(zé)任。

（二） 協(xié)議框架下職業(yè)教育集團(tuán)組成成員的法律關(guān)系。將職業(yè)教育集團(tuán)定義為公司或具有公司性質(zhì)的教育集團(tuán)，在辦理注冊手續(xù)時勢必要符合《公司法》的要求，而不僅僅是“各職業(yè)教育集團(tuán)應(yīng)建立章程，設(shè)立秘書處等內(nèi)部工作和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”這么簡單容易。實際上，職業(yè)教育集團(tuán)事業(yè)法人在年審工作方面面臨諸多不順暢。大多數(shù)職業(yè)教育集團(tuán)都不是公司，甚至連公司性質(zhì)都不具備。因此，職業(yè)教育集團(tuán)組成成員之間必須簽訂協(xié)議以明確相互之間的權(quán)利與義務(wù)。在此種協(xié)議框架下成立的職業(yè)教育集團(tuán)，對外屬于合伙性質(zhì)，對內(nèi)各組成成員之間應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

二、 資本關(guān)系下職業(yè)教育集團(tuán)組成成員法律關(guān)系分析

（一） 注冊資本框架下職業(yè)教育集團(tuán)組成成員法律關(guān)系。以有限責(zé)任公司為例，根據(jù)《公司法》的規(guī)定，有限責(zé)任公司的股東應(yīng)當(dāng)認(rèn)繳出資額。職業(yè)教育集團(tuán)組成成員應(yīng)當(dāng)按照章程的約定用資金、實物或技術(shù)等形式出資，出資后的地位相當(dāng)于股東，行使股東權(quán)利，履行股東義務(wù)。那么職業(yè)教育集團(tuán)成員對外以認(rèn)繳的資本為限額承擔(dān)有限責(zé)任，對內(nèi)職業(yè)教育集團(tuán)成員之間應(yīng)當(dāng)承擔(dān)按份責(zé)任。

（二） 非法人出資框架下職業(yè)教育集團(tuán)組成成員法律關(guān)系。如上文所述，在實務(wù)中大多數(shù)職業(yè)教育集團(tuán)都不是公司甚至連公司性質(zhì)都不具備。因此，多數(shù)職業(yè)教育集團(tuán)在性質(zhì)上仍屬于合伙組織，即民法總則上所謂的“非法人組織”。《民法總則》第一百零四條規(guī)定，非法人組織的財產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，其出資人或者設(shè)立人承擔(dān)無限責(zé)任。毫無疑問，職業(yè)教育集團(tuán)組成成員應(yīng)受《民法總則》第一百零四條的調(diào)整，對外承擔(dān)無限責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：

洪峻，遼寧省沈陽市遼寧特殊教育師范高等?？茖W(xué)校。endprint