商業(yè)街存在的消防安全問(wèn)題及針對(duì)性解決措施

陳萬(wàn)成

（清遠(yuǎn)市連南瑤族自治縣消防救援大隊(duì)，廣東清遠(yuǎn) 513300）

0. 引言

商業(yè)街的發(fā)展是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影，也可以在一定程度上體現(xiàn)出城市的管理水平和形象。對(duì)于商業(yè)街的建設(shè)和發(fā)展，不僅僅要關(guān)注其經(jīng)濟(jì)效益，也要對(duì)其的消防安全加以重視。在當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境下，我國(guó)的商業(yè)街發(fā)展已經(jīng)十分普及，但是商業(yè)街的消防安全管理工作中還存在諸多問(wèn)題，如果這些問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)的解決，那么就很有可能引起火災(zāi)。由于商業(yè)街在設(shè)計(jì)和建設(shè)上的特殊性，在火災(zāi)的防控上存在著較大的難度。經(jīng)常出現(xiàn)消防設(shè)施維護(hù)不到位、消防設(shè)備沒(méi)有定期更換、消防疏散通道被占用的情況，為商業(yè)街的火災(zāi)防控增加了眾多的隱患。針對(duì)這種情況，需要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)街的消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防安全中存在的問(wèn)題，并且要采取有效的措施進(jìn)行整改，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)街的消防安全管理，提升商業(yè)街的消防安全管理水平，為保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作出不懈的努力。

1. 商業(yè)街消防安全的特點(diǎn)

1.1 可燃物多，火災(zāi)蔓延快

商業(yè)街的商業(yè)店鋪種類繁多，如小吃店、飾品店、服裝店等，不同類型的店鋪有著不同的消防安全隱患。根據(jù)商業(yè)街的規(guī)模不同，吸引的人流量也會(huì)不同，商業(yè)街中的不同店鋪為了吸引更多的顧客，對(duì)店鋪的裝飾也會(huì)進(jìn)行大幅度的改造，基于對(duì)成本的考慮，商家往往會(huì)使用一些質(zhì)量差，可燃性強(qiáng)的材料進(jìn)行裝飾，這些可燃性裝飾材料會(huì)增加火災(zāi)的負(fù)荷。有些商鋪所售的商品就屬于易燃物品，比如服裝店的衣服，這些商品一旦發(fā)生火災(zāi)就會(huì)造成火勢(shì)的蔓延。還有一些小吃店在制作食物的過(guò)程中會(huì)使用明火或者電器，由于操作不當(dāng)很容易造成火災(zāi)的發(fā)生，火災(zāi)蔓延速度快，就會(huì)給商業(yè)街的人群生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的威脅[1]。例如：2021年11月16日上午10時(shí)40分，武漢市江漢區(qū)菱角湖快樂(lè)美食城一層某餐飲店鋪發(fā)生油鍋起火，由于油煙管道平時(shí)未及時(shí)清理，大火通過(guò)油煙管道迅速蔓延到二樓，燃起熊熊大火。

1.2 人員密集，疏散慢

商業(yè)街為了保障不同的消費(fèi)需求，使商業(yè)街的服務(wù)功能更加多樣化，但是這也會(huì)導(dǎo)致商業(yè)街的空間變得復(fù)雜，建筑結(jié)構(gòu)非常亂，甚至為了方便消費(fèi)者的出行，改變了防火分區(qū)的結(jié)構(gòu)，使防火分區(qū)的設(shè)施遭到了破壞。一些商家為了宣傳和促銷，往往會(huì)制作廣告橫幅或者海報(bào)等易燃物品的宣傳材料，如果不幸發(fā)生火災(zāi)，這些易燃材料就會(huì)形成立體燃燒，加快火勢(shì)的蔓延。由于消費(fèi)人群眾多，構(gòu)成復(fù)雜，對(duì)于消防安全知識(shí)的掌握程度也會(huì)有所不同，在面對(duì)突如其來(lái)的火災(zāi)時(shí)，消費(fèi)人群往往很難保持理智，容易產(chǎn)生緊張慌亂的情緒，在這種情緒下就會(huì)造成人群的大面積恐慌，擾亂疏散秩序，給疏散工作造成很大的困難。

1.3 形勢(shì)復(fù)雜，救援難度大

由于商業(yè)街的建筑使用功能復(fù)雜且混亂，會(huì)產(chǎn)生不同的火災(zāi)荷載類型，一旦發(fā)生火災(zāi)，不同的商業(yè)區(qū)就會(huì)產(chǎn)生不同形式的燃燒狀態(tài)。這樣對(duì)于火災(zāi)救援的裝備要求也會(huì)有所不同，并且消防人員還要針對(duì)不同的火災(zāi)形勢(shì)進(jìn)行不同的滅火戰(zhàn)術(shù)，增加了現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急保障和信息流轉(zhuǎn)的難度。另外，商業(yè)街的規(guī)模大，對(duì)于內(nèi)攻搜救來(lái)說(shuō)，由于受到救援裝備的限制，救援人員很難進(jìn)行縱深搜救，在火勢(shì)的影響下，很容易使救援人員在商業(yè)街內(nèi)迷失方向，對(duì)救援人員的生命安全也會(huì)受到較大的威脅。并且在火災(zāi)的高溫灼燒下，商業(yè)街的建筑主體結(jié)構(gòu)以及商鋪的設(shè)施難以承受如此嚴(yán)峻的條件，會(huì)導(dǎo)致房屋主體結(jié)構(gòu)失衡發(fā)生坍塌，阻擋救援通道和逃生通道，對(duì)被困人員和救援人員的生命安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。

2. 當(dāng)前商業(yè)街存在的消防安全問(wèn)題

2.1 經(jīng)濟(jì)利益與安全問(wèn)題相沖突

商業(yè)街的興起和開發(fā)最主要的目的就是獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，不同規(guī)模的商業(yè)街在城市中隨處可見，對(duì)于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和刺激消費(fèi)起到了關(guān)鍵性的作用。但是在建設(shè)和規(guī)劃方面對(duì)于消防安全因素的考慮并不到位，一些商業(yè)街區(qū)往往出現(xiàn)先建后審、先用后驗(yàn)的情況。由于對(duì)項(xiàng)目的工期限制，在建設(shè)時(shí)就存在著巨大的安全隱患，在后期的使用過(guò)程中還會(huì)存在巨大的消防安全隱患，而這些隱患也無(wú)法通過(guò)后天的技術(shù)進(jìn)行針對(duì)性的改造或者彌補(bǔ)。甚至改建或者調(diào)整都會(huì)由于資金投入和影響營(yíng)業(yè)而難以進(jìn)行。因此，在商業(yè)街的消防安全問(wèn)題中存在著先天不足的情況[2]。

2.2 商業(yè)街的消防安全權(quán)責(zé)不清，監(jiān)督管理不到位

商業(yè)街的建筑基本上都屬于多產(chǎn)權(quán)建筑，對(duì)其管理的單位和使用的單位都比較多，容易造成在建筑整體的消防安全責(zé)任主體不夠明確，消防安全的制度和措施很難得到具體的執(zhí)行和落實(shí)。在店鋪的經(jīng)營(yíng)方面，會(huì)出現(xiàn)多次轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租、委托經(jīng)營(yíng)的情況，其法律關(guān)系十分復(fù)雜，對(duì)于消防安全的主體也就無(wú)法進(jìn)行明確的界定。并且在商業(yè)街的公共消防設(shè)施和公共區(qū)域都沒(méi)有對(duì)消防責(zé)任進(jìn)行明確的劃分，容易造成消防管理的盲區(qū)，也對(duì)消防監(jiān)督部門的工作增加了難度。

2.3 消防設(shè)施存在隱患及通道被占用

商業(yè)街的消防安全通道是消防車輛到達(dá)火災(zāi)發(fā)生地點(diǎn)的重要通道，室外的消防栓也是消防取水的唯一途徑。這兩個(gè)消防設(shè)施存在隱患會(huì)直接影響到消防人員到達(dá)火災(zāi)發(fā)生地點(diǎn)的及時(shí)性，并且也會(huì)影響到火災(zāi)能否第一時(shí)間得到控制、能否最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。但是在實(shí)際的商業(yè)街管理過(guò)程中可以看出，店鋪占據(jù)消防通道經(jīng)營(yíng)的情況隨處可見，雜物亂堆亂放很容易造成消防通道的堵塞，一旦發(fā)生火災(zāi)就會(huì)影響消防車輛的快速通行。消防栓由于暴露在外也很容易被非正常使用而遭到破壞，對(duì)消防工作的開展造成了阻礙。

2.4 裝修材料耐火等級(jí)不符合要求

傳統(tǒng)商業(yè)街中由于各大商鋪的經(jīng)營(yíng)狀況不同，商鋪的更換也會(huì)變得相對(duì)比較頻繁，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容也會(huì)隨之做出調(diào)整。商家會(huì)根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的不同對(duì)店鋪進(jìn)行局部或者整體的改造。在對(duì)店鋪進(jìn)行改造和裝修的過(guò)程中會(huì)對(duì)原有的建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行修改或者破壞，對(duì)消防設(shè)備進(jìn)行二次裝修或者拆除，導(dǎo)致店鋪的裝修設(shè)計(jì)與實(shí)際的消防安全設(shè)計(jì)不相符，無(wú)法有效進(jìn)行消防安全的管理。商戶對(duì)裝修材料的耐火性能并不關(guān)注，為降低成本會(huì)使用一些防火性能差的裝修材料，這些材料阻燃效果差，會(huì)造成極大的安全隱患。商戶會(huì)通過(guò)搭建隔層來(lái)擴(kuò)展店鋪的空間，但是隔層的耐火性能非常低，一旦發(fā)生火災(zāi)就會(huì)引起隔層的燃燒，并且造成坍塌。比如，在2020年10月25日，江蘇常州南夏墅街道一商業(yè)街店鋪起火，火勢(shì)引燃周邊商鋪，有20多家商鋪受損。

2.5 電路設(shè)置不規(guī)范，違規(guī)使用電氣設(shè)備

商業(yè)街的商戶會(huì)對(duì)線路進(jìn)行調(diào)整，亂接線路的情況時(shí)有發(fā)生。并且沒(méi)有對(duì)線路進(jìn)行PVC阻燃線管進(jìn)行保護(hù)，將電線鋪設(shè)在易燃的板材上面，甚至強(qiáng)電和弱電線路沒(méi)有進(jìn)行區(qū)分，各種線路交織在一起，并且暴露在外，長(zhǎng)此以往很容易使線路受到短路而引起火災(zāi)事故的發(fā)生。有些店鋪會(huì)隨意安裝電熱水器等大功率電器，造成線路超負(fù)荷工作，容易造成線路起火，引起火災(zāi)。且傳統(tǒng)商業(yè)街店鋪的電子廣告牌中設(shè)置照明設(shè)備，電氣線路十分復(fù)雜，線路連接不規(guī)范，很容易造成短路或者線路接觸不良等情況，有些廣告牌只用易燃材質(zhì)制作而成，并且沒(méi)有進(jìn)行防雨防水處理，很容易造成漏電或者由于線路遇水而短路，造成火災(zāi)。例如，在2022年1月23日，廣東清遠(yuǎn)佛岡一商業(yè)街門頭突發(fā)大火，火勢(shì)不斷蔓延，并伴有爆炸聲，由于門頭安裝易燃材料的廣告牌，因此火勢(shì)會(huì)迅速蔓延，無(wú)法及時(shí)進(jìn)行控制。

2.6 消防安全意識(shí)淡薄

商業(yè)街的管理人員和店鋪的經(jīng)營(yíng)者都沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的消防安全培訓(xùn)，消防安全意識(shí)淡薄，并且對(duì)于消防設(shè)備的投入能省就省，對(duì)于消防檢查總是應(yīng)付，對(duì)消防安全的設(shè)備如消火栓、滅火器、疏散標(biāo)識(shí)、應(yīng)急照明、煙霧報(bào)警器等日常的維護(hù)和檢查不到位，對(duì)消防安全的自我管理以及火災(zāi)的隱患排查都不夠重視。消防安全知識(shí)掌握不夠、違規(guī)使用電氣設(shè)備等問(wèn)題都會(huì)對(duì)消防安全造成威脅。并且缺乏一些火災(zāi)撲救和火場(chǎng)逃生的技能，在火災(zāi)發(fā)生后很難進(jìn)行自救。

3. 商業(yè)街消防安全問(wèn)題的針對(duì)性解決措施

3.1 落實(shí)消防安全的主體責(zé)任

根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和各地區(qū)的消防安全責(zé)任制的相關(guān)規(guī)定，要堅(jiān)持屬地管理的原則，由街道政府牽頭，對(duì)商業(yè)街消防安全工作進(jìn)行管理，切實(shí)履行行政部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，行業(yè)部門的監(jiān)管責(zé)任，商業(yè)街管理部門的主體責(zé)任，并且按照習(xí)近平總書記的“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的相關(guān)要求，切實(shí)履行消防安全工作的責(zé)任，將商業(yè)街消防安全管理責(zé)任體系進(jìn)一步完善，加強(qiáng)政府部門的監(jiān)管和消防部門的直管。在商業(yè)街的建設(shè)和改造過(guò)程中，對(duì)消防安全設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，確保商業(yè)街的主體建造沒(méi)有先天性的消防安全隱患[3]。

3.2 科學(xué)劃分消防安全責(zé)任主體

商業(yè)街的建筑會(huì)出現(xiàn)多部門管理的情況，有些商業(yè)街是依賴旅游景點(diǎn)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，商業(yè)街的個(gè)體工商戶屬于屬地派出所進(jìn)行監(jiān)督管理，而旅游景點(diǎn)或者文物保護(hù)單位則會(huì)由屬地的相仿部門進(jìn)行監(jiān)督管理，因此在消防安全的監(jiān)督管理上無(wú)法統(tǒng)一、有效地開展工作，也可按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”的原則，在商業(yè)街的消防安全監(jiān)督管理責(zé)任的落實(shí)上，成立聯(lián)合監(jiān)督管理部門，對(duì)商業(yè)街和旅游景點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，保障消防管理工作的全面落實(shí)，并且聯(lián)合管理部門應(yīng)該針對(duì)商業(yè)街的特點(diǎn)制訂完善的滅火預(yù)案，對(duì)商業(yè)街進(jìn)行立體的建模，定期開展滅火疏散演習(xí)，定期對(duì)商業(yè)店鋪的消防安全進(jìn)行突擊檢查，消除消防安全隱患。

3.3 重視消防設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)

完善商業(yè)街的消防設(shè)施和消防系統(tǒng)是提升商業(yè)街消防能力的基礎(chǔ)保障，因此，為了提升商業(yè)街的防火效果，就要從源頭上對(duì)商業(yè)街的消防設(shè)施進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)和建設(shè)，并且根據(jù)商業(yè)街的整體布局制訂消防安全應(yīng)急預(yù)案，積極引進(jìn)先進(jìn)、科學(xué)的設(shè)備提升商業(yè)街的消防系統(tǒng)和消防設(shè)備，實(shí)現(xiàn)商業(yè)街的消防設(shè)備智能化。比如，可以在商業(yè)街安裝火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、智能滅火系統(tǒng)等，提升商業(yè)街應(yīng)對(duì)火災(zāi)的反應(yīng)能力和消除火災(zāi)的能力。對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行定期地更換和維護(hù)，及時(shí)排查消防設(shè)備的故障，采取有效措施保障商業(yè)街的消防安全，要對(duì)消防通道進(jìn)行嚴(yán)格管理，不允許任何設(shè)備占用消防通道。

3.4 嚴(yán)格控制廣告牌的設(shè)置

對(duì)于商業(yè)街商戶的廣告牌，商業(yè)街管理部門可以聯(lián)合公安、消防和城市綜合執(zhí)法等部門進(jìn)行檢查，對(duì)于廣告牌的設(shè)置進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范和限制，并且要在不影響火災(zāi)救援和人員疏散的原則下進(jìn)行設(shè)置，對(duì)于在商業(yè)街外墻和窗口設(shè)置的廣告牌要按照縱向不跨層，橫向不跨獨(dú)立空間的原則進(jìn)行，對(duì)于戶外的廣告牌設(shè)置進(jìn)行防雨防水處理，對(duì)廣告牌的線路進(jìn)行整理，避免違規(guī)亂接亂搭的現(xiàn)象出現(xiàn)，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)阻止火勢(shì)的蔓延，也不會(huì)影響人員的疏散和消防救援人員實(shí)施營(yíng)救。要加強(qiáng)戶外廣告牌材質(zhì)和店鋪裝修材質(zhì)的防火等級(jí)的檢查力度，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)該立即拆除，重新進(jìn)行裝修，有效避免火災(zāi)的擴(kuò)大[4]。

3.5 提升人員的防火自救能力

商業(yè)街的管理部門要組織設(shè)置消防的管理機(jī)構(gòu)，建立自己的消防安全隊(duì)伍，建立微型消防站等，確保消防人員的消防能力過(guò)硬，并且具備較強(qiáng)的職業(yè)責(zé)任意識(shí)，提高消防隊(duì)伍的執(zhí)行力，為商業(yè)街的消防安全提供保障。對(duì)商鋪經(jīng)營(yíng)者和商業(yè)街的工作人員進(jìn)行系統(tǒng)化的消防安全培訓(xùn)，提升商業(yè)街的綜合防火能力和火災(zāi)自救能力，使其能夠在火災(zāi)發(fā)生時(shí)具備組織救火和疏散人群的能力。商業(yè)街的管理部門對(duì)商鋪的轉(zhuǎn)租、經(jīng)營(yíng)人員的變動(dòng)調(diào)整要進(jìn)行備案，對(duì)店鋪的裝修進(jìn)行嚴(yán)格的管理和檢查，在商業(yè)街的關(guān)鍵區(qū)域張貼消防安全知識(shí)海報(bào)，加強(qiáng)對(duì)消防安全的宣傳[5]。

4. 結(jié)語(yǔ)

隨著城市化進(jìn)程的加快和城市商業(yè)的發(fā)展，商業(yè)街在城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著十分重要的角色。商業(yè)街的普及，雖然強(qiáng)化了城市的服務(wù)功能，也為人們的生活帶來(lái)便利，但在消防安全的問(wèn)題上面臨著重大的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)商業(yè)街的消防安全能力十分必要。商業(yè)街的人員流動(dòng)量大，對(duì)人員的生命安全要進(jìn)行有力的保障，因此，在分析和研究當(dāng)前商業(yè)街在消防安全中存在的問(wèn)題至關(guān)重要。根據(jù)問(wèn)題提出針對(duì)性的解決措施，可以全面提升商業(yè)街的消防安全能力和應(yīng)對(duì)火災(zāi)的能力，有效保障人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。