特朗普新政與中美關系新走向的研究述評

孟 斌，孟范昆

(1．江西師范大學文學院，江西 南昌 330027；2．江西泰豪動漫學院，江西 南昌 330027)

特朗普當選第45屆美國總統后，高舉“美國優(yōu)先”的大旗，承諾重振美國制造業(yè)、提升就業(yè)機會、保護美國經濟利益，并將美國安全利益置于首位。這對中美關系特別是在中美經貿、全球治理和地緣政治等領域有較大的影響，引起國內外學者對中美關系未來走向展開討論。筆者擬就學術界關于中美關系走向、美國對華政策以及中國對美政策三個領域的最新研究作扼要述評。

一

當前關于特朗普時代的中美關系走向，有學者認為中美關系客觀上存在著差異、競爭甚至博弈，但最終中美關系將沿著合作的方向發(fā)展。美國喬治·華盛頓大學沈大偉(David Shambaugh)以婚姻作比喻，生動形象地描述中美關系，他指出:“中美之間可能不是最好的婚姻，但離婚不是選項?！盵1]英國《金融時報》評論員馬丁·沃爾夫(Martin Wolf)認為，“中美雖然差異巨大，但如果要成功維系全球公域管理、國際安全、穩(wěn)定繁榮，就必須相互合作?！盵2]臺灣朱云漢也認為:“中美之間盡管存在戰(zhàn)略競爭，但也有合作空間，特別是朝鮮半島的核問題?！盵3]復旦大學倪世雄指出，“中美關系前景‘復雜多變，但希望猶存’。復雜多變是指臺灣問題、貿易問題、朝鮮問題和南海問題的沖突性加強；希望猶存是指不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏，這是中美兩國構建新型大國關系的大勢所趨。只要中美兩國努力，中美兩國有望在一個新起點上取得進展?！盵4]復旦大學吳興伯表示，“特朗普上臺可能給中美關系帶來階段性的變化，但雙方利益持續(xù)交融，合作面也不斷拓寬。所以，特朗普執(zhí)政時期的中美關系將沿著穩(wěn)健方向發(fā)展”。[5]外交部曹辛提出“新G2”的概念:“中美雙方通過權力的轉移和分享，實現利益共享、責任共當。其中責任的擔當可以是議題，也可以是地區(qū)性分片包干；雙方事前先劃定底線?！盵6]中國國際問題研究基金會研究員尹承德對未來中美關系持樂觀態(tài)度，他表示，“中美關系不可能順風順水，像美國對華貿易調查以及南海巡航計劃都有可能對中美關系形成沖擊，但是促進中美關系的主客觀因素不會消減，在特朗普任內中美以合作為主態(tài)勢不會改變。中美關系總體向前向上發(fā)展的勢頭將繼續(xù)并可能進一步抬升”。[7]持有類似觀點的學者和專家還很多，比如華僑大學林宏宇、美利堅大學趙全勝、紐黑文大學霍華德·斯托弗(Howard Stoffer)和卡托研究所道格·班多(Doug Bandow)等。

另一批學者則認為未來中美關系沖突將多于合作，這一類學者專家人數相對較少。其中斯坦福大學的弗朗西斯·福山的觀點較有代表性。在戰(zhàn)略競爭方面，他認為，“中美將不可避免成為‘零和競爭’。理由是，美國政府對亞洲盟國有保障安全的義務，一旦中國與其盟國發(fā)生爭端，中美沖突的風險隨即加劇?！盵7]在中美經濟合作層面，他認為，“兩國有合作的空間，但也存在兩個方面挑戰(zhàn)。一是美國欲領導世界經濟體系，但隨著中國經濟實力增強，中國欲擺脫美國主導的國際經濟體系，并發(fā)展一套中國主導的國際經濟體系，如亞投行、一帶一路等，而面對中國的客觀挑戰(zhàn)，美國會對這些新興組織進行各種抵制。二是特朗普政府表現出反全球化和民粹主義傾向，有可能沖擊中美經貿關系?！盵3]美國西北大學威廉·赫斯特(William Hester)則從經濟、安全以及朝核問題分析了中美關系，他指出:“中美經濟逐步在疏遠，在安全問題上可能出現潛在的對抗，甚至中美在最有可能合作的朝核問題上都難以采取具體的共同行動。”[8]

國內學者錢文榮則從中美力量對比來分析中美關系。他表示，“未來中美關系將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，因為中國實力不斷增強，中美差距在縮小，美國對中國的擔心和憂慮也在加劇。盡管中美兩國的經貿依存度較深，但美國為了控制這種戰(zhàn)略威脅，勢必加強對中國的圍堵和遏制。這種趨勢在特朗普上臺后將繼續(xù)增強，不可能減弱?！盵9]哈佛大學約瑟夫·奈(Joseph Nye)認為:“如果中美都不愿意為全球提供公共產品，雙方有可能跌入‘金德爾伯格陷阱’，導致全球秩序的動蕩，最后引起中美之間爆發(fā)沖突。其依據是，民粹主義傾向的特朗普為了實現美國優(yōu)先的目的，在國際經濟體系中有可能推行孤立主義政策，拒絕承擔國際責任，同時，中國也不愿意為穩(wěn)定國際經濟秩序提供更多幫助。這最終導致全球經濟政治秩序的連鎖反應，從世界經濟的失序到政治體系的崩潰，甚至是中美兩大國爆發(fā)激烈沖突?！盵10]

二

鑒于中美關系可能的種種新走向，很多學者對特朗普政府的對華政策以及中國的應對提出了建議、預判和分析。北京大學王棟和孫冰巖從經貿和安全兩個方面分析特朗普政府的對華政策。他們認為:“貿易方面可能對中國采取更強硬的政策；在安全議題上更傾向單邊主義和軍備發(fā)展，增強美國在亞太地區(qū)制約中國的力度，中美關系在如臺灣、南海等核心熱點問題上面臨更大的不確定性。”[11]中國現代關系國際研究院達巍、復旦大學吳心伯等人都對中國應采取的具體政策提出了建議。他們一致認為，“在未來短期，中美關系有可能緊張和震蕩，中方應在心理和政策上都做好準備。在利益受到威脅時，應采取主動行動或回擊，同時要擴大和堅持雙邊合作與協商，尤其是經濟合作領域”。[12]達巍進一步提出:“中國要保持清醒，不能陷入軍備競賽的陷阱，相反，鑒于美國從全球化與全球治理中的后撤，中國可以更加積極地參與和引領全球化與全球潮流。”[12]前外交部副部長何亞非對中國處理中美關系提出了更為具體的建議和對策:“一是加強溝通，更好地了解彼此之間的戰(zhàn)略意圖；二是一旦出現分歧，應通過耐心的談判和對話解決沖突和矛盾；三是應繼續(xù)推動全球化進程，進一步闡述‘一帶一路’的倡議，消除美方的疑慮；四是加強人文交流，這是其它領域取得合作和進展的基礎?！盵13]

同時，針對中國的崛起，美方專家也向美國政府提出了政策建議。其中，具有一定代表性的是，亞洲協會美中關系中心夏偉(Orville Schell)和加州大學謝淑麗(Susan Shirk)聯合12位專家，共同撰寫報告《美國對華政策:給新政府的建議》。他們認為，“如有可能，謀求與中國的穩(wěn)定互利關系，同時保持在亞太地區(qū)的積極存在，符合美國的國家利益”。[14]這份報告確定了特朗普政府必須立即處理的六件優(yōu)先事項:“與中國一道阻止朝鮮的核導計劃；重申美國對亞洲的承諾；用有效手段解決美中貿易投資關系中的互惠不足；力求用基于原則與規(guī)則的方法處理解決亞太海上爭端；對損害美國組織、公司、個人及更廣泛關系的中國社會政策進行回應；保持并擴大美中全球氣候變化合作?！盵14]

也有專家從政治心理學的角度分析特朗普個人對中美關系的影響，例如北京外國語大學的尹繼武和清華大學國家戰(zhàn)略研究院壽慧生等。尹繼武從特朗普的人格特質，分析并預測了特朗普的政策偏好。[15]壽慧生則通過分析特朗普個性特點提出了發(fā)展中美關系的具體建議，他認為要盡力尋找渠道和合適的代理人來與特朗普進行個人層面的溝通，以獲得好感，進而推動中美關系穩(wěn)步發(fā)展。[16]

三

通過梳理國內外學術界的研究，我們可以看出，中美之間在各領域既有合作，也存在沖突。和奧巴馬政府相比較，特朗普時代的中美關系總體來說呈現出三種趨勢:中美經貿領域談判博弈比較多，合作比較少，但中國會在該領域做適度妥協；在地緣政治和安全領域上合作互動頻繁，直接摩擦比較少；在國際秩序領域上中國主動性、貢獻比較多，美國承擔和付出比較少。

造成這三種趨勢的原因分別是:第一、中美經貿領域，中國是美方最大的貿易逆差國，2016年美國對華貿易逆差達到3470億美元，特朗普則高舉經濟民族主義和貿易保護主義的大旗，不斷抨擊中國通過傾銷和補貼手段對美出口，甚至污蔑中國操縱人民幣匯率，這必然導致美國采取措施解決貿易逆差等經貿問題，如果雙方能保持理性的話，理應通過談判方式來溝通，達到共贏的目的，一旦談判破裂，不排除雙方發(fā)起一場大規(guī)模的貿易戰(zhàn)。當前中美雙方相互依存度越來越大，貿易戰(zhàn)是中美雙方都不愿意面對的一場雙輸局面。中美經貿雙方的合作更多呈現出的是中美雙方企業(yè)的相互投資，其中美國對華投資是中美經貿合作的存量，而中國對美投資則是中美經貿合作的增量。中國加大對美基礎設施和制造業(yè)的投資，為美國創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會并刺激了自身經濟發(fā)展，同時也為中國企業(yè)走出國門產生了效益創(chuàng)造了機會。但考慮到特朗普要實現美國優(yōu)先和減少中美之間的巨大貿易逆差，美國會通過談判和博弈逼迫中方在經貿問題上讓步來實現其目的，和合作相比，談判和博弈才是中美經貿領域的主流，但是中國以建設新型大國關系為目標，為達到雙贏的局面，在不損害中國重大利益的前提下，會適度做出讓步，以避免貿易戰(zhàn)給中國經濟帶來的沖擊。

第二、地緣政治和安全領域，在特朗普提出美國優(yōu)先的大背景下，特朗普將會把注意力主要集中在國內事務上，這樣特朗普政府就有可能在地緣政治層面實施收縮政策，但是為了在亞太地區(qū)繼續(xù)保持對中國的戰(zhàn)略壓力，會更依賴于盟友的力量來制衡中國，而不是依賴于自己的力量直接和中國對抗制衡，所以摩擦會較少。另一方面中國也無意在軍事和政治領域挑戰(zhàn)美國現有地位。所以中美雙方摩擦將會相對減少。在安全領域，美國希望借助中國力量施壓朝鮮，迫使朝方放棄核武，中方也一直致力于推動朝鮮半島無核化。同時中美雙發(fā)都是恐怖主義的受害者，也都有遏制恐怖主義蔓延的利益需求。因此中美之間有較為廣闊的合作空間。而且隨著恐怖勢力的日益猖獗，朝核問題日趨嚴峻，雙方都不愿目睹恐怖勢力在全球擴散，朝鮮半島局面失控甚至爆發(fā)戰(zhàn)爭，這樣中美間互動合作就會成為必然。

第三、在國際秩序領域，美國在某種程度上有回歸孤立主義的傾向，認為全球化和國際合作不一定有利于美國利益，其實在某種程度上，全球化進程中并未推動美國獲得巨大實際利益。美國雖然是現有國際秩序的締造者，但隨著自身實力的相對下降也不愿過多的參與國際事務和承擔國際責任。反觀中國，中國現在不僅積極參與國際經濟和政治秩序，而且有意愿有能力完善現有的國際經濟和政治秩序，一方面，中國在現有國際秩序下，積極參與國際秩序，接受服從國際規(guī)則，并且是現有國際秩序中的受益者，因此中國無意挑戰(zhàn)也不會挑戰(zhàn)現有國際秩序，但中國有改善國際秩序的愿望和期待，使國際秩序更有利于中國的發(fā)展。另一方面隨著中國經濟的崛起，中國正積極推動“一帶一路”和亞投行建設，這從側面反映中國不是一名現有國際秩序的搭便車者，中國會在力所能及的條件下為維護國際經濟秩序和政治秩序的發(fā)展和穩(wěn)定做貢獻。

四

對于當前美國對華政策以及中國對美政策的研究，學者既能夠從國際大背景的視角分析中美關系，也能從貿易、南海等熱點領域探究對外政策。但這還不夠，我們還需重視以下問題:

第一，從文化視角思考和分析中美之間的外交政策。當前大多數學者的關注點仍集中在政治、經濟、軍事、外交等領域，對中美關系中的文化因素關注不足。事實上，中美兩國屬于兩種不同類型的文化體，文化情境、信仰和價值觀不同，引起雙方的偏見甚至敵對情緒，影響到國家政策制定者的行為和思維。接下來可以從文化情境著手，具體分析決策者的內心世界，預判和推測中美雙方的外交政策。第二、重視非國家行為體的作用，包括國際組織、非政府組織、跨國公司和個人。國內外學者通常從個人層次、國家層次和體系層次三個層面分析中美關系，對非國家行為體關注較少。非國家行為體不僅為政府提供外交和經濟政策的支持和建議，而且在中美經濟文化交流中作為重要載體發(fā)揮重大作用。如學者以個人身份，擔任政府政策咨詢顧問，非政府組織通過舉行研討會 、發(fā)布研究報告的方式為政府提供決策咨詢。因此，研究中美關系需要超越狹隘的民族主義觀念，還應具備超國家的全球意識，不能忽視非國家行為體對國際社會輿論和政府決策的影響。第三、缺乏歷史研究與熱點研究的有機結合。當前關于中美關系走向的研究主要集中在熱點問題上，如貿易、南海、臺灣等問題，學者們針對熱點問題紛紛提出對策和建議，但對隱藏在熱點問題背后的深厚的社會和制度基礎，缺乏歷史層面的縱向考量。在探詢歷史真相，總結熱點問題背后的潛在規(guī)律上存在不足。如通過民粹主義的歷史發(fā)展及演變來分析特朗普政府的對華政策等，這極大地限制了研究的深度，無法把歷史與現實結合起來。第四、跨學科研究成果不突出。目前學者們能利用社會學、心理學等學科研究特朗普及其對外政策，但鮮有研究成果利用語言學研究政策決策者的語篇和話語，國內外學者可利用相關學科理論框架，如系統功能語法和批評話語分析理論等，開展話語和語篇的分析，揭示政策決策者隱含的政治目的和戰(zhàn)略意圖。盡管特朗普新政與中美關系的研究仍有許多未涉及的研究領域，但國內外學者已取得了一批豐富的科研成果，他們的研究成果必然為以后的研究打下了堅實的基礎，我們有理由相信隨著研究范圍的深入和擴大，中美關系走向更清晰，相關創(chuàng)新性成果也會不斷涌現。