淺談《民法總則》中的訴訟時(shí)效中止制度

王 菁

（天津師范大學(xué)法學(xué)院,天津 300387）

訴訟時(shí)效，又稱消滅時(shí)效，是指權(quán)利人在一定時(shí)間內(nèi)不行使權(quán)利，則發(fā)生義務(wù)人可以拒絕履行的效果，其設(shè)立目的是為了督促“權(quán)利上之睡眠者”。如果權(quán)利人竭盡全力行使了權(quán)利或發(fā)生了特殊原因使權(quán)利人無(wú)法行使權(quán)利，則應(yīng)重新計(jì)算或者暫停計(jì)算訴訟時(shí)效以保障權(quán)利人的必要時(shí)間，這種情況即訴訟時(shí)效進(jìn)行的障礙。在我國(guó)民法中，規(guī)定了訴訟時(shí)效中止和訴訟時(shí)效中斷兩種訴訟時(shí)效障礙。與權(quán)利人積極行使權(quán)利引起訴訟時(shí)效中斷相比，訴訟時(shí)效中止是對(duì)權(quán)利人想行使卻因障礙不能行使權(quán)利時(shí)的保護(hù)。2017年3月15日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)民法總則》細(xì)化了訴訟時(shí)效中止的事由，并對(duì)訴訟時(shí)效中止后的計(jì)算方法進(jìn)行了較大改變，更有利于保護(hù)權(quán)利人的利益。但我國(guó)的訴訟時(shí)效中止制度還存在一些不完善之處，本文主要對(duì)《民法總則》中訴訟時(shí)效中止制度提出一些分析和建議。

一、《民法總則》中訴訟時(shí)效不完全制度的設(shè)立問(wèn)題

訴訟時(shí)效不完成是指訴訟時(shí)效本可以繼續(xù)進(jìn)行，但法律為其設(shè)立了某個(gè)特定的時(shí)間，在該時(shí)間到來(lái)前，訴訟時(shí)效都不算為消滅，即訴訟時(shí)效的期間可以延長(zhǎng)至該時(shí)間到來(lái)之前。在我國(guó)民法草案頒布之前，就有學(xué)者對(duì)我國(guó)要不要采納訴訟時(shí)效不完成制度進(jìn)行過(guò)討論。有學(xué)者認(rèn)為，訴訟時(shí)效不完成制度應(yīng)取代訴訟時(shí)效中止制度，因?yàn)槲覈?guó)時(shí)效中止后繼續(xù)計(jì)算的方式，容易導(dǎo)致剩余時(shí)效期間過(guò)短。有學(xué)者認(rèn)為，訴訟時(shí)效中止中繼續(xù)計(jì)算的方式，不會(huì)給不行使權(quán)利的權(quán)利人以更多優(yōu)惠，更符合時(shí)效宗旨。而訴訟時(shí)效不完成更注重時(shí)效中止事由消除后，給予權(quán)利人必要的權(quán)利行使時(shí)間。兩種制度各有利弊，應(yīng)取“時(shí)效不完成”之長(zhǎng)，以彌補(bǔ)“時(shí)效中止”之短。有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)同時(shí)規(guī)定訴訟時(shí)效中止和訴訟時(shí)效不完成，因?yàn)閮煞N制度只在適用事由及適用時(shí)間上存在區(qū)別，但目的都是為了使時(shí)效發(fā)生暫時(shí)停止的狀態(tài)，所以兩者的規(guī)定并不矛盾，可以相互配合。也有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)沒(méi)有必要設(shè)立訴訟時(shí)效不完成制度，也無(wú)須修改訴訟時(shí)效中止制度。如果設(shè)立訴訟時(shí)效不完成制度，立法、司法成本過(guò)大，并且在訴訟時(shí)效即將屆滿時(shí)，權(quán)利人完全可以利用法律規(guī)定的時(shí)效中斷的方式重新獲得訴訟利益。

在之前的討論中，我國(guó)《民法通則》關(guān)于中止時(shí)效原因消除后訴訟時(shí)效繼續(xù)計(jì)算的規(guī)定，得到了學(xué)者的很多批評(píng)。因?yàn)槿绻麢?quán)利人在最后一天因客觀原因無(wú)法行使權(quán)利，則事由消除后，法律也只為其預(yù)留了一天行使權(quán)利，不利于權(quán)利人的保護(hù)。而新頒布的《民法總則》很好地解決了這一弊端，將之前的繼續(xù)計(jì)算改為“自中止時(shí)效的原因消除之日起滿六個(gè)月，訴訟時(shí)效期間屆滿”，即無(wú)論中止事由發(fā)生在最后6個(gè)月的任意期間，都以6個(gè)月計(jì)算，延長(zhǎng)了時(shí)效中止后的期間。如無(wú)民事行為能力人或限制行為能力人的法定代理人缺位的情況，與《德國(guó)債法現(xiàn)代化法》及臺(tái)灣民法中訴訟時(shí)效不完成的規(guī)定相比，就會(huì)發(fā)生相同的法律效果。所以，我國(guó)對(duì)訴訟時(shí)效不完成彌補(bǔ)作用的需求程度就大大降低。并且鑒于立法及司法的成本過(guò)大，我國(guó)應(yīng)在訴訟時(shí)效中止制度中吸收訴訟時(shí)效不完成的優(yōu)點(diǎn)，不斷優(yōu)化時(shí)效中止制度。

二、在《民法總則》中增加訴訟時(shí)效中止的事由

《民法總則》在訴訟時(shí)效中止中并未增加新的事由，只是吸收了《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)民法通則若干問(wèn)題的意見（試行）》及《最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時(shí)效制度若干問(wèn)題的規(guī)定》中的規(guī)定。此次立法從一定層面，提高了司法解釋的位階性，彌補(bǔ)了《民法通則》概括式立法的弊端。但是，與其他國(guó)家或地區(qū)的規(guī)定相比，我國(guó)訴訟時(shí)效中止事由的規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單。

（一）增加惡意磋商談判下的訴訟時(shí)效中止事由

在訴訟時(shí)效效力上，我國(guó)采抗辯權(quán)發(fā)生主義，在訴訟時(shí)效屆滿后，債務(wù)人即取得對(duì)抗債權(quán)人的權(quán)利。在現(xiàn)實(shí)生活中，就會(huì)碰到債務(wù)人假借磋商惡意拖延訴訟期間的情況，如債務(wù)人請(qǐng)求債權(quán)人耐心等待，并給予債權(quán)人允諾，爾后又主張時(shí)效已過(guò)。故為了貫徹誠(chéng)實(shí)信用原則，《德國(guó)債法現(xiàn)代化法》第203條就規(guī)定了磋商談判下的訴訟時(shí)效中止?！吨袊?guó)民法典草案建議稿》第211條也規(guī)定了磋商情形下的時(shí)效中止?？梢哉f(shuō)，增加此規(guī)定不僅有利于保護(hù)受損害的債權(quán)人的利益，更有利于穩(wěn)固整個(gè)社會(huì)的信用基礎(chǔ)。

（二）增加主體原因下的訴訟時(shí)效中止事由

我國(guó)《民法總則》只規(guī)定了客觀原因下的時(shí)效中止，而忽略了基于特殊身份下當(dāng)事人不便行使權(quán)利的情形。如在婚姻家庭關(guān)系中，如果雙方在締結(jié)婚姻前存在債權(quán)請(qǐng)求權(quán)，婚后為了維護(hù)和睦的家庭關(guān)系，就會(huì)出現(xiàn)配偶一方不便于向另一方主張權(quán)利的情況。所以，很多國(guó)家及地區(qū)的立法例中都規(guī)定了在夫妻或家庭生活關(guān)系中，訴訟時(shí)效中止或不完成。

《中國(guó)民法典草案建議稿》在第215條規(guī)定了因夫妻關(guān)系、家庭關(guān)系存續(xù)引起的訴訟時(shí)效中止。《綠色民法典草案》也在時(shí)效中止的具體情況中規(guī)定了因主體原因的中止，如婚姻關(guān)系中的配偶之間、無(wú)行為能力人、限制行為能力人與其父母、監(jiān)護(hù)人、保佐人之間及法人與其管理人或監(jiān)事會(huì)的成員之間的時(shí)效中止。

為了維護(hù)家庭成員之間的感情，防止家庭破裂，應(yīng)允許此種因不便于行使權(quán)利而訴訟時(shí)效中止的事由。并且從另一角度分析，我國(guó)實(shí)行夫妻財(cái)產(chǎn)共有制，如果不設(shè)立時(shí)效中止制度，還會(huì)出現(xiàn)判決也難以執(zhí)行的情況。

三、將190、191條起算點(diǎn)的事由納入訴訟時(shí)效中止制度中

此次《民法總則》在第190條規(guī)定了無(wú)民事行為能力人或限制民事行為人對(duì)其法定代理人的請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，自該法定代理中止之日起計(jì)算。在第191條規(guī)定了未成年人遭受性侵害的損害賠償請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計(jì)算。

因?yàn)槲闯赡耆伺c其法定代理人之間可能存在請(qǐng)求與被請(qǐng)求的情況，考慮到父母、監(jiān)護(hù)人、照顧人在現(xiàn)有結(jié)構(gòu)上存在一定優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)會(huì)造成未成年人無(wú)法主張其所享有的請(qǐng)求權(quán)。并且在未成年人與其法定代理人存在家庭及類似關(guān)系的情況下，以訴訟方式主張請(qǐng)求權(quán)會(huì)妨礙家庭的平和及當(dāng)事人之間信賴關(guān)系，故有必要保護(hù)未成年人的特殊利益。而190條是此次《民法總則》的一大亮點(diǎn)。受傳統(tǒng)觀念的影響，很多受性侵害的未成年人及其法定代理人都不愿或不敢報(bào)案。而未成年人心理及生理上的不成熟又決定了其不能為自己尋求法律救濟(jì)，待他們成年后，想拿起法律武器維護(hù)自己的權(quán)益時(shí)，卻又會(huì)發(fā)現(xiàn)訴訟時(shí)效已過(guò)的事實(shí)。所以，為了更好地保護(hù)受性侵害的未成年人的利益，將其年滿十八歲之日作為訴訟時(shí)效的起算時(shí)間。

但起算點(diǎn)不同于訴訟時(shí)效障礙制度，適用起算點(diǎn)后還可再適用訴訟時(shí)效中止、中斷的規(guī)定。與起算點(diǎn)的設(shè)立方式相比，將此兩種情況設(shè)立在訴訟時(shí)效中止制度中更有利于保護(hù)未成年人，也更有利于訴訟時(shí)效制度邏輯的嚴(yán)密性。主要有以下原因：

從立法趨勢(shì)來(lái)看，其他國(guó)家或地區(qū)都將190、191條的事由，規(guī)定在了訴訟時(shí)效中止及訴訟時(shí)效不完成的制度中。如《德國(guó)債法現(xiàn)代化法》第207條將因家庭事由及類似事由而發(fā)生的情況規(guī)定為時(shí)效中止，第208條將因侵害性的自主決定而發(fā)生的請(qǐng)求權(quán)規(guī)定為時(shí)效中止；《法國(guó)民法典》第2252條對(duì)親權(quán)關(guān)系下的未成年人及監(jiān)護(hù)關(guān)系下的成年人規(guī)定為時(shí)效停止進(jìn)行；《日本民法典》第158條將無(wú)行為能力人對(duì)父母或監(jiān)護(hù)人管理其財(cái)產(chǎn)發(fā)生的權(quán)利，規(guī)定為在其成為完全行為能力人或新法定代理人就職后六個(gè)月內(nèi)，時(shí)效不完成；臺(tái)灣民法第142條將無(wú)行為能力人或限制行為能力人對(duì)法定代理人行使的權(quán)利規(guī)定為訴訟時(shí)效不完成。因無(wú)民事行為能力人或限制行為能力人是因主體原因而不能或不便行使權(quán)利，所以考慮到該身份關(guān)系的特殊性，將其放在訴訟時(shí)效中止制度中更為妥當(dāng)。

從對(duì)當(dāng)事人的保護(hù)范圍來(lái)看，訴訟時(shí)效帶有強(qiáng)制性，超過(guò)該期間，當(dāng)事人就不得請(qǐng)求人民法院保護(hù)其民事權(quán)利。同理，在訴訟時(shí)效未開始起算前，當(dāng)事人也不得尋求人民法院的保護(hù)。以《最高人民法院關(guān)于審理證券市場(chǎng)因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》中投資人對(duì)虛假陳述行為人提起民事賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間起算為例，即使權(quán)利人知道其權(quán)利遭受侵害，其仍不得對(duì)虛假陳述行為人提起民事賠償訴訟，仍需“根據(jù)有關(guān)機(jī)關(guān)的行政處罰決定或人民法院的刑事裁判文書”。所以，從190、191條的設(shè)計(jì)來(lái)看，起算點(diǎn)的遲延意味著請(qǐng)求權(quán)的不能行使，未免會(huì)給社會(huì)公眾帶來(lái)一種國(guó)家公權(quán)力對(duì)未成年人成年后才予以保護(hù)的錯(cuò)覺(jué)。而訴訟時(shí)效中止制度就可以避免此問(wèn)題的發(fā)生，因其更強(qiáng)調(diào)權(quán)利人行使不能而發(fā)生的時(shí)效暫時(shí)停止。雖然訴訟時(shí)效中止與起算點(diǎn)的設(shè)置帶來(lái)的法律效果可能會(huì)發(fā)生重合，但是兩者所體現(xiàn)出的權(quán)益保護(hù)范圍是截然不同的，訴訟時(shí)效中止肯定未成年人請(qǐng)求權(quán)的行使，而起算點(diǎn)的設(shè)置否認(rèn)未成年人請(qǐng)求權(quán)的行使。

從舉證責(zé)任角度來(lái)看，我國(guó)法律應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)當(dāng)事人及時(shí)提起訴訟，避免舉證困難的發(fā)生。雖然無(wú)行為能力人或限制行為能力人沒(méi)有獨(dú)立提起民事訴訟資格的權(quán)利，但是其法定代理人可以代其及時(shí)行使權(quán)利。而191條的規(guī)定有鼓勵(lì)受性侵害的未成年人本人提起訴訟之嫌。雖然在未成年遭受性侵的案件中，公安機(jī)關(guān)承擔(dān)了大部分偵查舉證的責(zé)任，但因?yàn)槠鹚泓c(diǎn)的規(guī)定并不排斥訴訟時(shí)效中止及中斷的適用，所以受性侵害的當(dāng)事人可以在成年后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)提起民事訴訟，此時(shí)就可能會(huì)出現(xiàn)刑事追訴期已過(guò)的情況，被侵害人舉證困難的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)大大提高，反而不利于未成年人的保護(hù)。對(duì)于此問(wèn)題，可以借鑒我國(guó)臺(tái)灣民法的規(guī)定，為受侵害人成年后設(shè)置一個(gè)相對(duì)合理的期間，督促其及時(shí)行使權(quán)利，避免舉證不能帶來(lái)的不利后果。

從起算點(diǎn)制度的內(nèi)在邏輯性來(lái)看，我國(guó)在訴訟時(shí)效的一般起算點(diǎn)上采主觀標(biāo)準(zhǔn)，即從權(quán)利人知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到侵害時(shí)開始起算。而其他已由法律明文規(guī)定為客觀起算點(diǎn)的，從其特別規(guī)定，如請(qǐng)求他人不作為的債權(quán)請(qǐng)求權(quán)，應(yīng)當(dāng)自知道或應(yīng)當(dāng)知道義務(wù)人違反不作為義務(wù)時(shí)起算；合同被撤銷產(chǎn)生的返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，從合同被撤銷之日起計(jì)算；《海商法》中旅客人身傷害的請(qǐng)求權(quán)，自旅客離船或者，應(yīng)當(dāng)離船之日起算等。從上述規(guī)定可以看到，起算點(diǎn)制度的設(shè)計(jì)在交易上或社會(huì)觀念上應(yīng)具有特殊性，與權(quán)利人能夠行使權(quán)利的時(shí)間相比，起算被推遲的時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)，否則會(huì)違背我國(guó)20年最長(zhǎng)訴訟期間的規(guī)定，而190、191條的適用會(huì)面臨時(shí)效被拖延10年以上的情況。故從起算點(diǎn)制度的內(nèi)在邏輯性角度，將190、191條起算點(diǎn)的事由規(guī)定在訴訟時(shí)效中止制度中顯然更為妥當(dāng)。

此次立法體例未將190、191條納入訴訟時(shí)效中止制度，跟我國(guó)訴訟時(shí)效中止制度限定在時(shí)效屆滿最后6個(gè)月有很大關(guān)系，所以在日后完善我國(guó)訴訟時(shí)效中止制度時(shí)，對(duì)因特殊身份關(guān)系而引起的時(shí)效中止還應(yīng)借鑒先進(jìn)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，為之設(shè)立不同的時(shí)效發(fā)生時(shí)間。

四、結(jié)語(yǔ)

訴訟時(shí)效中止設(shè)立的目的，是為了保證權(quán)利人在行使權(quán)利遇到阻礙時(shí)仍有繼續(xù)行使的必要時(shí)間，是法律給予權(quán)利人補(bǔ)救機(jī)會(huì)的體現(xiàn)。此次《民法總則》的修改規(guī)定了在中止事由消滅后權(quán)利人仍有6個(gè)月的期限，延長(zhǎng)了時(shí)效期間，是我國(guó)訴訟時(shí)效制度的一大進(jìn)步。但在事由上還不夠具體，應(yīng)增加惡意磋商及因主體原因不便行使權(quán)利的情形。190、191條的起算點(diǎn)規(guī)定既不符合其他國(guó)家及地區(qū)的立法模式，也不利于維護(hù)訴訟時(shí)效制度的邏輯性，還會(huì)造成舉證困難等一系列不利后果。所以，我國(guó)在訴訟時(shí)效中止發(fā)生的時(shí)間上，應(yīng)區(qū)分客觀原因和主體原因的時(shí)間點(diǎn)。因客觀原因引起的訴訟時(shí)效中止可以發(fā)生在時(shí)效屆滿前6個(gè)月，而因主體原因引起的時(shí)效中止可以發(fā)生在整個(gè)訴訟時(shí)效中，這樣就可以將190、191條起算點(diǎn)的規(guī)定容納在訴訟時(shí)效中止的制度中。

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