高校后勤社會(huì)化改革背景下社會(huì)企業(yè)育人資源的開發(fā)研究
——以人力資源為例

宋揚(yáng)揚(yáng)，王勝本

(華北理工大學(xué) 管理學(xué)院，河北 唐山 063210)

1985年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，將高校后勤服務(wù)納入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，有力地推動(dòng)了全國(guó)高校后勤社會(huì)化改革。1999年6月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中進(jìn)一步指出：“加大學(xué)校后勤改革力度，逐步剝離學(xué)校后勤系統(tǒng)，推動(dòng)后勤工作社會(huì)化，鼓勵(lì)社會(huì)力量為學(xué)校提供后勤服務(wù)，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)?！备咝：笄谏鐣?huì)化改革促進(jìn)并吸引了大量社會(huì)資金、企業(yè)投入高校后勤工作。但當(dāng)前投入到高校提供后勤服務(wù)的社會(huì)企業(yè)在服務(wù)能力上參差不齊。高校后勤社會(huì)化的推進(jìn)對(duì)社會(huì)企業(yè)提出了更高的要求。為了更好地服務(wù)于高校師生，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，社會(huì)企業(yè)應(yīng)著力對(duì)育人資源進(jìn)行開發(fā)，不斷挖掘潛力、增強(qiáng)服務(wù)育人能力。

1 社會(huì)企業(yè)育人資源開發(fā)的必要性

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大量的公共服務(wù)項(xiàng)目可以通過委托——代理的方式由過去的政府行為轉(zhuǎn)化為按照市場(chǎng)機(jī)制來運(yùn)作[1]。社會(huì)企業(yè)進(jìn)入高校提供后勤服務(wù)，其服務(wù)的實(shí)施與能力的展現(xiàn)需要通過必要的載體，這些載體就是社會(huì)企業(yè)在提供服務(wù)過程中所需要的各類資源支持。簡(jiǎn)而言之，沒有這些資源的存在，社會(huì)企業(yè)也就無法向高校提供后勤服務(wù)。因此，要提高后勤服務(wù)質(zhì)量，社會(huì)企業(yè)必須進(jìn)行育人資源開發(fā)。

1.1 社會(huì)企業(yè)是服務(wù)育人的主體之一

隨著高校后勤社會(huì)化改革進(jìn)程的不斷深入，高校后勤通過引入優(yōu)秀社會(huì)企業(yè)為高校師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這就使社會(huì)企業(yè)成為高校后勤服務(wù)育人的主體之一。從而高校后勤、社會(huì)企業(yè)和高校學(xué)生構(gòu)成了高校后勤服務(wù)育人的三大主體。高校后勤服務(wù)育人的參與主體可以被看作三者獲取利益的集合體。三大參與主體在具有共同的努力目標(biāo)和教育責(zé)任之下構(gòu)成了不可分割的整體。因此，社會(huì)企業(yè)作為整體的一部分應(yīng)履行職責(zé)，不斷提升服務(wù)水平，以部分帶動(dòng)整體發(fā)展。

社會(huì)企業(yè)作為高校后勤服務(wù)育人的重要參與主體，承擔(dān)高校后勤的部分服務(wù)職能，在高校后勤的監(jiān)督、指導(dǎo)下發(fā)揮協(xié)同性作用，通過自身作用的發(fā)揮促進(jìn)服務(wù)育人實(shí)效的提升。同時(shí)，在專業(yè)化分工不斷加強(qiáng)的環(huán)境下，高校后勤服務(wù)育人參與主體中的社會(huì)組織要堅(jiān)持社會(huì)屬性，為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)社會(huì)服務(wù)，滿足高校后勤的迫切需求。作為服務(wù)育人參與主體中的組成部分，社會(huì)企業(yè)應(yīng)不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，不斷開發(fā)育人資源，構(gòu)建現(xiàn)代人力資源體系，實(shí)現(xiàn)合理盈利，兼顧社會(huì)效益，不斷提高服務(wù)能力和持續(xù)發(fā)展的能力。

1.2 服務(wù)育人能力是社會(huì)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》指出“后勤服務(wù)人員要努力搞好后勤保障，為大學(xué)生辦實(shí)事辦好事，使大學(xué)生在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中受到感染和教育”。社會(huì)企業(yè)作為高校后勤服務(wù)的重要提供者，在做好“為教學(xué)服務(wù)、為科研服務(wù)、為師生員工服務(wù)”等后勤保障的同時(shí)，還要建立良好的育人機(jī)制，提高“服務(wù)育人、管理育人”的能力，要通過必要的管理和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，向?qū)W生傳播正確的生活方式和價(jià)值觀念，從而與課堂的思想道德教育相配合，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)“全員育人、全方位育人、全過程育人”。

高校后勤服務(wù)社會(huì)企業(yè)不同于其他企業(yè)，由于高校的后勤管理范圍廣，內(nèi)容多，而其身處高校、服務(wù)高校的特殊背景，又使得社會(huì)企業(yè)有著區(qū)別于社會(huì)其他企業(yè)的本質(zhì)特點(diǎn)。與其他企業(yè)相比，高校社會(huì)企業(yè)服務(wù)具有特殊性，它肩負(fù)著“管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人”的責(zé)任和義務(wù)。因此，社會(huì)企業(yè)只有提升服務(wù)育人的能力才能在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中取得優(yōu)勢(shì)地位，服務(wù)育人能力就是社會(huì)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2 社會(huì)企業(yè)人力資源開發(fā)的重要意義

社會(huì)企業(yè)育人資源主要包括人力資源、物力資源、財(cái)力資源、信息技術(shù)資源、制度資源。其中人力資源主要是指高校后勤社會(huì)化改革過程中參與社會(huì)化服務(wù)的各類人員。它包括在學(xué)生宿舍或公寓中提供服務(wù)與管理的宿管，提供校園物業(yè)管理的保潔、保安，提供餐飲服務(wù)的食堂員工，提供維修服務(wù)的維修工等基層人員，也包括管理基層人員、進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃的高級(jí)管理人員等。而服務(wù)育人能力的提升需要育人資源的開發(fā)和不斷利用，其人力資源的開發(fā)在育人資源的開發(fā)中具有重要性。

人力資本是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一資本”，人力資源的開發(fā)能夠開發(fā)人的潛能、激發(fā)人的活力，促進(jìn)員工積極主動(dòng)創(chuàng)造性地開展工作，提高企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)效率與質(zhì)量，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。而社會(huì)企業(yè)的人力資源除具有一般企業(yè)人力資源的重要作用之外，因其處于高校這一特殊環(huán)境，具有了不同于一般企業(yè)人力資源的特殊性。

2.1 社會(huì)企業(yè)人力資源是“服務(wù)育人”理念的踐行者

在當(dāng)前校園服務(wù)多元化管理的環(huán)境下，要求社會(huì)企業(yè)樹立符合學(xué)校教育屬性的校園服務(wù)管理新理念，實(shí)現(xiàn)后勤“三服務(wù)、三育人”目標(biāo)。社會(huì)企業(yè)服務(wù)人員作為提供服務(wù)的重要主體，“服務(wù)育人”理念體現(xiàn)在其提供服務(wù)的每一環(huán)節(jié)和過程之中，社會(huì)企業(yè)員工提供服務(wù)行為的每一細(xì)節(jié)都能展現(xiàn)“服務(wù)育人”的理念。

2.2 社會(huì)企業(yè)人力資源是育人工作的實(shí)施者

為師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是企業(yè)提供后勤服務(wù)的根本，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)“服務(wù)育人”的前提。企業(yè)員工利用食堂、宿舍、教室等場(chǎng)所為大學(xué)生提供各種服務(wù)過程中能夠以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、熱情的態(tài)度、文明的風(fēng)尚和模范的行為得到學(xué)生的認(rèn)可，發(fā)揮服務(wù)育人的職能。

2.3 社會(huì)企業(yè)人力資源是學(xué)生生活的影響者

社會(huì)企業(yè)中的服務(wù)人員是后勤服務(wù)與學(xué)生之間的傳遞載體，社會(huì)企業(yè)員工的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量直接對(duì)學(xué)生產(chǎn)生影響。服務(wù)人員與大學(xué)生生活聯(lián)系密切，他們雖然沒有高深的理論，但他們一絲不茍的工作態(tài)度、默默無聞的辛勤付出、全心全意的服務(wù)意識(shí)、熱情淳樸的道德素質(zhì)等，都對(duì)大學(xué)生產(chǎn)生影響。服務(wù)人員時(shí)時(shí)刻刻與大學(xué)生同行，他們所展現(xiàn)的精神風(fēng)貌影響著大學(xué)生情感和價(jià)值觀的形成，有更多的機(jī)會(huì)對(duì)大學(xué)生的思想發(fā)展產(chǎn)生全方位的影響。人力資源在社會(huì)企業(yè)所有育人資源中具有最重要的地位。

3 高校后勤社會(huì)化改革背景下社會(huì)企業(yè)人力資源現(xiàn)狀

3.1 存在重服務(wù)輕育人現(xiàn)象

在高校后勤社會(huì)化改革進(jìn)程中，高校后勤必須遵循教育規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律，兼顧社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，鑒于高校后勤服務(wù)對(duì)象的特殊性，在保證社會(huì)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，要求其始終堅(jiān)持以服務(wù)育人為中心的根本宗旨，堅(jiān)持以人為本，一切為了學(xué)生，一切為了服務(wù)學(xué)生，堅(jiān)持服務(wù)為本，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，堅(jiān)持培養(yǎng)“四有”學(xué)生的育人目標(biāo)[2]。但社會(huì)企業(yè)在向高校提供服務(wù)時(shí)往往忽視育人目標(biāo)，從而造成重服務(wù)輕育人的現(xiàn)象。原因在于后勤服務(wù)具有教育性毋庸置疑，但是它同時(shí)也具有社會(huì)性。社會(huì)化改革后引入的社會(huì)企業(yè)，經(jīng)濟(jì)性是它不可或缺的一部分。高校后勤作為高校教學(xué)、科研的保障部門，圍繞著教育而工作，通過服務(wù)師生與教學(xué)來表現(xiàn)它的教育性。在后勤社會(huì)化之前，這種教育性被明顯的展現(xiàn)出來。但在社會(huì)化之后，教育性很容易被人們所忽視，而且會(huì)被社會(huì)企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益的表象所掩蓋，導(dǎo)致社會(huì)企業(yè)的工作人員在提供服務(wù)時(shí)未意識(shí)到高校后勤的服務(wù)育人功能，他們僅僅把自己當(dāng)作提供服務(wù)的機(jī)器，并未意識(shí)到伴隨著服務(wù)而營(yíng)造的隱性育人環(huán)境。但社會(huì)企業(yè)即使在高校后勤社會(huì)化之后，它面對(duì)的主要服務(wù)對(duì)象仍然是學(xué)校，這在客觀上決定了它仍然需要具有教育屬性。

3.2 服務(wù)育人能力不足

社會(huì)企業(yè)服務(wù)育人能力的高低影響著其高校后勤服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，只有具備相關(guān)的知識(shí)和技能才能更好的參與高校服務(wù)育人過程。社會(huì)企業(yè)工作人員的文化程度和受教育水平影響著社會(huì)企業(yè)參與高校服務(wù)育人的過程和結(jié)果。社會(huì)企業(yè)參與高校治理，不僅需要具備一定的能力、高尚的道德，而且還要在參與過程中有使命感，能夠?qū)σ鉀Q的問題做出正確的判斷并提出解決方案。由于受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和歷史傳統(tǒng)等多種因素的影響，現(xiàn)實(shí)中社會(huì)企業(yè)服務(wù)育人的能力與育人標(biāo)準(zhǔn)存在差距，從而造成社會(huì)企業(yè)參與高校后勤服務(wù)育人的效率低下。同時(shí)，企業(yè)對(duì)高校服務(wù)育人實(shí)踐的缺乏，導(dǎo)致社會(huì)企業(yè)的服務(wù)育人能力在很大程度上受到束縛。這種服務(wù)育人能力的缺陷反過來又制約了社會(huì)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性。目前僅有少數(shù)高校引進(jìn)的社會(huì)企業(yè)提供高校后勤服務(wù)并建立了下屬的保潔、綠化、綜合服務(wù)、維修和保安等隊(duì)伍，初步形成了專業(yè)化的隊(duì)伍，但專業(yè)技術(shù)水平存在一些問題，如校園難以實(shí)行規(guī)范化、專業(yè)化管理，服務(wù)項(xiàng)目分散，切塊不明確，責(zé)任不清，造成多頭管理，出現(xiàn)問題時(shí)互相扯皮、推諉等，有待進(jìn)一步提高。

社會(huì)企業(yè)人才配置存在著結(jié)構(gòu)不合理問題。這一問題的出現(xiàn)與人們對(duì)于后勤服務(wù)的理解偏差有關(guān)。人們往往將后勤服務(wù)簡(jiǎn)單化、片面化，認(rèn)為后勤就是“做保潔、做保安”，打理綠化，而沒有將后勤管理當(dāng)作一門學(xué)問，這就使得社會(huì)企業(yè)在高校后勤領(lǐng)域中具有專業(yè)知識(shí)和管理技能的人才相對(duì)缺乏，從而影響到了后勤管理的專業(yè)化[3]。

3.3 員工素質(zhì)和隊(duì)伍水平亟待提高

社會(huì)企業(yè)追求社會(huì)效益的同時(shí)追求經(jīng)濟(jì)效益，這就決定了其在追求利益降低成本的同時(shí)難免會(huì)雇用一些臨時(shí)工和廉價(jià)勞動(dòng)力，一些過于隨意化言行難免會(huì)與高校不符，且從業(yè)人員受教育水平普遍偏低。以物業(yè)管理企業(yè)為例，排名前50的企業(yè)中從業(yè)人員學(xué)歷分布情況，大專及高中以下學(xué)歷所占比重較大，本科以上學(xué)歷較少。人員的流動(dòng)性也比較大，員工的個(gè)人素質(zhì)以及職業(yè)道德很難在短期內(nèi)判斷，員工倉促的上崗工作使得工作效果很難保證，而后勤的工作對(duì)于學(xué)生來說關(guān)系重大。這些問題都會(huì)對(duì)后勤服務(wù)育人功能產(chǎn)生極大的沖擊。而高校這個(gè)特定的人文環(huán)境要求物管與師生在服務(wù)觀念、服務(wù)意識(shí)上達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一，服務(wù)的供需雙方在服務(wù)品質(zhì)方面要完成對(duì)接，所有這些都需要具備相當(dāng)文化素質(zhì)的員工來施行并取得成效。

4 高校后勤社會(huì)化改革背景下社會(huì)企業(yè)人力資源開發(fā)的路徑

4.1 增強(qiáng)服務(wù)育人意識(shí)

社會(huì)企業(yè)應(yīng)具有提供“服務(wù)”還要“育人”的意識(shí)，工作的目的決定了工作的內(nèi)容。高校后勤的工作過程是社會(huì)企業(yè)員工與服務(wù)對(duì)象的交往過程。社會(huì)企業(yè)員工要意識(shí)到他們的服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、勞動(dòng)技能、道德修養(yǎng)等都對(duì)大學(xué)生有著潛移默化的影響。一方面，社會(huì)企業(yè)員工可以主動(dòng)向大學(xué)生提供親情般服務(wù)，在生活上給予幫助，讓他們感受到大家庭的溫暖，促進(jìn)他們身心的健康和能力的提升。另一方面，社會(huì)企業(yè)員工在崗位上要著裝統(tǒng)一整潔、舉止文明，主動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生注意語言美、行為美、儀表美，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成文明的生活習(xí)慣，同時(shí)社會(huì)企業(yè)員工要具有干一行、愛一行、專一行的敬業(yè)精神，以身作則、熱情服務(wù)、誠(chéng)實(shí)守信、克己奉公、腳踏實(shí)地的良好作風(fēng)，為學(xué)生樹立良好榜樣，讓學(xué)生在潛移默化中受到道德洗禮，提升道德品質(zhì)。

4.2 提升服務(wù)育人能力

加強(qiáng)工作人員在思想政治、心理健康、文化知識(shí)和業(yè)務(wù)技術(shù)等方面的培訓(xùn)，提高職業(yè)道德水平、理論水平和業(yè)務(wù)能力。企業(yè)要不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，形成全方位、多層次的培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容方面設(shè)置新職工培訓(xùn)、管理崗位技能培訓(xùn)，也要設(shè)有相關(guān)資格、資質(zhì)的培訓(xùn)，通過多樣化的培訓(xùn)內(nèi)容，滿足不同層次人員對(duì)培訓(xùn)課程的需求。在培訓(xùn)師資方面，一方面要聘請(qǐng)外部的培訓(xùn)師，給員工帶來工作的全新思路與理念，拓寬管理服務(wù)人員視野，開拓工作思路；另一方面，要依靠高校本身豐厚的資源，從學(xué)校院系、機(jī)關(guān)部處等單位聘請(qǐng)熟悉學(xué)校和后勤工作的專家、學(xué)者、老師，進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，更好地解決工作中的問題。

社會(huì)企業(yè)要積極引進(jìn)高素質(zhì)、高技能的工作人員作為其骨干力量，使員工隊(duì)伍年輕化。青年人具有接受知識(shí)快、進(jìn)步成長(zhǎng)快、培訓(xùn)需求大的特點(diǎn)，根據(jù)青年人的能力和特點(diǎn)，企業(yè)要通過組織青年骨干學(xué)習(xí)班、青年沙龍活動(dòng)等，為青年職工解決生活、工作中的問題和困惑，為他們制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃有步驟地通過輪崗給予青年骨干員工更多的工作責(zé)任和鍛煉機(jī)會(huì)，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，增強(qiáng)歸屬感和成就感，幫助他們快速成長(zhǎng)。

4.3 加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)

首先，重視現(xiàn)有管理隊(duì)伍的培養(yǎng)，要建立一支懂管理、善經(jīng)營(yíng)、責(zé)任心強(qiáng)、吃苦耐勞、有管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)化隊(duì)伍。其次，提高員工的綜合素質(zhì)，注重員工的文化素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平的雙重提高，特別要從思想文化方面著手，讓他們學(xué)會(huì)以正確適當(dāng)?shù)姆绞脚c學(xué)生進(jìn)行溝通交流，能做到擺事實(shí)、講道理、理思路，從而引導(dǎo)學(xué)生樹立起健康正確、積極樂觀的思維方式和處事方式。第三，完善激勵(lì)和保障機(jī)制。適當(dāng)提高一線員工的工資分配比例，確保員工隊(duì)伍的穩(wěn)定。管理職工要做到獎(jiǎng)懲分明，完成指標(biāo)的職工應(yīng)給予物質(zhì)、精神和事業(yè)的激勵(lì)，達(dá)不到指標(biāo)的員工應(yīng)給予相應(yīng)處罰，從而不斷提升職工的工作積極性。