事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制管理問題及與應(yīng)對策略研究

王麗華

（秦皇島市北戴河區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，河北 秦皇島 066100）

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國事業(yè)單位為獲取更大的發(fā)展空間，也在實(shí)踐的過程中逐漸完成了轉(zhuǎn)型，尤其是管理模式這一方面，更是出現(xiàn)了極大的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)如今的市場競爭是綜合實(shí)力的競爭，只有將事業(yè)單位內(nèi)部的管理工作不斷進(jìn)行改良和創(chuàng)新，才能夠在激烈的市場競爭中不斷攀升。由于近些年來的發(fā)展進(jìn)步，事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量與水平已經(jīng)得到了很大程度的提升，但是時(shí)代在不斷前進(jìn)，競爭壓力也只會越來越強(qiáng)，我們只有不斷探索優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的策略，才能夠?qū)㈩A(yù)算編制工作水平提升到適合事業(yè)單位發(fā)展的高度，在保證事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)國家的進(jìn)一步發(fā)展。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制管理中的問題

（一）未能明確認(rèn)識到預(yù)算管理的重要性

就目前情況來講，許多事業(yè)單位都未能真正意識到預(yù)算編制管理對事業(yè)單位發(fā)展的重要作用。這一問題嚴(yán)重減弱了各部門間交流溝通的效果，從而在很大程度上使信息的實(shí)時(shí)性與有效性降低，進(jìn)一步加大預(yù)算編制管理工作的難度。同時(shí)，也正是由于事業(yè)單位未能充分重視預(yù)算編制工作，導(dǎo)致相關(guān)工作人員大多數(shù)并不具備達(dá)標(biāo)的專業(yè)水平，在工作的過程中，因?yàn)椴涣私庀嚓P(guān)制度以及規(guī)范，致使預(yù)算編制工作的質(zhì)量與效率嚴(yán)重低下，形同虛設(shè)[1]。

（二）管理監(jiān)督機(jī)制存在漏洞

事業(yè)單位必須要在國家政府審核通過之后，才能夠真正展開預(yù)算管理工作，且這項(xiàng)工作還有一個特征，就是申請之后必須要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕隨意更改預(yù)算編制的行為發(fā)生。但是結(jié)合現(xiàn)如今大多數(shù)事業(yè)單位預(yù)算工作實(shí)際執(zhí)行的現(xiàn)象來看，管理工作流于形式的問題比比皆是，導(dǎo)致相關(guān)人員完全沒有約束，甚至可以直接修改預(yù)算指標(biāo)，這種情況會對事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制管理產(chǎn)生極其惡劣的影響。在缺乏健全管理機(jī)制的情況下，事業(yè)單位內(nèi)通常也不會有合理的考核與監(jiān)督機(jī)制，如此一來就會造成事業(yè)單位內(nèi)嚴(yán)重缺少相關(guān)激勵制度，無法有效提升員工的預(yù)算執(zhí)行力。

（三）編制過程敷衍且方法落后

對于財(cái)務(wù)預(yù)算編制管理來說，嚴(yán)謹(jǐn)且認(rèn)真的工作態(tài)度是保證編制質(zhì)量的基礎(chǔ)性前提。但一部分事業(yè)單位為將編制時(shí)長惡性縮短，在調(diào)查研究直至取證的過程中，態(tài)度以及行為舉止都十分敷衍，更不用提保證分析的科學(xué)合理，從而導(dǎo)致預(yù)算管理能夠起到的作用大打折扣[2]。除此之外，部分事業(yè)單位也并不重視先進(jìn)編制方法的引進(jìn)，這也是導(dǎo)致其預(yù)算編制工作質(zhì)量無法提升的關(guān)鍵因素。

二、提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制管理質(zhì)量的有效措施

（一）提升對財(cái)務(wù)預(yù)算編制的重視程度

作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作最重要的構(gòu)成部分之一，優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制不僅能夠保證事業(yè)單位的健康發(fā)展，也會在很大程度上約束其他財(cái)務(wù)活動的展開?；诖?，事業(yè)單位必須要在充分認(rèn)識到財(cái)務(wù)預(yù)算編制管理重要性的基礎(chǔ)之上，結(jié)合社會實(shí)際情況與國家實(shí)時(shí)政策要求，嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)算的編制與審批，并采取有效措施進(jìn)行監(jiān)督管理，爭取在最大程度上保證預(yù)算管理機(jī)制的科學(xué)性與合理性，進(jìn)而達(dá)成將事業(yè)單位財(cái)政資金合理分配的最終目標(biāo)[3]。

（二）創(chuàng)建科學(xué)健全的監(jiān)督管理機(jī)制

事業(yè)單位若是想使財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的質(zhì)量得到有效保障，絕對不能忽略的就是以相關(guān)政策與法律為根據(jù)，對監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)行有效地創(chuàng)建并不斷完善。同時(shí)，為使預(yù)算管理的實(shí)際效果能夠得到真正提升，事業(yè)單位也必須要重視相關(guān)規(guī)章制度的合理建立，并在實(shí)際工作的過程中落實(shí)下去，監(jiān)督相關(guān)人員嚴(yán)格執(zhí)行。對于會計(jì)工作人員來講，在依法執(zhí)行權(quán)利的同一時(shí)間，相關(guān)義務(wù)也絕對不能推卸，盡可能的保證核算工作精確性與嚴(yán)謹(jǐn)性。除此之外，事業(yè)單位也可以通過提升對經(jīng)濟(jì)管理的重視度，來使預(yù)算編制管理質(zhì)量達(dá)標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)自身效益的整體增強(qiáng)。

（三）加大控制中期績效的力度

為使財(cái)務(wù)編制預(yù)算的執(zhí)行力度有效增強(qiáng)，事業(yè)單位需要在一定程度上加大控制財(cái)務(wù)預(yù)算中期績效的力度，與此同時(shí)，財(cái)務(wù)部門預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行效率以及資金投入也需要得到有效的控制。實(shí)踐證明，將整個財(cái)務(wù)預(yù)算編制過程進(jìn)行有效地控制與管理，能夠極大幅度的提升預(yù)算準(zhǔn)確性并且減弱財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[4]。事業(yè)單位在管理績效預(yù)算的過程中，還可以根據(jù)此項(xiàng)工作進(jìn)行的實(shí)際情況，收集有效信息并加以整理，為信息庫的內(nèi)容填充打下基礎(chǔ)。

此外，事業(yè)單位也應(yīng)該深刻認(rèn)識到最終的執(zhí)行結(jié)果，會受到預(yù)算績效信息關(guān)鍵影響，若是能夠保證其真實(shí)性，就能夠在很大程度上保證執(zhí)行結(jié)果的達(dá)標(biāo)。基于此，事業(yè)單位需要及時(shí)了解績效預(yù)算管理的實(shí)際執(zhí)行進(jìn)度，并進(jìn)行合理的收集整理，以便為自身未來發(fā)展過程中遇到的類似項(xiàng)目，提供更科學(xué)有效的資料。

三、結(jié)束語

總而言之，作為事業(yè)單位預(yù)算管理最關(guān)鍵的組成部分之一，將財(cái)務(wù)預(yù)算編制管理有效優(yōu)化，能夠在很大程度上保證事業(yè)單位的順利運(yùn)行。但就現(xiàn)階段來講，我國很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制管理工作還存在著許多問題與漏洞，導(dǎo)致這項(xiàng)工作在事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展運(yùn)行的過程中難以發(fā)揮其全部的作用，在一定程度上對事業(yè)單位的健康發(fā)展造成阻礙。因此，事業(yè)單位必須要在明確了解財(cái)務(wù)預(yù)算編制中問題的基礎(chǔ)上，積極采取有效措施及時(shí)解決，如此不僅能夠使事業(yè)單位迎來更廣闊的發(fā)展空間，也能為我國各方面的發(fā)展持續(xù)不斷的做出貢獻(xiàn)。