電力工程預(yù)結(jié)算常見問題與對策措施

王 蘋

（國網(wǎng)廈門供電公司,福建 廈門 361000）

工程造價預(yù)結(jié)算是控制電力工程投資的一個重要環(huán)節(jié)，在發(fā)展中也出現(xiàn)了一些新特征。工程造價預(yù)結(jié)算本身比較復(fù)雜，不確定因素有所增加，也出現(xiàn)了一些問題。為了確保電力工程能順利實施，需要積極采取措施解決工程造價預(yù)結(jié)算中的問題。

一、電力工程造價預(yù)結(jié)算的主要特點

在編制電力工程造價預(yù)結(jié)算時，其主要特點是：第一，統(tǒng)一的計價標準。第二，鼓勵電力公司進行自覺報價，投資公司應(yīng)該能夠自行制定價格，電力公司要加強市場調(diào)研，在全面考量后確定價格。第三，電力工程造價預(yù)結(jié)算應(yīng)該具有法定性，穩(wěn)定材料價格。

二、電力工程預(yù)結(jié)算的常見問題

（一）工程造價預(yù)結(jié)算的工作機制不完善

在電力工程造價預(yù)結(jié)算的實際工作中，不少公司未依照有關(guān)要求與規(guī)定實施預(yù)結(jié)算工作，導(dǎo)致具體工作流程不規(guī)范，電力工程的經(jīng)濟效益無法提升[1]。另外，一些企業(yè)盡管依據(jù)工程造價預(yù)結(jié)算的要求工作，但工作效果不夠理想，因電力工程造價預(yù)結(jié)算的控制機制不夠完善，管理規(guī)范與文件也不夠健全，導(dǎo)致工程造價預(yù)結(jié)算在開展時不夠清晰和完整。此外，受多種因素影響，比如材料價格波動、意外事故等，導(dǎo)致施工項目實際竣工結(jié)算和工程造價預(yù)結(jié)算存在顯著差異，影響到后續(xù)結(jié)算管理，無法有效落實工程造價預(yù)結(jié)算管理。

（二）預(yù)結(jié)算工作人員素質(zhì)不一

雖然我國監(jiān)管機構(gòu)、政府部門越發(fā)重視工程中造價預(yù)結(jié)算工作，并加強了管理預(yù)結(jié)算的力度，有更多工作人員參與到工程造價預(yù)結(jié)算工作中，但實際管理還不夠規(guī)范化、標準化和專業(yè)化，高素質(zhì)工作人員較少，電力工程造價預(yù)結(jié)算的效率與質(zhì)量得不到保障，不能有效發(fā)揮預(yù)結(jié)算的作用。因電力工程造價預(yù)結(jié)算工作人員的素質(zhì)不一，無法保證電力工程造價預(yù)結(jié)算的精準度，造成很多工作未得到落實，不斷出現(xiàn)工程造價問題。

（三）材料價格存在市場波動

在電力工程建設(shè)中，材料價格對工程整體造價有重要影響。但是，材料市場受供需規(guī)律影響會出現(xiàn)一定的波動，編制工程造價預(yù)結(jié)算時的材料價格會和實際采購時的價格有偏差，導(dǎo)致工程造價預(yù)結(jié)算不夠準確，也對建設(shè)方和施工方造成一定的影響。

三、應(yīng)對電力工程預(yù)結(jié)算問題的措施

（一）對控制工程造價預(yù)結(jié)算的機制加以完善

如今，有關(guān)電力工程造價預(yù)結(jié)算的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，我國仍然在完善與落實階段，為構(gòu)建監(jiān)督電力工程造價預(yù)結(jié)算的市場機制，必須切實有效地實施有關(guān)政策法規(guī)，且電力公司內(nèi)部提高監(jiān)督預(yù)結(jié)算的力度[2]。其一，電力公司開展工程造價的預(yù)結(jié)算工作時，要遵守有關(guān)規(guī)范，在工作人員與工作環(huán)境中營造負責(zé)、高效和自律的良好氛圍，盡可能落實各項預(yù)結(jié)算監(jiān)管制度，盡可能保證預(yù)結(jié)算的準確性與完整性。其二，強化工程造價預(yù)結(jié)算的整體管理和控制，發(fā)揮管控工作的價值，保證預(yù)結(jié)算工作處于有序化的穩(wěn)定工作狀態(tài)，電力行業(yè)構(gòu)建監(jiān)管工程造價預(yù)結(jié)算的有效機制，通過應(yīng)用工程結(jié)算的審核程序，提升電力工程造價預(yù)結(jié)算的效率與質(zhì)量。

（二）促使電力工程造價預(yù)結(jié)算人員的整體素質(zhì)提升

電力工程造價預(yù)結(jié)算工作人員的素質(zhì)會直接決定工程預(yù)結(jié)算的質(zhì)量，為了有效落實有關(guān)預(yù)結(jié)算工作，必須提升預(yù)結(jié)算人員的整體素質(zhì)。電力企業(yè)一方面要從觀念、思想上提高工作人員對所在職業(yè)的責(zé)任感，明確預(yù)結(jié)算在電力工程中的價值與作用；另一方面要對預(yù)結(jié)算人員進行定期的專業(yè)化培訓(xùn)，對其專業(yè)知識加以豐富和更新，并請實踐經(jīng)驗豐富的職員分享工作心得，全面提升工程預(yù)結(jié)算人員的工作能力。同時，電力公司要為預(yù)結(jié)算人員提供晉升渠道和深造機會，公司內(nèi)部構(gòu)成合理、統(tǒng)一的晉升機制，鼓勵員工更加積極主動地做好預(yù)結(jié)算工作。

（三）對電力工程的施工圖多加重視

在電力工程施工中估算成本的一個重要依據(jù)就是施工圖，對電力工程造價有重要價值。電力工程在施工時會涉及到地理位置、濕度、溫度、自然環(huán)境等多種因素，有關(guān)人員要加強核查施工圖紙的工作，順利開展預(yù)結(jié)算和施工，保證工程造價預(yù)結(jié)算的準確度[3]。預(yù)結(jié)算的工作人員需要掌握施工圖紙，并對有關(guān)施工標準與規(guī)范有一定的了解，特別是一些施工地段的地理位置比較復(fù)雜，需要與專業(yè)的技術(shù)人員溝通，一同對工程量進行計算。與此同時，要檢查施工圖紙中設(shè)計的電力系統(tǒng)，比如自動報警系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)等，并匯總施工材料。另外，在對施工圖紙進行核查的時候，要保證施工圖紙遵守科學(xué)性、經(jīng)濟性和操作可行性等元祖，若核查中發(fā)現(xiàn)問題，要及時和設(shè)計人員聯(lián)系，在施工之前改進設(shè)計圖紙中的不足和漏洞。

（四）重視材料價格的變動

電力工程本身的特點是長期性和復(fù)雜性，而電力材料是其中的一個重要組成，具有市場多樣性。電力工程施工中，材料價格會出現(xiàn)一些波動，出現(xiàn)不遵守合同規(guī)定、增加投資成本、工程質(zhì)量受影響等風(fēng)險，這些風(fēng)險通常是建設(shè)方和電力工程施工方一同承擔。所以，工程造價預(yù)結(jié)算的工作人員需要積極調(diào)查材料市場，并對調(diào)查結(jié)果進行記錄、分析和總結(jié)，了解電力材料在市場中的價格波動，科學(xué)預(yù)測電力材料的價格走勢，工程造價預(yù)結(jié)算也需要考慮這些因素。此外，建設(shè)方和電力工程施工方要多留意材料價格，充分利用互聯(lián)網(wǎng)提供的豐富信息資源，從宏觀上把握對工程造價預(yù)結(jié)算的審核。

四、結(jié)語

對電力工程而言，工程造價預(yù)結(jié)算關(guān)系著工程建設(shè)的成本和利潤，為此要加強重視。針對電力工程造價預(yù)結(jié)算中機制不健全、人員素質(zhì)不一、材料價格波動等問題，需要對控制工程造價預(yù)結(jié)算的機制加以完善，促使電力工程造價預(yù)結(jié)算人員的整體素質(zhì)提升，對電力工程的施工圖和材料價格多加重視，從而提高工程造價預(yù)結(jié)算的準確度，推動電力工程行業(yè)的健康發(fā)展。