淺析區(qū)域經(jīng)濟(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理下的協(xié)調(diào)發(fā)展

雷小玲 郝曉琴

（山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山西 太原 030031）

宏觀調(diào)控是指：國(guó)家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的一種調(diào)節(jié)和控制，是保證社會(huì)再生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件。是政府運(yùn)用政策、法規(guī)、計(jì)劃等手段對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行和干預(yù)以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。這其中對(duì)于區(qū)域性經(jīng)濟(jì)有著重要的調(diào)節(jié)作用。政府宏觀調(diào)控不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域規(guī)劃的引導(dǎo)作用,不斷完善區(qū)域開(kāi)發(fā)的政策體系,加強(qiáng)對(duì)區(qū)域一體化發(fā)展的整合力。

一、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)和現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)逐漸由一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)大國(guó)，快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的進(jìn)度和人均生活水平的提高。但是，由于我國(guó)幅員遼闊，地域間發(fā)展不平衡，尤其是南北的地域性差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的不同、也是導(dǎo)致我國(guó)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)不均衡的重要原因。例如：長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、京冀地區(qū)利用海運(yùn)和進(jìn)出口岸的便利條件成為我國(guó)的主要經(jīng)濟(jì)大區(qū)，西北內(nèi)陸、東北老工業(yè)區(qū)、中部經(jīng)濟(jì)帶是歷史悠久的老牌工業(yè)區(qū)和農(nóng)業(yè)區(qū)有著悠久的歷史傳承性。隨著政府經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控、資源的配置的不斷優(yōu)化和整合、三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域也在不斷縮短著經(jīng)濟(jì)差距，成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中流砥柱。

二、政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

宏觀調(diào)控具有間接性，是針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展中產(chǎn)生的漏洞進(jìn)行補(bǔ)充和修正，然而行使這項(xiàng)權(quán)利和手段的必然是代表全國(guó)人民廣大利益的權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由發(fā)展有著自身的短板：自發(fā)性、盲目性、滯后性。政府宏觀調(diào)控正是針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的種種不良因素應(yīng)運(yùn)而生。政府的宏觀調(diào)控對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)有著一定的抗風(fēng)險(xiǎn)性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也上了保險(xiǎn)。政府宏觀調(diào)控可

以通過(guò)強(qiáng)制性手段遏制因企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)而給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序帶來(lái)的破壞，可以有效杜絕資源的浪費(fèi)和流失，將經(jīng)濟(jì)危機(jī)降低到一定程度。

政府在遵循市場(chǎng)規(guī)律的前提下，引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，健康、穩(wěn)定的發(fā)展。宏觀調(diào)控的主要目的是通過(guò)國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)，優(yōu)化和組合各區(qū)域間的資源，加強(qiáng)各區(qū)域之間的溝通與合作，推動(dòng)市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置，幫助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

科學(xué)的宏觀調(diào)控也是政府宏觀調(diào)控的硬性指標(biāo)，宏觀調(diào)控在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代也會(huì)有著自身的主觀性和滯后性，在某些特定的歷史時(shí)期也會(huì)面臨管理失控的情況，因此對(duì)于當(dāng)代，科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理的必要手段。同時(shí)才會(huì)有效的促進(jìn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

三、政府宏觀調(diào)控對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措

由于各區(qū)域之間的存在地域差異性。各區(qū)域之間由于生產(chǎn)資料、地域條件、行政區(qū)域的復(fù)雜性，導(dǎo)致了整個(gè)區(qū)域的不均衡發(fā)展。在實(shí)際的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不同的區(qū)域是可以根據(jù)資源的實(shí)際需求互通合作的，這也是自發(fā)的資源優(yōu)化配置。政府對(duì)于區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)的不協(xié)調(diào)發(fā)展宏觀調(diào)控管理，也是為了更好的整合資源，優(yōu)化配置，完成整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

眾所周知，內(nèi)陸和沿海區(qū)域在改革開(kāi)放以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸走向不協(xié)調(diào)。沿海地區(qū)依靠天然的地理?xiàng)l件和開(kāi)放政策先富了起來(lái)，自由經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上，然而西北以及東北老工業(yè)區(qū)發(fā)展依舊緩慢。近年來(lái)，政府大力鼓勵(lì)沿海城市和內(nèi)陸區(qū)域進(jìn)行資源整合，以沿海區(qū)域帶動(dòng)內(nèi)陸區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于內(nèi)陸和沿海區(qū)域的人力、技術(shù)、物質(zhì)條件進(jìn)行合作優(yōu)化，同時(shí)出臺(tái)宏觀政策，對(duì)內(nèi)陸區(qū)域的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大力扶植，逐漸縮小兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)差異。

政府宏觀調(diào)控的主要手段分為：經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段。

（一）經(jīng)濟(jì)手段

經(jīng)濟(jì)手段指政府在自覺(jué)依據(jù)和運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的基礎(chǔ)上借助于經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。經(jīng)濟(jì)杠桿是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的價(jià)值形式和價(jià)值工具，主要包括價(jià)格、稅收、信貸、工具等。政府通過(guò)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源分配，頒布各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，比如發(fā)行國(guó)債、調(diào)整利率、發(fā)放貸款等。政府在通過(guò)宏觀調(diào)控管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)手段是常用的宏觀手段。

（二）法律手段

法律手段是指政府依靠法治力量，通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法和司法，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的一種手段。通過(guò)法律手段可以維護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)、各個(gè)經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)成員個(gè)人的合法利益。調(diào)整各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展平衡，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常秩序。比如對(duì)于市場(chǎng)上出現(xiàn)的、各經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間出現(xiàn)的不良性的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，必須用法律的強(qiáng)制性進(jìn)行管理和約束，這樣我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才會(huì)健康的發(fā)展。

（三）行政手段

行政手段是指依靠行政機(jī)構(gòu)，采取強(qiáng)制性的命令、指示、規(guī)定等行政方式來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以達(dá)到宏觀調(diào)控的一種手段。行政手段具有權(quán)威性、縱向性、無(wú)償性和速效性等。針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的盲目性和滯后性有著很好的指向和時(shí)效作用，能夠在必要的時(shí)候給予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)然行政手段在實(shí)施過(guò)程中是短期的，并且要客觀的，在尊重實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的條件下實(shí)行。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)行行政手段是也要根據(jù)客觀條件因地制宜。

四、小結(jié)

總之，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天，區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡問(wèn)題是首要問(wèn)題，發(fā)展不能協(xié)調(diào)必然會(huì)導(dǎo)致整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定，政府作為權(quán)力機(jī)關(guān)和宏觀調(diào)控的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)該加大對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、教育、科技的支持和建設(shè)，提高各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。