綠色發(fā)展思想的演進(jìn)軌跡

蘇 峰

（喀什大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，新疆 喀什 844005）

習(xí)近平指出：“像所有的認(rèn)知過程一樣，人們對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，也有一個(gè)由表及里、由淺入深、由自然自發(fā)到自覺自為的過程?！盵1]我國綠色發(fā)展之路也經(jīng)歷了五個(gè)發(fā)展階段：從中華人民共和國成立后的環(huán)境保護(hù)思想到黨的十一屆三中全會(huì)后的辯證發(fā)展觀，到 21世紀(jì)初期的可持續(xù)發(fā)展，再從科學(xué)發(fā)展觀到生態(tài)文明建設(shè)。我們黨對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)歷經(jīng)幾代人的發(fā)展教訓(xùn)及社會(huì)實(shí)踐，形成了正確的綠色發(fā)展道路。隨著我國全面深化改革步伐的加快，綠色發(fā)展也將隨著時(shí)代的變化而更加具體化、鮮明化、科學(xué)化。尊重自然、順應(yīng)自然，使人與自然和諧共生，需要人們認(rèn)真分析人與自然的矛盾點(diǎn)，梳理歷史發(fā)展過程中人與自然的和諧點(diǎn)，尊重人與自然和諧相處的共通點(diǎn)，這些矛盾的解決，需要厘清綠色發(fā)展在我國革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中各階段的具體發(fā)展形態(tài)，這有利于科學(xué)地把握綠色發(fā)展思想的演進(jìn)軌跡，對(duì)美麗中國建設(shè)提供有益的理論指導(dǎo)。

一、始于環(huán)境保護(hù)思想

毛澤東不僅在中國革命和建設(shè)方面有卓越的貢獻(xiàn)，而且在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域也有閃耀著智慧光芒的獨(dú)到見解。毛澤東的綠色發(fā)展思想主要集中在環(huán)境保護(hù)方面，包括植樹造林、發(fā)展林業(yè)和興修水利、保持水土等方面。受中華人民共和國成立后的歷史條件、經(jīng)濟(jì)水平和社會(huì)狀況的影響，一些措施和政策的實(shí)施力度及制度完善程度的限制，毛澤東的綠色發(fā)展思想主要集中于經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會(huì)建設(shè)方面。不可否認(rèn)，這確實(shí)為中華人民共和國成立后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)提出了許多行之有效的措施，也是綠色發(fā)展思想的重要理論來源之一。

1. 植樹造林，發(fā)展林業(yè)

我國的生態(tài)環(huán)境破壞由來已久，尤其是自鴉片戰(zhàn)爭以來近一百年中，連年戰(zhàn)爭對(duì)生態(tài)環(huán)境造成巨大破壞。早在1919年9月，毛澤東就認(rèn)為要將林業(yè)視為需要大力發(fā)展的實(shí)業(yè)之一，之后無論是新民主主義革命時(shí)期還是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，毛澤東對(duì)植樹造林和發(fā)展林業(yè)都尤為重視。1955年12月，毛澤東要求“在十二年內(nèi)，基本上消滅荒地荒山，在一切宅旁、村旁、路旁、水旁，以及荒地荒山上，即在一切可能的地方，均要按規(guī)格種起樹來，實(shí)行綠化”[2]。1956年，毛澤東向全國人民發(fā)出了“綠化祖國”“實(shí)現(xiàn)大地園林化”的號(hào)召。

毛澤東提出要全民參與，組織群眾參加植樹造林。同時(shí)，他還制定相應(yīng)的規(guī)劃，要求有計(jì)劃地進(jìn)行綠化工作。1944年，他在延安大學(xué)開學(xué)典禮演講時(shí)提出：“要幫助老百姓訂一個(gè)植樹計(jì)劃，十年內(nèi)把歷史遺留給我們的禿山都種上樹?！盵3]1958年，毛澤東在《關(guān)于人民公社若干問題的決議》稿加寫中提出耕作的“三三制”發(fā)展構(gòu)想，即三分之一種農(nóng)業(yè)作物，三分之一種草，三分之一種樹，美化全中國。在做農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)劃時(shí)提出要包括綠化荒山和村莊的計(jì)劃，同時(shí)也對(duì)林業(yè)建設(shè)作出規(guī)劃，指出種樹要有計(jì)劃，不能亂種。有計(jì)劃地植樹造林，發(fā)展林業(yè)，要尊重客觀規(guī)律，切記盲目亂干。在以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人共同努力下，我國的綠化面積大大提高，使林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)得到了較快發(fā)展。植樹造林活動(dòng)的開展，也是毛澤東將綠色發(fā)展思想與我國社會(huì)主義建設(shè)具體實(shí)踐相結(jié)合的一次有益嘗試。歷史證明，這一思想是成功有效的，它有利于中國生態(tài)文明發(fā)展。同時(shí)，植樹造林活動(dòng)的實(shí)踐，為毛澤東綠色發(fā)展思想的形成奠定了理論與實(shí)踐基礎(chǔ)，為綠色發(fā)展思想向縱深發(fā)展提供了有益指導(dǎo)。

2. 興修水利，保持水土

長久以來，我國一直深受水患困擾。近代以來，黃河“三年兩缺口，百年一改道”的情況頻發(fā)，給勞動(dòng)人民帶來了嚴(yán)重的生命威脅及財(cái)產(chǎn)損失，毛澤東也是深感其憂。1934年，他在中央蘇區(qū)闡述經(jīng)濟(jì)政策時(shí)就提出“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”[4]這一科學(xué)論斷。1950年，淮河又爆發(fā)水患，毛澤東發(fā)出了“一定要把淮河修好”[5]的指示。到 1957年，在投入大量人力、物力和財(cái)力的情況下，治淮工程基本完成，初步形成了具有一定防洪蓄洪能力的水利工程體系。隨后的荊江分洪工程、引黃濟(jì)衛(wèi)工程和三門峽水庫建設(shè)，以及 1970年以后的葛洲壩水利樞紐工程，都體現(xiàn)了毛澤東對(duì)水利建設(shè)的高度重視，為解決農(nóng)業(yè)發(fā)展和民生建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)性保障。

毛澤東歷來重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)也注重處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與水土保持之間的關(guān)系。毛澤東談到開荒經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：“必須注意水土保持工作，決不可因?yàn)殚_荒造成下游地區(qū)的水災(zāi)?！盵6]毛澤東以其獨(dú)到的眼光，總結(jié)歷代水土保持的經(jīng)驗(yàn)，并注重在實(shí)踐中加以推廣，認(rèn)為對(duì)水土保持工作應(yīng)該有一個(gè)科學(xué)規(guī)劃，“離山縣的這個(gè)水土保持規(guī)劃，可以作黃河流域各縣以及一切山區(qū)做同類規(guī)劃的參考”[7]。毛澤東十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水土保持工作，因?yàn)樗玛P(guān)人民生活水平的提高，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。他也十分關(guān)注水利建設(shè)在水土保持中的作用，1955年12月，他在《征詢對(duì)農(nóng)業(yè)十七條的意見》中指出：“同流域規(guī)劃相結(jié)合，大量地興修水利、保證在七年內(nèi)基本上消滅普通的水旱災(zāi)害”[8]。毛澤東提出對(duì)區(qū)域水土治理辦法，以興修水利，保持水土的方法治理水澇災(zāi)害，最大限度地保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，保障農(nóng)民增收，為農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

毛澤東的環(huán)境保護(hù)思想不僅僅囿于植樹造林、發(fā)展林業(yè)和興修水利、保持水土等問題上，他還在疫病防治、勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)等問題上，形成了我國革命和建設(shè)時(shí)期具有歷史氣息的環(huán)境保護(hù)思想，是綠色發(fā)展思想的理論和實(shí)踐基石。

二、基于辯證發(fā)展觀

每一代人在其特有的歷史條件下，對(duì)本國的國情都有其獨(dú)到的認(rèn)識(shí)。對(duì)于生態(tài)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)，鄧小平展現(xiàn)了一位卓越的馬克思主義者的理論智慧，他主張把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一辯證起來，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不能只注重效益，而忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，要實(shí)現(xiàn)當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。他還建立了相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)制度，出臺(tái)了嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保障機(jī)制，以技術(shù)開發(fā)為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)資源最大限度地有效合理利用，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞。他還提倡加強(qiáng)國際合作，分享有益的治理經(jīng)驗(yàn)，使綠色發(fā)展思想在改革開放的大背景中開花結(jié)果。

1. 因地制宜，立法保障

鄧小平提出因地制宜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思想，集中體現(xiàn)了人地之間辯證關(guān)系，其深層次內(nèi)涵是歸旨于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然環(huán)境之間的關(guān)系中。他指出：“所謂因地制宜，就是說那里適宜發(fā)展什么就發(fā)展什么，不適宜發(fā)展的就不要去硬搞。像西北的不少地方，應(yīng)該下決心以種牧草為主，發(fā)展畜牧業(yè)。”[9,p316]農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅要因地制宜，更要按客觀規(guī)律辦事。歷史證明，不按客觀規(guī)律辦事，不遵守自然規(guī)律，人類必然會(huì)自食惡果。鄧小平以我國黑龍江地區(qū)不合理地開墾，造成風(fēng)暴、風(fēng)沙現(xiàn)象和蘇聯(lián)等國的過度開發(fā)，造成重大損失為鑒，重點(diǎn)突破蘇聯(lián)模式，摒棄高消耗、高污染的發(fā)展模式，旨在處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。鄧小平因地制宜的農(nóng)業(yè)發(fā)展思想，是在厘清環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間矛盾的糾葛點(diǎn)，是在明確環(huán)境保護(hù)與工業(yè)發(fā)展之間聯(lián)系的緊密點(diǎn)，是在摸清人類生產(chǎn)與自然和諧之間規(guī)律的突破點(diǎn)，在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國發(fā)展的具體國情，得出改革開放后具有時(shí)代特色的辯證發(fā)展思想。

對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)不能只靠內(nèi)心的道德約束，還要有國家層面出臺(tái)相應(yīng)的立法作為保障。1978年，新修訂的《憲法》將環(huán)境保護(hù)首次列入其中，上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。在隨后召開的中央工作會(huì)議上，鄧小平指出：“應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律，例如工廠法、人民公社法、森林法、草原法、環(huán)境保護(hù)法、勞動(dòng)法、外國人投資法等等。”[9,p146-147]1979年 2月，全國人大常委會(huì)根據(jù)國務(wù)院的提議，正式將每年的3月12日定為植樹節(jié)。1984年9月，《中華人民共和國森林法》頒布實(shí)施。隨后又相繼出臺(tái)了一系列保護(hù)環(huán)境的法律制度，如《草原法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》等，這些法律法規(guī)的實(shí)施，使我國有關(guān)環(huán)境保護(hù)的措施逐步完善，有了可依之法、可行之策、可執(zhí)之規(guī)，使綠色發(fā)展思想的法律保護(hù)框架基本形成。進(jìn)入新時(shí)期以后，我國從國家高度協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，促使經(jīng)濟(jì)與環(huán)境辯證發(fā)展，使人與自然發(fā)展開始有規(guī)可依、有法可鑒，標(biāo)志著我國綠色發(fā)展思想的法治建設(shè)逐步走向成熟。

2. 科技引領(lǐng)，國際合作

鄧小平十分推崇科技對(duì)環(huán)境保護(hù)所起的積極作用，創(chuàng)造性地提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”[10,p274]的著名論斷，并積極運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。1985年，國務(wù)院出臺(tái)中國第一部關(guān)于《環(huán)境保護(hù)技術(shù)政策要點(diǎn)》的文件，有力地推動(dòng)了運(yùn)用綠色技術(shù)手段促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，為中國環(huán)境保護(hù)在技術(shù)層面提供了有力指導(dǎo)。鄧小平還提出以科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，“將來農(nóng)業(yè)問題的出路，最終變成由生物工程來解決，要靠尖端技術(shù)，對(duì)科學(xué)技術(shù)的重要性要充分認(rèn)識(shí)”[11]。以科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。同時(shí)，他提出以科技創(chuàng)新提高能源利用效率和推動(dòng)消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，并提倡使用新能源。1980年，鄧小平在成都考察時(shí)指出：“發(fā)展沼氣要有一個(gè)規(guī)劃，要有明確的奮斗目標(biāo)和方向，要抓科研。”[12]在這里，鄧小平明確提出要發(fā)展新能源和可再生能源，提出不僅要有規(guī)劃，更要有技術(shù)支持，以技術(shù)進(jìn)步激發(fā)綠色發(fā)展的活力，以技術(shù)進(jìn)步增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的動(dòng)力，以技術(shù)進(jìn)步挖掘資源開發(fā)的潛力。

作為我國改革開放的總設(shè)計(jì)師，鄧小平以其獨(dú)有的國際眼光審視我國未來發(fā)展道路。改革開放后，我國進(jìn)入世界市場，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，鄧小平也逐漸認(rèn)識(shí)到對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源利用不能再閉門造車，認(rèn)識(shí)到生態(tài)問題已變成全人類共同面對(duì)的課題，對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)不能僅著眼于國際合作，更要借鑒吸收別國的有益經(jīng)驗(yàn)和做法。鄧小平指出：“開放不僅是發(fā)展國際間的交往，而且要吸收國際的經(jīng)驗(yàn)?！盵10,p266]在這一精神指導(dǎo)下，我國逐步加強(qiáng)國際間的交流合作，為綠色發(fā)展道路營造良好的國際條件。同時(shí)，我國積極參與各種國際環(huán)保合作，簽署了《瀕危野生動(dòng)植物物種國際貿(mào)易公約》《保護(hù)臭氧層維也納公約》《生物多樣性公約》等各種有關(guān)環(huán)境保護(hù)的公約。

鄧小平對(duì)于綠色發(fā)展思想的認(rèn)識(shí)主要是在環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證理解中取得的，他對(duì)于綠色發(fā)展思想的理解主要是科學(xué)分析具體實(shí)際，因地制宜，并加強(qiáng)相應(yīng)的立法保障，以技術(shù)創(chuàng)新及加強(qiáng)國際間交流合作，學(xué)習(xí)外國有益環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)綠色技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)綠色理念深化，為綠色發(fā)展增添新內(nèi)涵。

三、行于可持續(xù)發(fā)展

進(jìn)入21世紀(jì)，以江澤民為代表的中國共產(chǎn)黨人，進(jìn)一步踐行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。所謂可持續(xù)發(fā)展，“就是既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要，不要以犧牲后代人的利益為代價(jià)來滿足當(dāng)代人的發(fā)展”[13,p518]。江澤民對(duì)綠色發(fā)展思想的探索主要體現(xiàn)在踐行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，以節(jié)約資源，提高公眾環(huán)保意識(shí)和加強(qiáng)國家生態(tài)安全，提高可持續(xù)發(fā)展的能力上，促進(jìn)綠色發(fā)展思想從感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，極大地豐富了綠色發(fā)展思想。

1. 節(jié)約資源，加強(qiáng)環(huán)保

江澤民認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，只靠政府單方面作為是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須全民動(dòng)員，不僅要參加生態(tài)保護(hù)實(shí)踐，更要有節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。自然界是天然的資源場，是歷經(jīng)長久才形成的天然財(cái)富，人類肆意掠奪開發(fā)，最終危及的還是人類自身。自然資源在人類生產(chǎn)生活中占據(jù)重要地位，是人類生存必不可少的要素之一。進(jìn)入新時(shí)期以后，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但對(duì)資源不合理開發(fā)利用帶來了嚴(yán)重的生態(tài)問題。因此，江澤民強(qiáng)調(diào)：“要根據(jù)我國國情，選擇有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式。堅(jiān)持資源開發(fā)和節(jié)約并舉，克服各種浪費(fèi)現(xiàn)象。綜合利用資源，加強(qiáng)污染治理?！盵13,p464]在這里，江澤民提到要杜絕浪費(fèi)，合理開發(fā)資源，善待自然，造福人類，謀求持久發(fā)展大計(jì)。新時(shí)期以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)觀念出現(xiàn)不可忽視的精神偏差。江澤民指出：“消費(fèi)結(jié)構(gòu)要合理，消費(fèi)方式要有利于環(huán)境和資源保護(hù)，決不能搞脫離生產(chǎn)力發(fā)展水平、浪費(fèi)資源的高消費(fèi)?！盵13,p533]消費(fèi)結(jié)構(gòu)與需求要平衡，利用要合理，開發(fā)要規(guī)范，消費(fèi)要有度、要有限，決不能為一己之私，脫離正常的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，改變消費(fèi)方式。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)資源的需求與消耗也越來越大，在開發(fā)利用資源的同時(shí)要始終關(guān)注環(huán)境問題，使資源利用與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

對(duì)于環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)綠色發(fā)展思想，有一個(gè)從感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)的過程，要確立可持續(xù)發(fā)展理念，增強(qiáng)公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。江澤民指出：“樹立全民環(huán)保意識(shí)，搞好生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。”[14]保護(hù)環(huán)境不單是政府的責(zé)任，更需要全體人民廣泛參與，要樹立全民節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。江澤民強(qiáng)調(diào)要重視對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育工作，加大環(huán)保普及力度，以便提高人們對(duì)做好環(huán)境保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，“加強(qiáng)人口、資源、環(huán)境方面的法制宣傳教育，普及有關(guān)法律知識(shí)，使企事業(yè)單位和廣大群眾自覺守法”[15,p468]。拓寬宣傳渠道，通過網(wǎng)絡(luò)傳播，加大新聞報(bào)道力度，使人們自覺養(yǎng)成節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，使可持續(xù)發(fā)展思想在潛移默化中入腦、入心。

2. 生態(tài)安全，持續(xù)發(fā)展

維護(hù)國家資源，鞏固生態(tài)安全是江澤民綠色發(fā)展思想中最具時(shí)代特色的創(chuàng)新點(diǎn)。加入世界貿(mào)易組織后，我國資源能源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨新挑戰(zhàn)，需要解決新問題。“我們擴(kuò)大開放、引進(jìn)外資，需要抓好環(huán)境保護(hù)工作，改善投資環(huán)境，同時(shí)也要注意防止國外有些人把污染嚴(yán)重的項(xiàng)目甚至‘洋垃圾’往我國轉(zhuǎn)移，切不可貪圖眼前的局部利益而危害國家和民族的全局利益，危害子孫后代?！盵13,p535]江澤民為我國生態(tài)安全做出了巨大貢獻(xiàn)，他以敏銳的戰(zhàn)略眼光看出維護(hù)我國生態(tài)安全的極端重要性，生態(tài)保護(hù)工作是一件利國利民的大事、好事。應(yīng)該將眼光放長遠(yuǎn)，切不可為了眼前利益、局部利益，做危害子孫后代的事。保護(hù)生態(tài)，注重生態(tài)安全，旨在強(qiáng)生態(tài)保護(hù)之本，固生態(tài)安全之基，利自然和諧之便，行百年復(fù)興偉業(yè)，開華夏萬世太平，這是當(dāng)代中國人的責(zé)任與使命。

江澤民在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的一個(gè)重大貢獻(xiàn)就是實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，資源合理開發(fā)與利用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定，都要以可持續(xù)發(fā)展為根基和引領(lǐng)，這樣才不會(huì)走偏路、邪路和彎路。江澤民強(qiáng)調(diào)：“在現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略。要把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要位置，使人口增長與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。”[13,p463]這一論述為新時(shí)期環(huán)境保護(hù)奠定了總基調(diào)，即以可持續(xù)發(fā)展為引領(lǐng)，堅(jiān)持協(xié)調(diào)、持續(xù)、循環(huán)的生態(tài)安全觀，實(shí)現(xiàn)人口增長符合生產(chǎn)力發(fā)展要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源環(huán)境良性互動(dòng)，“我們既要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，又要抓緊解決人口、資源、環(huán)境工作面臨的突出問題，著眼于未來，確保實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)”[15,p461]。

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是新時(shí)期環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主課題，是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的有力支撐，其理論內(nèi)涵必將隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)愈久彌新，必將隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)散發(fā)出新活力，必將為實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神養(yǎng)料和實(shí)踐指導(dǎo)。

四、成于科學(xué)發(fā)展觀

進(jìn)入新世紀(jì)以后，以胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人，統(tǒng)籌國內(nèi)外發(fā)展實(shí)際，踐行綠色發(fā)展思想的有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步探索與理解，以科學(xué)理論為指導(dǎo)，以更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的發(fā)展方式推進(jìn)綠色發(fā)展思想創(chuàng)新。胡錦濤提出具有時(shí)代特色的科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為支撐，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，處理好人與自然之間的關(guān)系，進(jìn)而上升到處理好人與人、人與社會(huì)之間的矛盾。綠色發(fā)展思想以科學(xué)發(fā)展觀為理論與實(shí)踐載體，以期在新世紀(jì)努力走出一條不同以往的綠色、低碳、循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

1. 科學(xué)發(fā)展，兩型社會(huì)

科學(xué)發(fā)展觀是胡錦濤綠色發(fā)展思想的理論之源。因此，要以科學(xué)發(fā)展為推動(dòng)綠色發(fā)展的理論要旨，以科學(xué)發(fā)展為實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的最終歸宿，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和踐行科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持將發(fā)展作為第一要義，踐行全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的基本要求，以統(tǒng)籌兼顧為方法論，“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)格局、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)”[16]。綠色發(fā)展思想被賦予新的更加科學(xué)的理論內(nèi)涵與實(shí)踐旨?xì)w?？茖W(xué)發(fā)展帶動(dòng)綠色發(fā)展深化，科學(xué)發(fā)展助推綠色發(fā)展升華，科學(xué)發(fā)展豐富綠色發(fā)展內(nèi)涵?？茖W(xué)的理論必將指導(dǎo)正確實(shí)踐，完成偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。胡錦濤以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，為綠色發(fā)展思想向前發(fā)展增添理論與實(shí)踐動(dòng)能，使科學(xué)發(fā)展觀在綠色發(fā)展領(lǐng)域變得更加絢爛多彩。

2004年，胡錦濤提出“建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會(huì)”[17]的構(gòu)想，指出要走一條不同于以往的符合我國國情的節(jié)約型發(fā)展道路。2005年，胡錦濤進(jìn)一步提出“建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”[18]。這是基于人與自然最直接、最深刻矛盾得出的建設(shè)“兩型”社會(huì)的科學(xué)構(gòu)想。節(jié)約和友好來自于人內(nèi)心深層的道德約束，對(duì)于環(huán)境的價(jià)值追求，人類受經(jīng)濟(jì)、文化、道德思想影響，“兩型”社會(huì)的變革是一場價(jià)值觀革命，這在無形中影響人們的行為，不僅是在實(shí)踐層面的改變，更是對(duì)人類的道德約束。養(yǎng)成節(jié)約、勤儉的生活習(xí)慣，與自然和諧相處，互惠共生，這是“兩型”社會(huì)的必然要求。

2. 生態(tài)文明，以人為本

胡錦濤提出要建設(shè)人與自然和諧相處的時(shí)代，即建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)?！敖ㄔO(shè)生態(tài)文明，實(shí)質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”[19]。生態(tài)文明在我國現(xiàn)代文明體系中處于什么樣的地位，這關(guān)系到生態(tài)環(huán)境問題解決的程度。胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中首次將我國現(xiàn)階段發(fā)展道路以“生態(tài)文明”為關(guān)鍵詞進(jìn)行了闡釋，強(qiáng)調(diào)要走生態(tài)文明道路，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康的奮斗目標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來，即五位一體的戰(zhàn)略總布局。要以生態(tài)文明支撐科學(xué)發(fā)展觀的理論構(gòu)建，以生態(tài)文明推動(dòng)綠色發(fā)展思想創(chuàng)新?！吧鷳B(tài)文明是人類以合道德地利用和保護(hù)自然，促進(jìn)人與人、人與自然、人與自身的和諧共榮為價(jià)值指向的文明形態(tài)”[20]。因此，生態(tài)文明需要長期堅(jiān)持和發(fā)展，是胡錦濤綠色發(fā)展思想的重要組成部分。

基于對(duì)人類中心主義的反思和超越，科學(xué)發(fā)展觀提出以人為本的核心思想。人具有自然屬性，是與社會(huì)性和歷史性相統(tǒng)一的人，是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的人，而尊重自然、順應(yīng)自然，人與自然和諧共生是實(shí)現(xiàn)人全面發(fā)展的本質(zhì)要求?！傲己玫纳鷳B(tài)環(huán)境是社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人們生存質(zhì)量不斷提高的重要基礎(chǔ)”[17,p853]，以人為本是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容。為了人類自身發(fā)展，建立適宜的居住環(huán)境，建設(shè)生態(tài)優(yōu)美的生活環(huán)境，是科學(xué)發(fā)展觀的核心要求。

科學(xué)發(fā)展觀將綠色發(fā)展思想升華到一個(gè)更加科學(xué)的水平上，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)不能只囿于單一發(fā)展，要形成科學(xué)合理的規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化治理體系。胡錦濤提出的科學(xué)發(fā)展觀正是結(jié)合新世紀(jì)我國環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀，基于社會(huì)發(fā)展實(shí)踐，科學(xué)合理制定規(guī)劃，剖析資源能源結(jié)構(gòu)，聚合生態(tài)建設(shè)能量，把握科學(xué)發(fā)展大勢(shì)，以綠色、低碳、循環(huán)的科學(xué)發(fā)展觀，為綠色發(fā)展思想的形成奠定了理論基礎(chǔ)，將綠色發(fā)展推進(jìn)到一個(gè)嶄新的歷史階段。

五、興于生態(tài)文明建設(shè)

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，在黨的十八屆五中全會(huì)提出五大發(fā)展理念，其中綠色發(fā)展理念旨在使生態(tài)文明建設(shè)更加具體化、鮮明化。這一新論斷為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)指明了方向，也是新時(shí)代綠色發(fā)展思想的又一重要理論創(chuàng)新。新時(shí)代習(xí)近平綠色發(fā)展思想主要包括綠色理念，重點(diǎn)防治各種大氣污染和水污染，堅(jiān)持全民共治、源頭防治的方針，加大對(duì)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等一系列防治措施，以滿足人民對(duì)美好生活的向往，為美麗中國建設(shè)貢獻(xiàn)新時(shí)代智慧。

1. 綠色理念，重點(diǎn)防治

黨的十八大以來，習(xí)近平要求“各地區(qū)各部門要切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，樹立‘綠水青山就是金山銀山’的強(qiáng)烈意識(shí)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代”[21]。社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，應(yīng)該是全面貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念的時(shí)代。其中，以綠色理念為發(fā)展先導(dǎo)，堅(jiān)持理念先行；以綠色生產(chǎn)為源頭奠基，創(chuàng)造發(fā)展條件；以綠色生活為常態(tài)保持，形成良好習(xí)慣；以綠色消費(fèi)為實(shí)施導(dǎo)向，樹立正確消費(fèi)觀；以綠色技術(shù)為創(chuàng)新體系，保障生態(tài)安全；以綠色規(guī)范為制度保障，鞏固綠色理念發(fā)展。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，解決環(huán)境問題應(yīng)該堅(jiān)持兩個(gè)主要條件，一是加強(qiáng)全民共治，二是加強(qiáng)源頭防治工作。黨的十八大以來，習(xí)近平時(shí)刻關(guān)注大氣污染防護(hù)與治理工作，并全面深化對(duì)京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)大氣污染區(qū)域?qū)嵤┞?lián)防聯(lián)控，以及建立常態(tài)化區(qū)域間的污染治理機(jī)制，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)防霾、治霾，著力解決冬季清潔取暖、工業(yè)廢氣排放、機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放等問題，目的旨在強(qiáng)化對(duì)重污染天氣的應(yīng)對(duì)。加快水污染防治，實(shí)行從水源到水龍頭全過程監(jiān)管。特別是在2014年初，青海省啟動(dòng)三江源生態(tài)保護(hù)工程，充分彰顯了以習(xí)近平為核心的黨中央對(duì)“中華水塔”三江源源頭治理工程等為代表的水污染防治的堅(jiān)定決心。黨的十九大報(bào)告提出解決環(huán)境問題應(yīng)該“構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”[22,51]。這是習(xí)近平總書記在新時(shí)代對(duì)環(huán)境治理提出的最新要求，也是新時(shí)代應(yīng)常抓不懈的治理方針。

2. 系統(tǒng)保護(hù)，加強(qiáng)監(jiān)管

黨的十八大以來，我們黨對(duì)環(huán)境治理的力度明顯加大，成果顯著，突出的環(huán)境問題正在有序治理，生態(tài)惡化的現(xiàn)象也得到明顯改變。“但是，從整體上看，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)還沒有完全落實(shí)到體制機(jī)制上，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)存在碎片化，生態(tài)建設(shè)的效果大打折扣”[23,p168]。實(shí)際上，治理環(huán)境、保護(hù)生態(tài)安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，做到前后有序，環(huán)環(huán)相扣，不能厚此薄彼，顧此失彼。新時(shí)代生態(tài)系統(tǒng)的整體治理工程日臻完善，習(xí)近平在遵循生態(tài)系統(tǒng)多樣性的基礎(chǔ)上，把握生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，加大對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)力度，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)綜合治理，實(shí)施了一系列保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的“組合拳”。遵循辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，準(zhǔn)確把握生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在整體性，厘清生物多樣性、生態(tài)完整性的內(nèi)在規(guī)律，深刻把準(zhǔn)生態(tài)系統(tǒng)治理的歷史脈搏，善于總結(jié)歷史治理經(jīng)驗(yàn)，反思近代環(huán)境破壞問題，更正現(xiàn)代生態(tài)治理措施，以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，建立一套防得住、把得牢、穩(wěn)得住、治得好的一體化治理新格局。不能單打獨(dú)斗，更不能一枝獨(dú)秀，要縱觀生態(tài)治理大局，做到認(rèn)得清、把得準(zhǔn)，“給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園”[23,p169]。

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平深刻地指出：“加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度?！盵22,p52]隨后不久，根據(jù)第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議的《國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》的議案中提出，國務(wù)院組建自然資源部和生態(tài)環(huán)境部這兩個(gè)部門的成立，使自然資源的開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)變得更加規(guī)范化、深層化和細(xì)致化，使新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)更加明朗，更加規(guī)范科學(xué)。黨的十八大以來，習(xí)近平多次談到要“實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”，他自己更是身體力行，多次參與植樹造林活動(dòng)和有關(guān)氣候的國際峰會(huì)以及有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的國際、國內(nèi)會(huì)議和論壇，并多次對(duì)我國生態(tài)環(huán)境問題作出批示。2015年1月，被稱為“史上最嚴(yán)”的《環(huán)保法》開始實(shí)施，這一法案的實(shí)施目的旨在規(guī)范人們的行為，強(qiáng)化人們的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，使人們保持良好的生產(chǎn)生活新常態(tài)?！皥?jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為，就是要對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為，嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)懲重罰，形成不敢且不能破壞生態(tài)環(huán)境的高壓態(tài)勢(shì)和社會(huì)氛圍”[24]。

生態(tài)文明建設(shè)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷進(jìn)行深刻理論闡述而得到深化和升華，這是綠色發(fā)展思想在新時(shí)代的創(chuàng)新和發(fā)展，這是新時(shí)代的時(shí)代要求，也是人們對(duì)美好生活的追求。綠色發(fā)展思想因生態(tài)文明建設(shè)而愈加絢爛，愈加充滿活力，這是綠色發(fā)展思想在新時(shí)代的又一理論和實(shí)踐創(chuàng)新，也必將指引中國人民為建設(shè)美好家園、美麗中國而不懈奮斗。

六、結(jié)語

歷史賦予我們黨光榮的優(yōu)良傳統(tǒng)，賦予我們黨百折不撓的理論智慧和實(shí)踐勇氣。綠色發(fā)展思想從最初的環(huán)境保護(hù)到辯證發(fā)展，由可持續(xù)發(fā)展到科學(xué)發(fā)展，到新時(shí)代的生態(tài)文明建設(shè)，歷經(jīng)幾代人的努力和無私奉獻(xiàn)。在近百年的發(fā)展中，我們黨始終不渝地為實(shí)現(xiàn)全國各族人民的幸福而不懈奮斗著。綠色發(fā)展思想的形成、發(fā)展和成熟，歷經(jīng)時(shí)代洗禮，飽受時(shí)代考驗(yàn)，經(jīng)受實(shí)踐檢驗(yàn)，這不僅是一部綠色發(fā)展思想的形成史，更是共和國的成長史，這其中有成功的喜悅，有失敗的思考，但卻沒有失敗的氣餒，只有一顆永不言敗的心。綠色發(fā)展思想從最初的簡單實(shí)踐到最后的各項(xiàng)制度趨于完備，這是我們黨艱苦探索的成果。回顧歷史，把握現(xiàn)在，展望未來，有理由堅(jiān)信我們的祖國會(huì)更加富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗!