經驗與反思：中小學課外活動的北京探索

在新的時期，有新的挑戰(zhàn)，也有新的矛盾，所以新時期中小學課外活動的推廣也面臨著新局面，有很多問題值得人們反思。

在政府、學校、社會的通力合作下，最近四年北京市中小學課外活動的開展取得了突破性的進展，對學生的成長產生了積極的影響，進一步提升了學校教育教學工作的質量，并在北京乃至全國產生了積極影響。

緣起

早在2014年，北京市教育委員會下發(fā)了《關于在義務教育階段推行中小學生課外活動計劃的通知》，提出在全市中小學義務教育階段推行課外活動計劃，要求活動主要圍繞體育、藝術、科技三個領域展開。

北京市課外活動計劃的實施，體現(xiàn)了新時代對人才培養(yǎng)目標的新需求、新要求、新標準，體現(xiàn)了北京對青少年核心素養(yǎng)的高度關注，體現(xiàn)了北京對青少年全面發(fā)展的深刻理解。

政府高度重視、學校積極配合，以科研為引領，分層次、分類別推進，跨區(qū)域聯(lián)盟、協(xié)同發(fā)展，充分利用社會資源、拓展學校資源渠道，從總體來看，北京市中小學課外活動工作開展以來，呈現(xiàn)出以上五大特點，積累了可供借鑒的經驗。

突破

政府高度重視，學校積極配合。為了支持中小學有效開展工作，政府為中小學提供了政策支持、經費支持以及其他的社會資源支持，這是北京市中小學課外活動取得碩果的重要基礎。

以科研為引領。為了保證中小學課外活動工作的有效實施，北京教育科學研究院成立了課外活動計劃研究室，研究室由教育行政人員、高校研究人員、中小學校長、中小學教師構成，以課題研究的形式展開中小學課外活動的推廣工作，各中小學校以子課題校的形式參加課題研究，對課外活動的實施模式進行摸索，對所開展的工作及其成果進行提煉，目前已從近160個子課題校中提煉出大量鮮活的案例、有效的實施模式。

分層次、分類別推進。北京市上千所中小學，各校所在區(qū)域不同，學校資源不同，學校歷史不同，學校發(fā)展現(xiàn)狀不同，因此在課外活動的推廣過程中不能一刀切，應充分考慮學校的特點，有效利用學校的已有資源優(yōu)勢，進行分層次、分類別的推進。例如，有的學校資源豐富，能夠為學校提供非常多的課外活動資源；有的學校因為地域原因資源匱乏，需要根據(jù)自身的現(xiàn)狀設計相關活動；一部分學校以普及為目標，一部分學校以提高為目標，需要分層次推進；有的學校天文方面有特色，有的學校體育方面有特色，要根據(jù)各自的所長，分類推進。

跨區(qū)域聯(lián)盟，協(xié)同發(fā)展。北京市中小學課外活動計劃推行伊始，即立足首都，不求某一所學校出成績，不求某一個區(qū)的學校成為典型，而是以打造首都品牌為出發(fā)點。由此，在活動的推廣過程中，出現(xiàn)了學校之間的合作、各個區(qū)之間的合作，并在合作過程中，逐漸塑造了首都品牌，進而吸引了外省市的學校前來北京“取經”，進一步形成了跨省市的合作。北京市中小學充分利用首都的經濟、文化優(yōu)勢，積極展開了與國際優(yōu)質資源的合作，進一步豐富了中小學課外活動的內容與形式，提升了課外活動的質量與效益。

充分利用社會資源，拓展學校資源渠道。北京市在中小學課外活動工作的推廣中，率先提出“向社會購買服務”，充分挖掘社會優(yōu)秀的藝術、科技、體育資源，豐富中小學課外活動的內容體系，具體內容包括戲曲、茶藝、冰壺等；充分利用社會優(yōu)秀人才資源，為學生傳遞文化、樹立榜樣，通過“名人大講堂”的形式請社會各界的優(yōu)秀人物為學生簡述自己的故事和工作，邀請了奧運冠軍、書法家、奧運研究專家等；充分利用家長資源，聘請家長為學生講學，促進家校合作。

反思

在新的時期，有新的挑戰(zhàn)，也有新的矛盾，所以新時期中小學課外活動的推廣也面臨著新局面，有很多問題值得人們反思。

關于課外活動社會資源的問題。社會資源進入學校，為學校輸入了新鮮的血液，但同時也帶來了一系列問題，例如外聘人員專業(yè)能力很強，但是缺乏組織教學的能力，對中小學生的學習特點不了解，由此對課堂教學的效果帶來不利影響；外聘人員的穩(wěn)定性不高，難以保證課外活動實施的穩(wěn)定性和系統(tǒng)性；外聘人員的資質審核有待完善，部分外聘機構工作人員存在魚龍混雜的現(xiàn)象；對外聘教師的教學效果缺乏評估，容易導致外聘人員責任感不強；社會資源不足，尤其是偏遠地區(qū)，本身資源稀缺，城市校外機構基于成本考慮也不愿意前往該地。在新的時期，學生課外活動時間將在原每周三天的基礎上繼續(xù)增加，社會資源緊缺的問題將會更為突出。

關于課外活動特色的問題。很多學校對課外活動的本質與內涵缺乏認識，沒有深入研究課外活動的功能，這導致在行動過程中用力過猛、用力不當、用力不足，例如不重視課外活動，只是隨便請學校教師上幾節(jié)課，或是對學校自身定位不清楚，沒有充分挖掘自己的特色，導致工作成效不明顯。

學校教師工作負擔的問題。在前一個時期，根據(jù)相關規(guī)定，學校教師承擔課外活動任務不得從課外活動經費中獲得酬勞，出現(xiàn)了本校教師“無薪工作”的狀況，而由于學校校外資源不足，一些學校的本校教師還必須承擔部分任務；或是基于安全考慮，本校教師需要輔助外聘教師組織課堂教學、組織安排學生放學等工作；中小學教師教學任務繁重，在課外活動中增加的工作影響了其教學、教研工作，同時也對教師的家庭生活帶來了影響。

中小學課外活動工作的監(jiān)督與評估問題。目前，關于中小學課外活動工作尚無系統(tǒng)、可操作的監(jiān)督與評估細則，因此無法有效保證中小學課外活動工作開展的質量，需要對課外活動工作本身的質量指標體系進行調研和設計。

課外活動發(fā)展的不均衡問題。首先，是內容體系上的不均衡，目前中小學課外活動的開展，內容較為集中在藝術和科技兩個領域，體育的內容不夠凸顯，主要原因多源于組織管理困難、師資匱乏、場地限制等，但目前青少年的體質問題很是令人擔憂，如何通過課外活動予以破解，值得思考。其次，是各學段學生活動開展的不均衡，目前小學課外活動的開展更加形式多樣、成果豐富，但是初、高中階段的學生因為有升學的壓力，較難開展工作，因此需要探尋課外活動與中學實際情況相契合的點，并以此作為推廣中學課外活動的突破口。

總而言之，新時期北京市中小學課外活動工作的推廣，在保持已有優(yōu)勢的同時，應進一步探索新的實施模式，突出學校特色、區(qū)域特色；有必要充分發(fā)揮社會資源優(yōu)勢，搭建學校與社會合作的有效機制與平臺；有必要充分考量學校及教師的實際情況，兼顧學生、家長、教師、學校的利益；有必要構建有效的動員機制，展開充分而廣泛的調研，并在此基礎上進行政策設計，以進一步推進中小學課外活動工作的開展。